一、基本情况

二七特色商业区发展规划于2012年12月31日通过了省发改委批复，规划面积2.17平方公里，北与金水区相邻，东与管城区接壤，南至陇海路，西至京广快速路。功能定位是结合旧城改造和传统商业中心提档升级，优化布局，更新业态，有序集聚，提升现代化、信息化、专业化和规模化水平，打造辐射中西部、全国重要的商贸中心。产业发展方向是以信息化、专业化、品牌化为先导提升发展批发交易、商业零售、餐饮住宿、电子商务、都市旅游、楼宇经济等产业和业态。空间布局是以二七广场为中心，构建火车站东商业商贸带和站西商务服务带，提升发展敦睦路服装交易区、福寿街小商品交易区、民主路高档消费区为主的商业中心区和铭功路楼宇经济区，建设商业步行街、旅游城市专业街、特色餐饮美食街、美容美发用品专卖街和箱包专卖一条街，形成“一心、两带、四区、五街”的布局结构。主要发展目标是到2015年，特色商业区实现营业收入350亿元，完成税收20亿元，从业人员达到11万人；到2020年，实现营业收入800亿元，完成税收56亿元，从业人员达到25万人（内容来自省发改委批复的发展规划）。

二、发展思路

自2013年3月成立以来，为理清思路、推进工作，二七特色商业区管委会依据发展规划，按照省、市、区对“两区”建设的新要求，通过到先进地区考察学习，深入园区调研论证，明确了二七特色商业区的发展思路，即深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕郑州市“三大一中”战略定位，以“打造千亿级商圈”为目标，以项目建设为抓手，以项目投资、业态提升、交通优化、服务平台为重点，不断提升二七商圈的承载力、竞争力、影响力、辐射力，努力成为郑州中心城区商贸城建设的核心区、中原经济区郑州都市区建设的增长极，全力打造布局科学、业态优化、特色鲜明、品牌集聚的国家级商业中心。

按照这一总体要求，确定了重点工作方向：一是抓项目，强投资，不断增强经济发展硬实力。通过全力推进华润万象城一期、二七时代广场广场、金博大城扩建等项目，实现投资246.9亿元，新增商业体量36.4万平方米；同时通过谋划新项目，进一步增加经济体量。二是调结构，提业态，不断提升产业竞争力。注重对产业业态的分析研究，全面启动批发市场外迁，实现业态的多元化、高端化和品牌化，巩固特色商业区在中原地区高端商贸中心的主导地位。三是夯基础，抓交通，积极构建立体化交通体系。通过编制专项交通规划，构建地下、地面和空中立体交通体系，对商业区交通进行科学组织，解决交通难题。四是建平台，重服务，不断提升发展软实力。通过加快公共服务平台体系建设，进一步优化发展环境。

三、两年来的工作成效

2013年，在全省116个特色商业区绝对量综合指数排序中位列第2名；在全市17个服务业专业园区综合实力排序中位列第3名。

2014年，在全省中央商务区、特色商业区综合排名中位列第4名，荣获“十强”称号。 

特色商业区的建设情况被郑州日报、郑州晚报、东方今报、河南商报、大河报等主流报纸和河南电视台、河南电台等电视广播媒体广泛报道。

（一）经济实现稳步增长。2013年，税收完成4.76亿元，占全年任务的158.61%，占全区比重的19.13%；社会消费品零售总额完成177.35亿元，占全区比重的53.97%；招商引资完成15.8亿元，占全年任务的216%，占全区比重的9.74%；固定资产完成35.77亿元，占全年任务的178.93%，占全区比重的12.23%。

2014年，税收完成5.89亿元，同比增长23.83%，占全区比重的20.75%；社会消费品零售总额完成181.18亿元，同比增长2.16%，占全区比重的53.97%；招商引资完成53.23亿元，同比增长236.89%，占全区比重的29.17%；固定资产完成33.91亿元，同比下降5.26%，占全区比重的10.00%。

2015年1—8月份税收累计完成3.91亿元，同比增长1.15%；社会消费品零售总额预计完成1367.91亿元，同比增长12.18%；招商引资累计完成39.95亿元，同比增长66.99%；固定资产投资预计完成22.22亿元，同比下降18.68%。

（二）规划编制进展顺利。按照工作需要，两年来商业区共编制了7项规划。其中，商业区空间发展规划、商业区控制性详细规划等2项规划，是根据省、市对“两区”建设的要求编制的整体性规划，编制成果均已完成，正在进行审批。

商业区交通专项研究1项规划，是根据区主要领导的要求，结合商业区的实际交通现状，所做的专项研究，成果已经完成，正在按照规划部门的意见修改完善。

二七宾馆周边地下空间开发利用控制性详细规划、二七路—太康路—民主路地下空间开发利用控制性详细规划、商业区地下空间建筑方案设计、铭功路以西连片开发项目控制性详细规划等4项规划，是针对谋划的重点招商项目编制的。

（三）招商引资工作开展有序。通过对商业区的土地、房屋资源进行摸底整理，两年来共谋划包装了铭功路以西连片开发项目、亚细亚周边改造等10多个重点招商项目，吸引了香港恒隆、上海银都等一批实力雄厚的投资商。

在招商上，商业区坚持依托高端商贸主导产业实施定向招商，加强与香港恒隆、上海银都等实力派企业的对接力度。同时，也借鉴了金水、中牟等区（县）的经验做法，采取委托招商方式，通过授权委托形式聘请高级招商顾问和招商大使、设立招商代表处等方式开展招商工作，不断提升招商签约成功率。2013年签约了欧洲时尚中心、银河中心、凯顿中心、德化商业中心4个项目，2014年签约了一马路西片区1个项目，2015年已签约了中央商务区、二七路—太康路—民主路地下区域开发2个项目。

（四）重点项目建设强力推进。目前，商业区共有13个重点项目，按照进度分4种类型，其中：竣工项目1个——德化新街，续建项目5个——华润万象城一期、正弘凯宾城、德化无限城、钱塘大厦、铭都国际，计划开工项目6个——百年德化二期、金博大城扩建、二七时代广场、华润二期、中央商务区一期、蜜蜂张城中村改造，前期项目1个——欧洲时尚中心。

在项目建设上，商业区管委会始终坚持区委区政府、商业区管委会、项目指挥部、街道办事处、项目企业“五级联动”的项目督导协调机制，确保了重点项目的顺利推进。截至目前，商业区重点监管的13个重点项目，计划总投资246.9亿元，已经累计完成投资62.2亿元，占计划总投资的25.19%；总占地面积765.93亩，已经建设187.18亩，占总占地面积的24.44%；总建筑面积317.8万平方米，已经建设97.1万平方米，占总建筑面积的30.55%。