按照“政府主导、市场运作、企业参与”的总体思路，以“规划引领、项目带动、产业支撑、文化传承”为总原则，以“一年改形象、两年调业态、三年出品质”为总要求，以百年德化文化复兴工程为总抓手，辐射带动德化片区形象提升、产业升级、文化繁荣。

由二七区政府主导，二七特色商业区管委会实施，坚持“规划引领，项目带动，产业支撑，文化传承”的总体思路，统筹文物遗址保护、历史文脉传承、文化特色彰显和综合开发利用，坚持文化产业、商业、旅游业一体开发，引进建业集团、恒隆地产、华润集团等名商大企，实现文化保护与商业开发综合效益的最大化。