中共郑州市委：

2021年我区专题研究部署了全年依法行政工作，落实了领导干部季度学法、研究法治政府建设相关问题制度，强化了全区机关工作人员的法治意识，提高了依法决策、依法行政、依法管理和服务社会的能力，为推进我区高质量发展提供了有力法治保障。

一、依法全面履行政府职能

（一）持续优化法治化营商环境。贯彻实施《外商投资法》及配套法规，不断提升对外开放水平。全面落实《优化营商环境条例》，做好营商环境评价工作，围绕这一目标，以市委市政府提出的建设“法治化、国际化、市场化”郑州为引领，切实做好法

治政府建设各项工作，为郑州两到三年创建全国营商环境第一方阵做出贡献。建立投诉举报机制，及时处理解决相关投诉，维护各类市场主体合法权益。

（二）持续提升政务服务水平。深化“放管服”改革，进一步压减行政审批事项，降低准入门槛。增强网上政务服务能力，扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，推进投资审批、工程建设管理等业务办理全程电子化。大力推进“双随机、一公开”监管工作，加强一体化“互联网+监管”平台建设和应用。

（三）规范行政权力运行。全面落实政府权责清单制度，根据法律法规立改废释、党政机构改革和部门职责调整等情况，及时调整完善权责清单并向社会公布，推进权责清单工作规范化、法定化，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

二、推进行政决策科学化、民主化、法治化

（一）进一步完善依法科学民主决策机制。持续贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，严格执行行政机关重大行政决策合法性审查制度，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交集体审议。

（二）严格决策责任追究。严格实施重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对超越法定权限、违反法定程序进行行政决策，决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究相关人员责任。

（三）进一步强化政府法律顾问制度。贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》和《郑州市人民政府关于推行政府法律顾问制度的实施意见》、持续推进我区法律顾问制度建设，充分发挥好法律顾问服务保障作用。

三、深入推进服务型行政执法建设

围绕优化法治化营商环境、保障社会秩序正常恢复和生产生活健康发展等要求，认真谋划服务型行政执法年度重点工作。立足总结提升，持续开展服务型行政执法工作，推动全区服务型行政执法建设水平提档升级。结合新冠肺炎疫情防控工作有关要求，鼓励督促各部门主动作为，在坚持严格规范公正文明执法的基础上，强调精准执法、温情执法，积极运用服务型行政执法理念，制定防控举措、开展执法行为，确保特殊时期执法效果和社会效果相统一，为疫情防控和复工复产的有序推进提供有力保障。

四、全面落实行政执法责任制

2021年度，全区共作出行政执法行为52000余件。其中，区政府行政执法行为0件；各执法单位作出行政许可38223件，行政处罚1381件（罚款总额：1988万元），行政确认8171件，行政强制48件，行政给付7件，行政裁决0件，行政检查36件，其他行政行为4796件。对全区46个行政执法单位分批进行卷宗评查，确保该项工作全覆盖、无死角。抽取卷宗62余本，从主体认定、事实认定、法律适用等方面进行评查，并将查出问题反馈给执法单位，要求限期整改。严格执法程序，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为于法有据、有据可查，行政执法决定合法有效。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）持续做好行政复议工作。认真履行行政复议工作法定职责，完善制度机制，严格办案程序。严格落实行政复议体制改革，优化行政复议资源配置，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。通过行政复议，既化解了大量行政纠纷，也帮助群众排忧解难，收到了良好的社会效果。2021年，共受理行政复议案件83起，其中，31起维持，18起撤销，6起驳回，3起责令履行，2起确认违法，2起调解，12起终止。积极运用调解、和解等方式依法稳妥化解相关争议，严格纠正违法或不当的行政执法行为，尽快定纷止争，切实维护企业和职工合法权益，为企业复工复产提供坚实法治保障。

（二）持续加强行政应诉工作。依法履行应诉职责，配合、支持人民法院行政审判工作，认真履行人民法院生效裁判，尊重人民法院司法建议和人民检察院检察建议。认真落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。严格按照规定，及时向市政府报备我区诉讼案件信息。区政府本级共发生行政应诉案件408起，其中，18起案件当事人撤诉，28起案件败诉，203起胜诉，59起调解结案，39起移送二七法院审理，61件正在审理。

六、提升政府工作人员依法行政能力

完善并落实领导干部学法制度，制定领导干部学法计划，政府常务会议、部门办公会议定期学法、多次研究涉法涉诉问题，提高了领导干部依法行政能力。加强行政执法人员资格和证件管理，完成全区行政执法人员培训、考试、证件换发等工作。各单位各部门组织开展了多种形式的全员法治培训，切实提升了执法人员的法律素养和执法水平。

特此报告。