申请人：**

被申请人：郑州市二七区市场监督管理局

申请人邮寄提出的行政复议申请，本机关于2024年5月24日收悉。

经依法审查，本机关认为：申请人向被申请人提交投诉和举报事项，被申请人调查后作出不予立案决定和终止调解并告知申请人。

申请人是否具有复议资格的关键就在于是否具有“利害关系”。利害关系的本质是行政机关做出的具体行政行为是否减、损、扩、增行政相对人的权利义务。因为被申请人的调查、处理被投诉举报主体行为并没有产生、创设、改变或者消灭申请人行政法上的权利义务关系，不产生行政法上的法律效果。行政机关因举报启动职权，是履行维护公共秩序的行政职能，即保护的是不特定人的社会公共利益，而非保护举报人私人权益。因此，被申请人收到投诉举报之后发动了行政权，并将调查处理结果告知了申请人，属于依法履行了法定职责。被申请人作出不予立案决定对申请人的权利义务不产生实际影响，不存在利害关系。

终止调解是行政机关对民事纠纷作出的调解行为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条之规定，不属于行政复议范围。

综上所述，申请人的复议申请不属于《中华人民共和国行政复议法》第三十条规定的受理范围。

根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条之规定，本机关决定对申请人的复议申请不予受理。申请人如对本决定不服，可在接到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

         2024年5月28日