申请人：***，男，身份证号码，联系地址：江苏省苏州市吴中区*。

被申请人：郑州市二七区市场监督管理局

住  所：郑州市二七区政通路30号

法定代表人：*** 职务：局长

委托代理人：*** 职务：科员

            *** 职务：科员

申请人***对郑州市二七区市场监督管理局作出的不予立案决定不服，于2024年4月12日向本机关申请行政复议，本机关依法受理，现已审理完结。

申请人请求：

1、责令被申请人撤销原行政行为；2、责令被申请人限期在法定时间内重新答复。

申请人称：

2024年2月29号，本人在拼多多平台上购买一款魔芋面皮，收到后发现实际与产品声称不符，有虚假宣传行为。于是投诉举报到被申请人所在部门，该部门在我证据确凿的情况下不立案，以调代罚，办案程序违规。我所反映的问题是不符合中华人民共和国标准化法的GB28050.而不是广告法。被申请人胡乱适用法律法规。本人认为被申请人玩忽职守，执法不严谨，有包庇嫌疑。严重侵害我的知情权和监督权，该行为显然违背了食品安全法和消法有关规定。

被申请人答复称：

一、本案基本情况

我局于2024年3月5日收到申请人***的投诉单，投诉称“2024年2月29日在抖音平台上购买河南***食品科技有限公司售卖的魔芋面，商家在平台标题，图片描述和视频直播间里，宣称商品为低脂0卡，含有膳食纤维。实际收到两款产品，均与实际不符，既不是低脂，也不是0卡，也没有膳食纤维含量。商家严重虚假宣传，误导消费者。应当依法承担民事责任并改正违法行为。”。我局于2024年3月13日针对该投诉在平台上作出受理回复。

经被申请人调查，河南***食品科技有限公司在抖音平台上未销售有魔芋面皮产品，销售有魔芋口水面。该公司销售的魔芋口水面在产品外包装、平台页面以及直播里都有标识0脂“仅指魔芋面”的字样，该公司对此款产品“富含膳食纤维”作出了情况说明：魔芋口水面的主要原材料是魔芋粉，魔芋本身的特性含有膳食纤维（摘自百度魔芋的功效和作用）。膳食纤维不属于《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》GB 28050-2011 中的核心营养素（核心营养素指能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠），不属于必须标注事项。被申请人在法定时限内积极组织调解，申请人自行申请退款，2024年3月8日购物款已退回。河南***食品科技有限公司明确表示拒绝申请人的赔偿诉求，故被申请人依照《市场监督管理投诉举报暂行办法》第二十一条第三项之规定，作出终止调解的决定。举报部分作出不予立案的决定，并将处理结果告知投诉人。

申请人的复议请求为：1.责令被申请人撤销原行政行为；2责令被申请人限期在法定时间内重新答复。

首先，被申请人积极履行了法定职责，对其投诉进行了处理，并且法定期限内进行了告知，符合法律规定。其次，申请人在2024年3月5日的投诉单上称：“2024年2月29日在抖音平台上购买河南***食品科技有限公司售卖的魔芋面皮，商家在平台标题，图片描述和视频直播间里，宣称商品为低脂0卡，含有膳食纤维。实际收到两款产品，均与实际不符，既不是低脂，也不是0卡，也没有膳食纤维含量。商家严重虚假宣传，误导消费者。应当依法承担民事责任并改正违法行为。”申请人投诉内容主要是“商家严重虚假宣传、误导消费者”。我局执法人员针对举报人举报的内容依法作出回复。举报人在2024年3月5日的投诉单上并未提及该产品不符合国家食品安全标准GB28050。故我局对该投诉单上的内容回复合理合规。

本案中，被申请人在法定时限内积极组织调解，并促成了购物款的退回。被申请人是针对申请人的投诉内容依法作出的处理，并无不当。法律规定是约束行政机关行为，督促其积极履行职责。其根本目的是更好的化解矛盾纠纷，让社会秩序恢复到正常的状况，被申请人的行为符合法律的立法目的。反之，申请人在已经明知处理结果的情况下，在其实际利益没有受到损害的情况下进行复议，显然不当。

综上，我局接到投诉举报后处理程序合法、履行了法定的告知义务，适用法律、法规正确，请求依法驳回的复议申请。

经审理查明：

申请人***于2024年3月5日通过全国12315平台投诉其于2024年2月29日在抖音平台上购买河南***食品科技有限公司售卖的魔芋面皮商家涉及虚假宣传，误导消费者，应当依法承担民事责任并改正违法行为。被申请人经调查核实，涉案商家销售的产品名称为“魔芋口水面”，商家在产品外包装、平台页面以及直播里都有标识0脂“仅指魔芋面”的字样，该公司对此款产品“富含膳食纤维”作出了情况说明，膳食纤维不属于《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》GB 28050-2011 中的核心营养素（核心营养素指能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠），不属于必须标注事项。被申请人在法定时限内积极组织调解，申请人自行申请退款，2024年3月8日购物款已退回。涉案商家明确表示拒绝申请人的赔偿诉求，被申请人于2024年4月7日将投诉处理结果通过12315平台告知申请人。

以上事实有投诉单及相关材料、12315平台投诉处理及回复记录、被投诉单位情况说明、投诉人已退货退款的记录、投诉终止调解决定书及送达回证、被投诉单位的情况说明及检测报告、不予立案审批表等证据予以证明。

本机关认为：

依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条：本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。第十四条：具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。第二十一条：有下列情形之一的，终止调解：（三）投诉人或者被投诉人无正当理由不参加调解，或者被投诉人明确拒绝调解的；

依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条规定：市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。

本案中，申请人在12315平台为“投诉”，被申请人在法定期限内告知申请人投诉已受理，经调查，涉案商家不存在违法行为，因商家拒绝调解，被申请人终止调解。且申请人已于3月8日完成退货退款，与被投诉人之间已不存在消费者权益争议，涉案产品并未对申请人造成损害结果。该终止调解行为未增加申请人的权利义务，也并未减少申请人的权利义务，故申请人与该终止调解行为无利害关系。

因未发现商家有违法情形，被申请人对举报部分作出的不予立案决定事实清楚，证据充分，符合法定程序。

依据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：维持被申请人对申请人作出的不予立案决定。

申请人如不服本复议决定，可以自收到本复议决定书之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。   

本复议决定书一经送达，即发生法律效力。

2024年5月13日