《二七区村（社区）消防安全专项整治工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实行。

郑州市二七区人民政府办公室

　　 2025年11月18日

二七区村（社区）消防安全专项整治

工作方案

为全面掌握我区基层消防安全状况，破解消防安全治理“最后一米”难题，根据区委、区政府工作部署，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、居民积极参与”的原则，运用“专群结合、群防群治”的工作方法，实现“综合治理、标本兼治”的目标，全面构筑坚实的社区消防安全防线，切实保障人民群众生命财产安全与社会和谐稳定，特制定本方案。

一、总体要求

坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，以“预防为主、防消结合”为核心，进一步健全社区消防安全责任制，压实各方责任，全面排查整治安全风险隐患，提升安全管理水平，确保全区社区消防安全工作持续稳定向好。

二、工作重点

（一）聚焦风险点

重点围绕村（社区）居民用电、用气、用火“三个火源”开展风险管控，精准识别并化解社区消防安全核心隐患。

（二）聚焦时间段

统筹审视日常、重大节假日、重大任务、应急“四个时期”的消防安全应对准备，确保各时段消防安全工作无死角。

（三）聚焦队伍联动

检验消防部门、职能部门、街道、社区、物业企业、网格员、群众志愿者“七支队伍”的协同作战效能，强化各方联动，打通基层消防安全治理体系“最后一米”。

三、时间安排及重点任务

（一）工作部署阶段（即日起至2025年11月25日）

各有关部门、各镇（街道）、各村（社区）需结合行业职责和辖区消防风险特点，认真分析研判，制定专项实施方案，明确组织领导、重点任务、整治标准、时间节点、责任分工和保障措施。召开全区专项整治工作动员部署会，统一思想，明确要求。

（二）集中排查整治阶段（2025年11月26日至2025年12月31日）

各有关部门、各镇（街道）、各村（社区）要深入开展风险辨识管控和隐患自查自改，同时组织“七支队伍”深入一线，全面开展专项检查、指导服务和整改落实。各支队伍重点任务如下：

1．消防部门：负责提供专业技术支持，制定针对不同社区、楼院特点的消防排查技术指标和指引；对重要节点、高风险区域进行监督抽查和业务指导；对基层力量（街道、社区、物业、微型消防站、网格员、志愿者等）开展消防专业技能培训；依法查处消防安全违法行为等工作。

2．职能部门：区应急管理局负责指导社区开展应急逃生演练；区委社会工作部负责指导社区开展宣传培训工作，整合社会资源和力量参与基层消防安全排查整治工作，推动长效机制建设；区房屋管理事务中心负责指导社区房屋建筑消防安全监管工作，督促指导物业企业做好消防隐患的排查整改工作；区住建局负责建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查等工作；区城管局负责燃气安全监督管理工作，依法查处楼院违建、占用消防通道等违法行为，配合消防救援机构建立社区火灾事故救援联动机制；区市场监督管理局负责监管电动自行车及电器产品质量；区商务局负责依据政策开展家电以旧换新工作；区民政局负责特殊群体关爱帮扶措施落实；二七公安分局负责消防监督检查和联合执法工作。

3．街道：落实属地管理责任，负责组织本辖区消防隐患排查整治上报工作；负责无专业物业管理小区的兜底管理；协调各派驻执法力量开展联合检查等工作。

4．社区：具体组织实施本社区排查上报工作；负责组织社区工作者、网格员、志愿者开展日常巡查；负责无专业物业管理小区的日常消防安全管理；建立并动态更新隐患台账和重点人群清单；负责消防安全宣传等工作。

5．物业企业：落实管理区域内的消防安全主体责任，做好共用消防设施维护管理，组织开展消防安全宣传和应急演练等工作。

6．网格员：承担责任网格内的日常巡查上报职责，熟悉网格内消防设施位置、状态及重点人群情况；配合社区开展宣传、整改等工作。

7．群众志愿者：在社区组织下，参与消防安全宣传、消防演练、巡查上报、整改情况监督等志愿服务工作。

（三）巩固提升阶段（2026年1月1日至3月31日）

对前期排查发现的问题隐患，特别是隐患的整改情况，进行“回头看”，确保整改到位、闭环管理。系统总结专项整治中的有效做法和经验，查漏补缺，固化成果，完善长效运行机制。

四、工作任务与责任分工

（一）物业小区消防安全工作

1．督促物业企业建立健全消防安全责任落实清单；

2．督促物业企业依法履行消防安全职责，做好共用消防设施维护管理和安全防范服务；

3．督促物业企业常态化开展巡查工作，确保重点区域每日巡查，实行消防控制室24小时值班制度；

4．指导物业企业提升“技防+物防+人防”综合防范措施，加强物业企业火灾报警、设施运行状态等信息化建设，实现动态监管；

5．指导物业企业建立隐患处置和上报机制，督促物业企业常态化开展消防安全宣传、设施使用演练等工作；

6．组织专项检查和联合抽查，重点检查防火巡查、通道畅通、消防设施维护保养等情况；

7．强化物业行业监管与信用惩戒。修订物业企业消防安全履职考核细则，细化隐患整改率、设施完好率等指标，每季度对考核结果进行通报，将结果与信用评价、项目招投标等挂钩。对履职不到位的物业企业，依法责令整改并处罚，情节严重者纳入消防安全失信记录，依法清退。

牵头单位：区房屋管理事务中心、区消防救援大队

责任单位：各镇（街道）、各村（社区）

（二）无专业物业管理小区消防安全工作

1．指导村（社区）开展群众性的消防工作，确定消防安全管理人，制定防火安全公约；

2．明确无专业物业管理小区消防安全管理主体，由镇（街道）落实属地责任，牵头指导村（社区）对单位管理家属院、居民自治家属院、社区管理楼院，通过业委会、居民自组织或公益性物业服务等方式兜底管理。积极引入专业物业企业进驻管理；

3．全面评估无专业物业管理小区消防设施、电气线路、燃气安全等风险，建立隐患台账，优先使用专项应急维修资金整改，积极链接区慈善、红十字会和工会的资源开展整改；

4．推动无专业物业管理小区纳入微型消防站或志愿消防队覆盖范围，组建由网格员、楼栋长、志愿者等组成的巡防队伍，开展日常巡查宣传；

5．对社区重点人群（独居老人、失独老人、残疾人等）进行排查登记，建立隐患台账，加强重点人群的巡查、关爱、帮扶力度；

6．推行“基础技防+物防+人防”的管理手段。积极推动在无专业物业管理小区的公共区域、楼道等关键部位，因地制宜安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋系统；按规定配足、定期检查维护灭火器、消防栓等基础消防器材；确保消防通道标识清晰、畅通。动员居民配置家用灭火器，提升初起火灾扑救和自救能力；

7．构建“社区排查+部门执法”联动机制，社区做好隐患排查、劝导及信息上报，相关部门建立24小时响应机制，对严重违法行为48小时内介入处置；

8．持续将关爱重点人群作为必备的社区服务项目，相关部门应联合镇（街道）、村（社区）加大社会福利关爱工作力度，通过开展不同形式的特色服务、重点帮扶，提供常态化、精准化的生活照料、健康监护、精神关爱等服务措施。

牵头单位：区委社会工作部

责任单位：区消防救援大队、区住建局、区民政局、区卫健委、二七公安分局、各镇（街道）、各村（社区）

（三）线上消防安全联动治理工作

1．将消防安全隐患纳入城市运行管理平台，常态化巡查上报内容，鼓励网格员、市民通过APP、12345等渠道上报问题；

2．建立“发现上报—分流处置—跟踪督办—反馈销号”闭环管理机制，城运中心按职责推送问题并跟踪督办考核；

3．利用大数据，定期分析隐患类型、区域分布和高发时段，为精准治理提供数据支持；

4．编制网格员消防责任清单，做好网格员消防责任的培训、指导和监督工作。

牵头单位：区城运中心

责任单位：区消防救援大队、相关职能部门、各镇（街道）、各村（社区）

（四）基层消防应急处置能力提升工作

1．推进微型消防站标准化建设与实战化运行。制定建设与考核标准，明确人员配备、装备配置更新、技能训练、值班备勤等要求，纳入119指挥中心统一调度，每季度开展随机拉动演练，实现“1分钟响应、3分钟到场、5分钟处置”；

2．实施基层消防力量“强基赋能”计划。制定年度培训大纲，分层分批轮训街道应急管理人员、社区工作者、网格员、物业工作者、微型消防站队员、志愿者等群体，培训内容应涵盖电气线路、燃气安全检查、初期火灾扑救、组织疏散逃生、火灾扑救外围保障等技能。推行“消防安全工程师”驻点指导制度；

3．加强燃气安全监管与应急保障，依法处置打击“黑气站”“黑油站”等违法行为。做好火灾等应急处置中的市政设施抢修、关阀断源等工作，防范次生灾害。

牵头单位：区消防救援大队（第1、2项）、区城管局、区应急管理局（第3项）

责任单位：各镇（街道）、各村（社区）

（五）消防安全宣传普及工作

1．加大覆盖全域的常态化宣传力度。利用楼院公告栏、新媒体平台、户外大屏、微信群等平台，高频次播发家庭火灾案例警示片。定期开展线上消防知识答题抽奖活动，营造全社会关注的氛围；

2．加强精准施策的分众化宣传和实战化宣传。开展“沉浸式”消防安全宣传教育，改变单一宣传模式。联合教育、民政部门，定期开展“家庭消防安全进校园”“留守儿童消防夏令营”等活动；对独居老人实施“上门式”宣传，安装报警器并现场教学；每季度在社区或广场组织集体验、展示、演练于一体的“消防安全进社区”活动，增强居民参与感与趣味性，提升知晓率和覆盖度；

3．开展警示性宣讲。通过电话提醒、座谈交流等形式，向重点人群的监护人宣讲安全责任，引导其定期回家检查隐患、陪伴照护。开展“大喇叭行动”，在用火、用气、用电重点时间段，进行广播提醒。

牵头单位：区消防救援大队

责任单位：区委宣传部、区民政局、区教育局、各镇（街道）社区、各村（社区）

（六）电动自行车及家用电器火灾风险防控工作

1．加快推进充电桩（棚）建设，分阶段对老旧楼院加装具备过载保护功能的电动车智能充电桩、烟感报警器和灭火装置；

2．持续整治“飞线充电”、电动自行车电池进楼入户停放充电等违法行为；

3．加强对流通领域电动自行车及电器产品质量监管；

4．依据政策开展家电以旧换新工作。

牵头单位：区房屋管理事务中心（第1、2项）、区市场监督管理局（第3项）、区商务局（第4项）

责任单位：辖区派出所、各镇（街道）、各村（社区）、物业企业

（七）消防设施保障与更新工作

1．全面排查全区住宅小区，特别是老旧小区室内外消火栓状态、灭火器过期或配置不足、自动消防设施故障、疏散指示标志和应急照明损坏等问题，及时将设施检修、灭火器更新、消防水管抢修等“小微急”项目上报财政部门；

责任单位：各镇（街道）、各村（社区）

2．设立无专业物业管理小区消防应急维修专项资金。全面调查辖区内无专业物业管理小区消防设施现状，设立由财政保障的专项应急维修资金，制定资金管理办法，明确使用范围与审批流程；

责任单位：区财政局

3．指导住宅专项维修资金使用流程。将消防设施更新改造纳入“紧急使用”范畴，业主表决应支持线上投票；对涉及全小区安全的重大隐患，可由街道或社区代为申请；

责任单位：区房屋管理事务中心

4．推行物业消防设施维护责任清单制度。明确物业企业对消防设施的日常巡检与维护责任，相关费用纳入物业服务费成本核算。街道每季度检查物业维护记录，对未履行责任的，从履约保证金中扣除相应费用用于维修；

责任单位：区消防救援大队、区物业指导中心

5．开展独居及困难老人家庭安全隐患排查与政策宣传，引导独居老人家庭安装联网型光电感烟火灾探测报警器，实现火灾实时预警，对困难老人家庭优先开展适老化改造，加装紧急呼叫器等设备，接入智慧养老平台，推动政策落地见效；

责任单位：区民政局、各镇（街道）

6．鼓励社会资本参与。搭建政企合作平台，引导企业捐赠消防设施或资助老旧小区充电桩建设，对捐赠企业给予税收减免或信用加分激励。

责任单位：区慈善总会、区委社会工作部、各镇（街道）、各村（社区）

（八）消防疏散通道治理工作

1．开展专项整治行动，依法处理违章私搭乱建妨碍灭火救援设施使用，占用消防车通道、防火间距的违法行为。依法实施行政处罚和强制清理，确保火灾扑救和人员疏散畅通；

2．安装消防通道电子监控抓拍系统，数据接入消防救援机构平台，自动推送违规预警信息；

3．集中清理查处违规设置的户外广告牌、影响逃生和救援的防盗网。

牵头单位：区消防救援大队、区城管局

责任单位：辖区派出所、各镇（街道）、各村（社区）、物业企业

五、工作要求

（一）加强组织领导

成立由区政府分管副区长任组长的专项整治工作专班，专班成员由区委社会工作部、区应急管理局、区消防救援大队、区城运中心、区物业指导中心主要负责人组成。区消安委牵头负责统筹指导协调推进工作。区委社会工作部、区消防救援大队、区应急管理局、区城运中心、区物业指导中心等相关单位和各镇（街道）负责按方案要求落实工作。各镇（街道）、相关单位要相应成立工作专班，主要负责同志亲自抓，确保任务落到实处。

（二）健全工作调度机制

工作专班建立“周汇总、月调度、定期总结”的工作推进制度，每周各牵头部门汇总责任单位工作进展情况；每月工作专班办公室组织召开专题调度会，听取工作情况，协调解决突出问题；定期编发《工作简报》，总结各单位工作进展情况。

（三）强化考核督导

将社区消防安全整治工作纳入政务督查、全区安全生产和消防工作考核的重要内容。工作专班办公室将定期开展督导检查，加强社区消防工作考核结果运用，建立与主要负责人、分管负责人和直接责任人履职评定、奖励惩戒相挂钩的制度。对工作不力、进展缓慢的单位进行通报批评；对因责任落实不到位导致发生火灾事故的，依法依规严肃追责问责。

（四）经费投入保障

区级财政要对专项整治工作给予必要的经费保障，重点支持老旧小区消防设施改造、电动自行车充电设施建设、特殊群体“安全三件套”推广、智慧消防建设等项目。优化资金审批流程，确保整治工作顺利推进。

（五）注重宣传引导

充分利用各类媒体平台，广泛宣传专项整治工作的重要性和进展成效，曝光典型案例和重大隐患，营造全社会关心、支持、参与消防安全的浓厚氛围。畅通区城运中心各类隐患收集渠道。落实奖励措施，发动群众参与监督。

（六）健全长效机制

及时总结专项整治中的好经验、好做法，固化为制度规范。持续完善会商研判、联动执法、考核评价等工作机制，推动社区消防安全管理从集中整治向常态化、长效化治理转变。