各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 一、2017年工作回顾

 2017年是十六届区政府开局之年，面对复杂严峻的外部环境、转型升级的内在压力和改革发展的风险挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，新一届区政府始终坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持发展为第一要务，紧紧围绕打造“三个二七”、建设现代化国际化生态化新城区的目标，攻坚克难、务实重干，圆满完成了区十六届人大一次会议确定的各项目标任务，全区经济社会发展呈现出速度快、质量高、亮点多、成效好的喜人态势。

——这是高奏凯歌的进程，我们始终坚持勇争一流，收获了全市瞩目的累累硕果

经济和各项社会事业持续走在全市前列，连续4年入选全国“综合实力百强区”、“投资潜力百强区”，连续2年入选全国“创新创业百强区”。产业园区建设持续上台阶，马寨产业集聚区连续被评为郑州市“两快”产业集聚区，二七新区连年跻身郑州市“两强”组团新区，二七特色商业区连续进入全省特色商业区“十强”、顺利晋级河南省三星级服务业“两区”，樱桃沟景区成功创建国家4A级旅游景区。经济发展与大气污染防治双统筹的“二七经验”在全市、全省乃至全国叫响，受到环保部和省市领导的高度肯定。成功打赢了全国文明城市考评、国家卫生城市复审“双迎攻坚”战，先后夺得全市28面攻坚红旗。安置房开工量、开工率、回迁量和回迁率均位居全市第一，安置房网签工作受到全市通报表彰。“温暖二七”、“智慧督查”、“互联网+大气污染防治精准整治平台”、“三定四推五落实”项目推进机制等工作创新，引起省委省政府高度关注。我区被列为全市培育和发展住房租赁市场试点、全市基层政务服务集中提供试点等一批试点示范单位。全区发展呈现出各级支持、各界看好、各方参与的良好局面，呈现出地位提升、优势扩大、欣欣向荣的良好态势。

——这是稳中向好的进程，我们始终坚持项目带动，经济总量和运行质量持续提升

综合实力不断壮大。初步预计，全年地区生产总值完成567亿元，增长9%；一般公共预算收入完成29.4亿元，增长8.5%；固定资产投资完成407.7亿元，增长12%；规模以上工业增加值完成45.7亿元，增长5%；社会消费品零售总额完成470亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入增长8.6%，农民人均可支配收入增长8.3%。全区经济社会发展“稳”的格局在巩固，“进”的走向在延续，“好”的态势更明显，发展质量不断提升。

项目建设成效凸显。深入开展“项目建设奋力推进年”行动，梳理了150个亿元以上重大项目，总投资3138亿元，创新实施“三定四推五落实”和“红黄蓝绿”四色预警机制，严格实行随机化、痕迹化、动态化管理，突出落实“三个70%”，形成了项目攻坚的强大合力。全年150个重大项目完成投资470亿元，郑州地产投资大厦等82个项目开工，花花牛年产40万吨乳制品加工二期等一批重点项目投产达效。19个省市重点项目开工率100%，完成投资227.2亿元，占年度计划117.5%。

对外开放成果丰硕。突出“大招商、招大商、选强商”，瞄准国际国内一线品牌企业，成功签约华侨城大型文旅等20个重大品质项目，签约额达1314亿元；积极承接北京产业转移，中国建材产业园、北京华建绿色低碳建筑材料产业园等一批战略转移项目纷纷达成合作意向；中物科技园等3个重大项目被认定为“四力型”项目，项目“四率”市内六区第一。持续扩大对外经贸交流，预计全年境内域外资金完成213.2亿元，外贸进出口完成1.07亿美元，实际利用外资完成2.04亿美元，对外经济合作完成712.8万美元，四项指标均位居全市前列。

发展保障更加坚实。规划支撑作用明显，二七区城乡总体规划通过市政府审查，侯寨总规正在公示，火车站西广场中央商务区等6个项目控规获批，兑周、王立砦等项目规划通过专家评审。土地运作科学有序，累计完成土地报批2443亩、收储2872亩、供应2586亩、总出让金达到96.4亿元。资金保障更加有力，筹措各类资金93.3亿元，保障了全区建设资金需求。

——这是厚植优势的进程，我们始终坚持调结构促改革，发展动力和活力日益增强

产业结构更加优化。高端商贸产业稳健向好。万科水晶城、融侨·悠乐汇等一批商业项目签约落地；郑州华贸中心、绿地双塔等一批重大商贸项目正在加速推进；德化无限城、二七万达广场等一批高端商贸消费中心焕发强劲活力。现代食品装备制造产业升级步伐加快。预计全年工业总产值完成216.9亿元，增长9.6%；中物科技园等一大批战略型项目签约落地，河南灏宇纸品等重点项目建成投产；郑州顶益食品有限公司等6家企业纳入郑州市百强百高企业，郑州新大方重工科技有限公司纳入国家级工业设计中心。生态文化产业蓬勃发展。百年德化历史文化片区纳入全市四个历史文化重点片区，德化街改造提升工程、中心广场、普乐天地等6个重点项目全线启动；足球文化产业园等一批重大生态项目进展顺利，贾鲁河源头森林峡谷生态湿地公园起步区已建设完成。新兴产业强势崛起。以河南网商园、中国中部电子商务港为代表的电商产业迅猛发展，电子商务销售总额超过70亿元；苏宁物流园、健康产业园等一批现代物流、健康养生产业加速推进；开展标准化楼宇评定和总部经济发展计划，已投入使用商务楼宇75栋，全年楼宇经济全口径税收达10.4亿元。

    创新驱动战略深入实施。创新创业载体持续提质，“U创港”、郑州大学生科技创业园等创新载体辐射带动作用明显，瑞光文化创意产业园等一批载体焕发新的活力。全区新增科技型企业34家，累计达142家，高新技术企业25家，新增工程技术研究中心25家，高新技术产业增加值突破20亿元，专利申请量突破3500件，每万人有效发明专利授权量超过10件，获得科技进步奖11项，5名人才（团队）入围“智汇郑州·1125聚才计划”。

重点领域改革扎实推进。持续深化“放管服”改革，进一步优化审批流程，审批提速51.5%；在全市率先开展“掌上办事”、“同区通办”、24小时自助服务，被列为全市唯一基层政务服务集中提供试点、“同区通办”试点、清理繁文缛节和不必要证明工作示范单位，代表郑州市迎接了国务院“放管服”改革专项督查。全面落实“三去一降一补”措施，圆满完成钢铁、煤矿去产能任务。农村土地确权工作初步完成，监察体制改革、城管体制改革取得重大突破，财税、科技、文化、教育和医药卫生体制改革稳步推进。

——这是区域统筹的进程，我们始终科学推进新型城镇化，城乡协调发展成效显著

群众安置步伐加快。统筹安置区建设进度和品质，不断健全“六化”工作机制，新开工贾砦等11个项目310万平方米安置房，刘砦、齐礼闫等4个项目148万平方米安置房顺利回迁；超额完成省市棚户区改造安置房建设任务，开工4408套，累计建成9155套。投入15亿元，团购商品房2000套，回购安置房800套；高效推进安置房网签工作，累计完成网签11037套，仅6月份完成4835套，占全市总任务一半以上，受到市委市政府通报表彰。

功能承载能力大幅增强。加快完善以道路为带动的水电气暖等基础设施，126条城乡道路建设进展顺利，39条市管代建道路全部开工，望桥路、芳仪路等20条道路建成通车；望桥、柴郭变电站投入使用，芦河变电站主体完工，自来水1号加压泵站建成运行，综合管廊、海绵城市建设不断加快。滨河花园等14个便民服务中心项目快速推进，长江东路三小等50个学校项目稳步实施，新增学位4.77万个，陇西国际城小学等8所学校建成投用，华中师范大学附属亚星实验学校等多所品牌名校落户我区、实现招生。

城乡面貌焕然一新。影响安置房建设、土地运作、基础设施建设、城市形象的57万平方米遗留拆迁全部完成。坚持以“双迎攻坚”提升城市品质，市容环境、交通秩序等8项综合整治达标率95%以上。城市精细化管理水平持续提升，对永安街等18条道路升级改造、118条支路背街综合整治；完成天和园等8个公园（游园）及54条区管道路的绿化提质，城乡环境面貌得到不断改善；我区数字化城市管理工作位居全市第一。

——这是品质提升的进程，我们始终聚焦绿水青山，生态环境质量明显改善

经济发展与大气污染防治双统筹成绩显著。创新“八轮驱动”治理模式，整合互联网+精准整治平台，“线上线下”实现全覆盖，全区124个工地开复工验收通过率100%，全部落实“三员”现场管理；379家台账内“散乱污”企业整治达标率100%；建筑垃圾清运率100%，城区机械化清扫率达到市定标准；散煤治理清洁能源替代完成7578户，发放补贴资金2399万元。全年优良天数达202天，超过市定目标12天，位居全市9个国控点第一，PM2.5、PM10、空气质量综合指数排名持续位于全市前列。

以“四河两库一渠”为重点的生态水系建设取得积极成效。全面设立三级“河长”，尖岗水库饮用水源地保护区规划调整正在加快协调，贾鲁河综合治理工程二七段、南水北调中线防洪影响处理工程贾砦至管城区界段已完工，郭家咀水库治理工程已启动，凤湖生态休闲区、生态水系休闲观光带等重点生态项目正在抓紧运作，水量倍增、扩水增湿、水源净化等重点工作有序推进。

城乡绿道绿网绿心体系初步形成。32个重大生态项目已开工24个，完成投资38.1亿元。滨湖公园等8个生态项目和中心城区“300米见绿、500米见园”公园绿地建设工程成效显著；郑登快速通道等4条生态廊道建设进展顺利；1000亩生态林建设任务全面完成，新增绿化面积247.4万平方米。

——这是共建共享的进程，我们始终坚持以人为本，人民群众获得感幸福感安全感更加充实

民生保障更加有力。持续加大民生领域投入力度，全年民生支出累计完成25.2亿元，占一般公共预算支出的比重达到71.6%。实现城镇新增就业人员24295人，城镇登记失业率稳定在4%以内。全面落实低保帮扶、困难救助、高龄补贴、双拥优抚等各项基础保障政策，累计发放各类补贴补助1.1亿元。积极落实医疗卫生体制改革，推行分级诊疗，全面取消药品加成，组建了191支家庭医生服务团队，签约服务30.9万人，有效缓解了群众“看病难”、“看病贵”的问题。努力改善群众住房条件，全年基本建成公租房1122套、分配2925套，发放公租补贴118.2万元，有效保障了困难群众的住房需求。加快“多彩教育”品质化、信息化、国际化发展，我区15名教师成功入选郑州市百名名师，10名教师荣获全国优质课一等奖，学生团队荣获国际、国家级奖励300余项，均居全市之首。我区被推荐为全国首批中小学校责任督学挂牌督导工作示范区，顺利通过教育部评估验收。扎实开展文化惠民工程，全年开展公益文化活动、公益培训260余场，放映公益电影168场，“戏曲进校园”活动60余次。扎实推进全民健身，成功举办二七区第四届运动会。深入开展爱国卫生运动、计生优质服务活动，人民群众的获得感幸福感不断增强。民兵预备役、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、地方志、粮食、人防、法制、档案等工作都取得了新的成绩。

“温暖二七”品牌逐步打响。围绕孝老关爱服务、善行美德弘扬等8个领域，搭建“四大平台”、实施“八大行动”，建立“争取试点+自主创新”工作模式，投入1000余万元，启动社区综合养老服务等17个区级层面的普惠项目、5大类别全民参与的“公益+”慈善项目以及回应群众个性需求的“微心愿”项目。组建10大类479支特色志愿服务队，累计服务时长460万小时，服务50万人次。“温暖二七”深入人心，受到省市充分肯定和全社会普遍赞誉，在中国慈善年会上进行经验交流。

社会大局和谐稳定。健全完善接访处访体系，拓宽群众诉求渠道，全区信访事项及时受理率、按期答复率均达到100%，十九大期间未发生一起来自二七的赴京非正常上访事件；大力推广社会治安家庭财产保险，持续完善联动巡防、治安防控、信息预警等机制，全区公众安全感、政法机关执法满意度大幅提升；国家食品安全示范城市创建工作扎实推进，有效净化了食品安全环境；严格落实安全生产责任制，深入开展消防、煤矿、建筑、危化等重点领域隐患排查治理，社会大局持续稳定。

——这是务实为民的进程，我们始终坚持依法治区，政务服务水平持续提升

深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，筑牢理想信念根基，推进政风建设，不断提升政府工作效能和服务水平。自觉接受区人大及其常委会监督、区政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，共办理人大代表议案建议143件，政协委员提案113件，办复率100%。加强法治政府建设，完善科学民主依法决策机制，实现政府常务会议制度规范化、常态化。深化政府信息公开，办理依申请公开信息105件，办复率100%。“二七发布”政务微信公众号，连续6个月入选河南政务微信影响力20强，荣获全市“网聚正能量”最具人气奖。加强行政监察和审计监督力度，不断强化重大项目、重点支出的监察审计，完成各类审计项目190个，提高了财政资金使用效益。持续正风肃纪，坚持标本兼治推进以案促改，深入开展干部作风集中整治活动，对违反中央“八项规定”精神和工作纪律的68家单位和73名人员进行了通报批评，对6名工作日午间饮酒人员给予党政纪处分，对财务账目、“三公”经费管理不规范的19个单位进行专题督办。政府工作效能不断攀升，政务服务中心总办件量突破80万件，日最高接待群众1.2万人次，累计服务企业和群众150万人次，同比增幅76%，群众满意率达99.8%。在全市行政审批暨政务服务月考核中，我区连续10次获得全市第一。

各位代表！过去的一年，我们风雨同舟、化危为机、阔步前行，共同铸就了二七前所未有的辉煌。今天的二七，已步入品质发展的轨道，正以崭新的面貌，在现代化国际化生态化发展征程中奋勇前行！这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众和广大投资者、建设者，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区机构以及驻区部队、公安干警，向所有关心支持我区发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要有：经济总量不大，区域影响力、辐射力、带动力明显不足；产业支撑不够，存在“主而不导，层次较低”的情况，传统产业比重较大，新兴产业规模较小；科技创新基础相对薄弱，缺乏核心技术和创新资源整合能力；承载力不强，存在基础设施滞后于城镇化进程，新老城区之间不平衡、不衔接的问题；环境污染治理、公共服务、社会治理、城市管理等方面与群众的期望还有较大的差距，集中反映了全区发展不平衡、不充分的问题。我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

 二、2018年工作总体要求和主要目标

 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是全面推进“三个二七”、建设现代化国际化生态化新城区，为郑州建设国家中心城市担当重任、增光添彩的奠基之年。做好今年的工作，责任重大、意义深远。

今年，政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，坚持发展第一要务，坚持以人民为中心，坚持高质量发展的根本方向，紧紧围绕全省打好“四张牌”、建设“三区一群”的要求，遵循全市“四重点一稳定一保证”的工作格局，强化目标导向、问题导向和“创优势、增实力、补短板、能抓住”的工作方针，坚定不移实施项目带动、项目化推进，围绕建设现代化国际化生态化新城区的目标，深入实施“项目建设全力攻坚年”“基层党建全面提升年”行动，深化推进品质二七、田园二七、温暖二七，扎实做好“项目推进落实、新型城镇化建设、现代产业体系构建、改革开放创新、生态环境建设、社会民生改善”六项工作，努力为郑州建设国家中心城市担当重任、增光添彩。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排、环保等约束性指标完成上级下达任务。

各位代表，完成上述目标，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚决贯彻执行中央、省市和区委各项决策部署，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为总指引，把“现代化国际化生态化新城区”作为总目标，把项目建设、项目带动作为总抓手，把“务实重干、担当奉献”作为主旋律，一步一个脚印的前行，一项工作一项工作的落实，我们一定能向党和人民递交一份合格的答卷，创造无愧于时代和人民的辉煌业绩。

 三、2018年工作安排

 今年，我们要按照区委“一个目标、两大行动、三个二七、六项工作”的整体部署，重点抓好以下工作。

（一）聚焦项目攻坚，持续增强经济发展后劲

坚持项目至上，深入开展“项目建设全力攻坚年”行动，始终把重点项目建设作为推动区域发展的总引擎。

突出“双十”出彩项目运作。着眼为国家中心城市建设担当重任、增光添彩，紧紧抓住全区梳理的20个重大出彩项目，全力以赴抓攻坚，加快推进百年德化历史文化片区、保利豫见里等10个投资规模大、带动性辐射力强的出彩项目，尽快形成投资效益和品牌效应。深度谋划凤湖生态休闲区、生态水系休闲观光带等10个重大出彩项目，积极做好项目包装、宣传推介和招商引资，力争尽快落实落地。

持续推进重大项目攻坚。加强与省市有关部门对接沟通，力争更多的项目纳入省市重点项目大盘子。立足于早开工、早达产、早见效，深化“三定四推五落实”机制，全力以赴抓好165个亿元以上重点项目建设，力争新开工60个项目，竣工投产40个项目，年度投资达到480亿元以上。继续扩大政府有效投资，突出抓好213个政府投资项目，总投资98.3亿元，年度计划投资56.1亿元。积极优化项目建设环境，加强项目建设全过程管理，坚持安全施工、环保施工、文明施工，统筹项目建设进度和品质，以重大项目竣工投产聚优势、增实力、提品质。

全力做好项目投资保障。深度整合资源要素，保障项目快速推进。加快规划编制报批，力争侯寨总规及兑周等5个控规获批，完成绿地双塔等7个项目修规报批，全面启动保利豫见里等4个有机更新项目规划编制。推进土地运作攻坚，实施梯次运作、科学有序、保障重点的土地运作模式，力争全年实现报地2000亩、征收2500亩、供应3000亩以上。增强资金保障能力，运用市场化手段，吸收多元化社会资本参与全区建设。

（二）聚焦产业升级，加快构建现代化经济体系

始终把产业转型升级作为主攻方向，依托产业园区和重点片区，统筹推进主导产业升级、传统产业转型、新兴产业培育。

加快主导产业升级。依据全市主导产业布局调整，围绕发展现代商贸、文化创意旅游、科技服务和以现代食品制造为主的都市型工业，以产业园区为载体，加快升级转型步伐。二七新区围绕打造现代化国际化生态化新城区示范区，加速形成大学路南三环电子商务集聚区、沿金水河文旅项目集聚区、大学路鼎盛大道总部经济集聚区、大学路豫一路健康服务项目集聚区。全力推进华侨城大型文旅、省曲剧艺术保护传承中心、省话剧艺术中心新建剧场等文旅项目，推进绿地双塔、盛润运河城等总部经济项目以及万荣商务中心、郑州电信枢纽大厦等一批现代服务业项目开工建设；加快万科大都会、绿地滨湖国际城、融侨·悠乐汇等重点项目建设，力争年内竣工达效；做好中国中部电子商务港、河南网商园等项目运营服务。马寨产业集聚区围绕打造产城融合示范区、现代产业新城，力争年内成功创建河南省“二星级”产业集聚区。加快推进华瑞星云国际大数据产业生态城、中物军民融合产业园、苏宁物流园二期等重点项目，力争尽快运营见效；突出新镇区滨河宜居小镇建设，加强与国内一线品牌企业合作，注重形态风貌设计、基础设施和公共服务设施完善，促进新老镇区融合互补。二七特色商业区围绕打造高端现代服务业集聚区，推进商业模式创新，实现传统产业与新业态双轮驱动，全力争创河南省四星级服务业“两区”。突出抓好百年德化历史文化片区建设，依托德化街商业发展轴、大同路历史文脉传承轴，全力推进德化街改造提升、中心广场、普乐天地、锦尚德化等重点项目；加快火车站西广场中央商务区、金博大城扩建等10个重大产业项目建设，力争将二七特色商业区打造成为全省服务业发展的龙头。整合重点片区产业优势，积极打造沿中原路京广路大学路产业带、河医高端医疗健康服务集聚区、嵩山路航海路商业新地标等一批主题突出、特色鲜明、品牌高端的项目集聚区，形成多组团、多节点的产业布局。

切实做强实体经济。牢固树立实体为本理念，坚持以制造业为主体，把发展经济的着力点放在实体经济上。抢抓郑州“中国制造2025”国家级示范区建设机遇，延伸产业链条，突出信息技术服务应用，大力发展大数据、云计算、智能制造等战略性新兴产业，加快引进一批科技含量高、带动性强的重大产业项目。实施规模以上工业企业增长计划，全面落实国家、省市支持企业发展政策，建立企业服务需求快速处置机制，协同解决企业发展难题，积极扶持新大方、帝益肥等优势企业做大做强。大力弘扬“工匠精神”，激发和保护企业家精神，扶持一批名牌产品、品质企业和优秀企业家。强化金融对实体经济支持，积极搭建企业融资服务平台，让更多的金融活水流向实体经济。

深入推进乡村振兴。继续高标准、高水平推进“田园小镇+美丽乡村”建设，抓好田园小镇专项规划编制及项目落地实施，加快建业大食堂、长安古寨民宿区、智能体育公园等足球文化产业园配套项目建设。积极推进南水北调生态大棚等项目和樱桃沟、袁河、申河美丽乡村建设。切实加强生态林、自然景观、历史文化遗留的保护提升，推进南部60平方公里全域建设旅游生态区，塑造以“都市乡村、全域旅游”为内涵的乡村振兴先行区。

（三）聚焦开放创新，充分释放发展活力

“开放带来进步，封闭必然落后”。“创新是引领发展的第一动力”。坚持开放创新双驱动发展战略，努力打造品质高端、活力迸发的创新型城区。

加快构建全方位对外开放格局。注重“招大引强”，积极搭建海外招商平台、承接北京及沿海发达地区产业转移平台，吸引国际一线品牌、龙头企业来二七投资，设立研发机构、区域总部。创新招商模式，瞄准企业总部、结算中心、物流中心、生态旅游、健康养生等产业，推行股权招商、并购招商等“资本+招商”新模式，严格落实“五职”招商责任制，力争全年招商引资合同额600亿元以上，实际到位资金200亿元以上。强化二次招商，整合产业地产资源，明确功能分区，力争引进20个以上品质二次招商项目。

大力推进创新型城区建设。实施创新引领型企业、人才、平台、机构“四个一批”培育计划，努力补齐科技创新、人才支撑、成果转化短板，支持“U创港”等创新创业载体做优品牌，推进中物军民融合产业园等重大科技产业项目建设，扶持瑞光文化创意产业园等众创空间做大做强，鼓励河南省科学院同位素研究所、河南省化工研究所等重点科研机构、重点实验室加大成果转化，大力扶植郑州新大方重工、大广电子等科技型企业技术革新。深化与教科研机构合作，共建产业园区，加快形成科技成果转化高地。大力实施“智汇郑州”人才工程，研究制定吸引人才的配套政策，设立专项奖补资金，建设1500套青年人才公寓，引进一批懂项目、懂管理、懂技术、懂经营的专业人才。

持续深化重点领域改革。不折不扣地落实好中央、省市各项改革部署和措施，努力在重点领域和关键环节上取得新突破。深入推进供给侧结构性改革，扎实推动“三去一降一补”，确保实现有效供给水平明显提高、过剩产能稳妥化解、落后产能基本淘汰，实体经济活力显著增强。积极探索人事、薪酬改革，不断壮大政府平台公司。突出抓好“放管服”改革，全面实施“一口受理”；不断深化“五单一网”制度改革，实施清单事项动态调整管理；推进“多证合一”等商事制度改革，进一步落实容缺审批、首问负责、一次性告知等制度，全力推进“智慧大厅”建设，力争“一次办妥”，让信息多跑路、群众少跑腿。与社区（村）换届相结合，深化农村集体产权制度改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，支持非公有制经济发展，统筹推进投融资体制、土地管理制度、政府资源配置体制等改革，进一步集聚发展活力，增强发展动能。

（四）聚焦城区提质，努力塑造国际化形态风貌

牢牢把握“以建为主、提升品质、扩大成效”的阶段任务，坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城的要求，不断提升城区品质和活力。

全面推进城区提质。对标国家中心城市建设，高标准做好城市规划、环境提质、功能服务提升。加速城市有机更新步伐，全面完成围合区域剩余约20万平方米村庄拆迁清零工作；实施老旧片区建设提质工程，力争上半年完成1—3平方公里试点建设，下半年全面铺开。落实市区范围内装配式建筑面积不少于10%的要求，加大装配式建筑应用推广。以轨道交通建设为契机，启动地铁沿线老旧小区连片改造，带动地上、地下综合提质。加快群众安置步伐，突出进度品质双统筹，确保如期完成群众安置。力争开工侯寨新老镇区、刘胡垌二期等12个项目200万平方米安置房，完成安置房网签8000套以上。

完善城乡功能承载。以智慧城区、海绵城市、地下管廊建设为引领，统筹地下建设与地上建设，加快完善交通路网、水电气暖等基础设施，突出增绿、增水、增文化、增服务、增公共空间，努力提升城区品质和功能承载力。全力配合做好轨道交通6、7、9、10号线、四环快速路等沿线的附属物征收工作，保障省市重点市政工程建设。加速推进在建城乡道路施工进度，投入17亿元，新建16条市管道路、27条区管道路，新改建9.8公里农村公路，重点加快安置区周边道路建设，同步启动配套地下管网改造，努力实现全域基础设施互联互通。制定公共服务设施建设专项规划，加快教育、医疗、养老、休闲、体育等公共配套、“五馆一党校一中心”和“三级三类”便民服务中心建设，打造与国家中心城市相匹配的功能承载。

塑造城乡形态风貌。构建智能交通、智能管网、智能城管、智能安全保障等城市运行和管理体系。大力实施街景整治、窗口区域形象重塑、城市家具完善、人居环境改善四项计划；推进生活垃圾分类管理，生活垃圾分类覆盖率达到30%以上。大力实施“厕所革命”，积极解决群众“如厕难”问题。加强重点区域、重点路段的常态化整治提升，严厉打击违法用地、违法建设。实施乡村清洁工程，大力开展农村“治污、治脏”行动，持续推进“四好农村路”创建工作，加强农村道路清扫保洁、交通干线两侧综合整治，强力推进南部14个规划保留村垃圾污水改造工程，塑造良好的城乡生活环境。

（五）聚焦绿色发展，着力改善生态环境质量

像对待生命一样对待生态环境，像保护生命一样向污染宣战，努力建设天蓝、地绿、水清的生态宜居环境。

驰而不息巩固大气污染防治成效。坚持经济发展与污染治理双统筹，探索更加精准、更加严格的防治措施，深化、细化、常态化推进大气污染治理。严格落实工地“三员”管理、开复工验收等制度，运用互联网+大气污染防治精准整治平台，加大动态督查、动态监管，确保始终保持“7个100%”动态达标。实施“堆土造山、堆山造景”计划，结合生态项目景观打造，做好全区建筑垃圾和土石方消纳处理。抓好“散乱污”企业整治，严防违规企业死灰复燃。重点做好“双替代”、机动车限行、挥发性有机物治理、重污染天气应急管控等工作，实现空气质量持续好转，让人民群众享有更多的蓝天白云。

强化水、土壤污染防治。以“四河两库一渠”综合治理为重点，深化“河长制”管理，实施金水河、熊耳河、孔河流域综合整治，突出重点、分阶段科学推进黑臭水体整治；推进贾鲁河、尖岗水库、郭家咀水库生态治理工程等基础设施建设，扎实做好水源净化工作，确保水质稳定达标；配合做好郑州西水东引工程建设，开展全域增水行动，打造西南水系连通工程。积极开展土壤污染防治，完成全区农用地土壤污染详查，有序推进污染地块修复与治理，主动协调做好垃圾处理厂的封存工作，争取尽快启动公园建设。

大力实施全域增绿行动。重点抓好凤湖生态休闲区、西岗生态公园等16个生态项目，持续推进京广快速路南延、长江西路生态廊道建设，力争南水北调生态文化公园今年“五一”前建成开放。推进郑州树木园改造和侯寨森林公园建设，加强对已建成的232万平方米绿地管养提质，力争建成区绿地覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到48%、45%、14平方米以上，打造覆盖全区的“绿道、绿网、绿心”。

（六）聚焦民生改善，不断满足群众美好生活需求

围绕“人民对美好生活的向往”，以“温暖二七”建设为抓手，全力满足群众“八个更”的需求，使辖区群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

统筹发展各项社会事业。大力实施精准救助、精准帮扶、精准脱贫，全面落实低保、优抚、救助等基本保障政策，进一步提升补助标准和保障水平，切实兜住困难群体民生底线。加强社保基金管理，巩固扩大社会保险参保覆盖面。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，扎实做好培育和发展住房租赁市场试点工作，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让辖区群众住有所居。大力引进国际国内一流教育资源，力争河南省实验小学等一批优质名校落户二七，努力建设全国区域性优质教育中心。完善覆盖城乡的公共文化服务体系，力争80%的乡镇、街道综合文化服务中心达到等级标准。深入开展爱国卫生运动，积极推进健康城市、健康村镇建设。大力发展社会慈善事业，吸引更多的企业家、慈善家和社会各界人士参与二七慈善事业。持续发挥“四大平台”支撑作用，重点实施“六大品牌工程”、18个民生服务项目，健全养老、扶残、助孤等民生服务体系，持续扩大“温暖二七”品牌效应。继续抓好双拥工作和民兵预备役建设，做好民族宗教、机关事务、工青妇、地方志、应急、人防、粮食、物价、侨务、档案等工作。

全面强化社会治理。更加注重运用科技、法治和创新手段抓好社会治理，解决人民群众反映强烈和影响社会安定的突出问题，增强人民群众安全感和满意度。坚决打赢重大风险防范攻坚战，积极化解金融风险、地方债务风险和社会矛盾风险。完善信访工作机制，深化矛盾纠纷调处化解，及时预防化解各类群体性事件，确保社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责和“三管三必须”，加强对消防、煤矿、建筑、危化等重点领域隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，确保城市安全、社会安定、市民安宁。

扎实做好民生实事办理工作。在确保完成省、市民生实事涉及我区任务的基础上，重点为辖区群众办好以下实事：

1、促进群众就业，实现城镇新增就业20000人，完成失业人员技能培训4000人。

2、改善群众居住条件，新开工安置房200万平方米，实现回迁安置200万平方米，完成分配入住公共租赁住房1100套。

3、改善群众出行条件，建成通车道路44条。

4、加快公共配套设施建设，新建6个公园、游园，新增100万平方米公共绿地，新建、改建20座一类公厕。

5、加大创业扶持力度，投入创业扶持资金700万元，增强创业内生动力。

6、创建国家食品安全示范城市，建设省级、市级食品安全管理示范单位各1家，打造餐饮服务食品安全示范街1条、“放心肉菜”示范超市4家，区级食品安全示范店50家。

7、提高医疗卫生保障水平，完善分级诊疗，增配区属医疗卫生机构救护车2台，新建社区卫生服务机构3所。

8、实施文化惠民工程，开展“温暖二七365”公益演出、公益培训200场（次），新建5个图书馆分馆，开展50场“戏曲进校园”演出。

9、优化提升教育资源，新建、改扩建中小学、幼儿园10所，新增优质学位11430个。

10、关爱特殊困难群体，发放困难儿童生活补贴每人每月200元，新建慈善超市2家，发放社区助餐服务补贴，向低保、残障等困难特殊群体提供低偿就餐。

四、建设人民满意政府

 各位代表，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。我们将始终把讲政治守规矩作为履职尽责的首要前提，把推动发展作为第一要务，把改善民生作为第一追求，努力建设人民满意政府。

（一）狠抓工作落实，建设实干型政府。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，把抓项目攻坚、开放创新、产业发展、城区提质、生态建设、民生改善等重点工作作为提升政府效能的“试金石”，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。突出抓好智慧督察，强化目标任务督导落实，对上级部署的事、区委决定的事、政府推动的事、群众关心的事，一件一件分解细化，一项一项盯紧落实，确保全面完成各项工作任务。

（二）强化宗旨意识，建设责任型政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，竭尽全力为群众办好事、办实事、解难事。全面推行“互联网+政务服务”，打通服务群众“最后一公里”，让企业和群众办事更省时、省力、省心，营造良好的政务服务环境和营商环境。坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为，面对矛盾不回避，面对困难不退却，始终做到履职尽责不敢懈怠、为民服务不遗余力。

（三）严格依法行政，建设法治型政府。牢固树立法治观念，把依法行政贯穿于政府工作各个领域、各个环节，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚决服从区委领导，主动接受人大及其常委会监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。高度重视司法监督和社会公众、新闻舆论监督，主动公开政府信息，让权力在阳光下运行。

（四）着力反腐倡廉，建设廉洁型政府。始终坚持以人民为中心，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。严格落实中央“八项规定”精神和省市有关规定，高度警惕“四风”新表象，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。强化政府监察和审计监督，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，严肃查处侵害群众利益的不正之风，以零容忍态度惩治腐败，用廉洁从政的实际成效取信于民。

各位代表，新时代绘就伟大梦想新蓝图，新思想开启伟大事业新征程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，坚定信心、乘势而上，全力以赴推进经济和社会各项事业高质量、高品质发展，全面开启打造“三个二七”、建设现代化国际化生态化新城区新征程，为郑州建设国家中心城市担当重任、增光添彩！