各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是二七区迎难而上、顺势而为、推动经济稳中向好向新发展的重要一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述，深化实施“安居”“乐业”两大工程，奋力推动产业发展“双轮驱动”“三区三轴”“六项机制”落实见效，以高质量发展和高效能治理奋力谱写现代化美好二七新篇章，较好完成了区十七届人大五次会议确定的目标任务，经济社会发展再上新台阶。

一年来，主要做了以下工作：

（一）凝心聚力谋发展，推动经济运行持续向好。实施“开门红”27条、“双过半”24条及下半年经济持续向上向好30条等系列政策，全年地区生产总值完成957.8亿元，社会消费品零售总额完成569.9亿元，一般公共预算收入完成50.1亿元、增长5.1%，总量创五年新高。二七商圈跻身“全国商圈百强榜”第19名、创下河南商圈历史最佳记录，二七经开区晋升“河南省二星级先进制造业开发区”，二七区上榜“2025年度全国综合实力百强区”。项目建设扎实推进。398个千万元以上重大项目完成投资233.9亿元，18个省、市重点项目超额完成进度。中部数字科创城等92个项目开工，领航机器人末端智能装备生产基地等49个项目投产。城市更新新入库德化1905等9个项目，郑豪科技园等42个在库项目完成投资200.1亿元。招商引资再结硕果。新签约四川英能基10兆瓦钠离子电池生产基地、北京联控智普机器视觉智能制造总部等98个项目，签约总额510亿元。新落地中电信豫智科技公司、太平洋保险郑州公司等一批成长性强的央企国企，全区新增入库“四上”企业240家，新增市场主体3.7万户。消费供给扩容提质。永辉超市河南门店全部完成调改、盈利超五年峰值，满米酸奶门店覆盖13省、突破600家，多乐囤商贸在河南直营门店达百余家，农夫刘先生连锁超市加速布局、在郑州开店15家。嵩南印象城、天猫优品超级旗舰店开业，郑州华联引入华为智能生活馆等体验式消费空间，杉杉奥莱、二七万象城等商业综合体和二七米房、中铁·泰和里等网红打卡地通过“品牌焕新+多元活动”保持经营兴旺。政企联动举办第十九届樱桃采摘季等文商旅促消费活动350余场，消费品以旧换新带动销售额突破18亿元。

（二）笃行实干促转型，推动产业能级不断跃升。接续出台促进医疗健康产业高质量发展、网络微短剧产业高质量发展等专项产业支持政策，举办科创、医疗、电商等主导产业和微短剧、宠物经济等细分赛道高质量发展座谈会，现代服务、医疗健康、智能制造等主导产业持续壮大。产业基金实现突破。完成中原前海股权投资基金份额收购，参与设立总规模1.5亿元的郑州二七高创天使创业投资基金、总规模2亿元的河南和一深跨协产业基金，迈出“产业+资本”协同发展的关键一步。电商经济蓬勃发展。海一云商已发展成为在职员工7000余名、年营收200亿元的“直播电商航母”，致欧科技全球研发中心（总部）开工建设，郑青春·深跨协跨境电商基地落户马寨郑投科技园，义贸通数字贸易产业集聚区项目即将落地，美国阡陌集团、河南牧唐技术等一批新电商企业落户二七，全年电商交易额突破129亿元。“竖屏经济”热潮涌动。“二七微短剧资源工厂”小程序上线，西港短剧影视城等3个短剧拍摄基地揭牌，与河南职业技术学院等5所院校合作建立微短剧人才培养基地，以乐不可吱为代表的86家微短剧企业发展势头强劲，全年制作微短剧1000余部，带动就业超3万人次。新兴产业加快布局。聚焦细胞医疗细分赛道的赛奥斯博生物、臻辉生物等生物医药企业集聚发展，时事通医疗器械园入驻企业超300家，仲景医药健康产业园投产运营，成为行业领先的智能化医药储运配送中心。资源盘活持续深化。探索区级平台公司整租运营、政府作为管理人破产重整等多元化资产盘活模式，盘活金运大厦等闲置商务商业面积34.9万平方米，招引入驻企业259家。细化闲置土地盘活利用的管理要求，稳妥有序盘活闲置土地16宗639亩，依法收回3宗57亩。

（三）精准施策优服务，推动发展活力加速释放。政务效能不断提升。融入服务全国统一大市场建设，持续擦亮“二七帮·易企办”营商品牌，“网上办、不见面”审批事项占比95%以上，“高效办成一件事”上线事项46个，“跨省通办”事项达到125个，“扫码入企”监管模式全面推行。政银企校合作深化。运用中小微企业融资协调机制帮助企业获得授信2.91万家、贷款215亿元，成立区电子商务协会搭建行业合作交流平台，支持街道建立创新创业企服中心集聚孵化企业，推动小微企业园集聚企业超过800家。抢抓政策有力有效。争取“两重”项目、设备更新项目资金1.3亿元，各类债券资金49.58亿元，推动企业欠款清理、存量债务化解、融资平台退出、重点项目建设等工作，规模创历史新高。统筹上级各类资金完成4家融资平台公司退出，预计每年可节约利息支出1亿元以上。科创活力更加强劲。新增科技型中小企业101家、高新技术企业61家，新增省级专精特新企业2家、创新型企业22家，创新平台20家，技术合同成交额86.2亿元、增长50.7%，全社会研发投入强度达3.16%、高于全市水平。

（四）用心用力惠民生，推动幸福指数持续攀升。“安居”工程扎实推进。新完成安置60万平方米、惠及群众4100户，累计人均安置面积达87平方米，同时加快推进270余万平方米安置房的建设。开展拆迁安置项目存量闲置土地、政府主导安置区公共配套设施的清查盘活，按照“资源重组、收益重组”方式拓展群众剩余安置和过渡费化解路径。统筹解决“保交楼”“保交房”项目市政配套、不动产证办理等后续问题，完成12个项目的不动产首次登记，惠及群众超8000户。公共服务扩优提质。省、市、区三级55项民生实事全面完成。促进高质量充分就业，与深圳高灯科技合作推广“有活Hopped”平台，推出“接单保险+完工即结”零工就业结算模式，获省就业创业服务中心深度推广，全区新增城镇就业1.9万人、高技能人才1.3万人。实施“智汇二七”人才工程，与郑州科技学院共建人才基地。引进各类高端人才665名，吸纳高校毕业生就业1.6万人。做优“一老一小”服务，建成老年助餐点56个、银发顾问点74个；普惠托育占比达到93%；郑州四高南校区（郑州三十二高）揭牌招生，郑州十四中等4所学校加入优质教育集团，新增公办幼儿园学位2130个，普惠性幼儿园覆盖率达98%。完善分级诊疗体系，推动以郑大五附院、市二院为龙头的城市医疗集团优质医疗资源下沉，覆盖全区所有社区卫生服务中心。城乡建设一体提升。建成通车烟波路等5条道路，新建停车场41个、新增停车泊位6106个。西南部乡村地下水压采水源置换一期工程开工建设，完工后将解决樱桃沟片区8个行政村、约4.05万农村居民的自来水使用需求。河医片区、陇京片区纳入全市重点易涝片区防汛综合整治范围。优良天数达到266天、居全市第一，创有监测记录以来最好成绩。地表水环境质量持续改善，贾鲁河源头干涸近30年的机井实现自然涌流。基层治理更加高效。深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，培育打造二七塔商圈、海一云商、康悦汇等特色专属网格，创新开展“入户听诉、听诉即访、接诉即办”活动，多元共防共治信访、金融等各领域风险。严格落实安全生产责任制，深入开展治本攻坚三年行动，完善一个机制、两个清单、六个方案，严守食品安全“四个最严”要求，全区社会大局和谐稳定。

各位代表！过去一年，我们坚持学查改一体推进，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面落实“五个进一步到位”的重要要求，持续强化整治形式主义为基层减负工作机制。深入开展违规吃喝专项整治，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一批侵害群众利益的问题得到纠治。全面依法行政，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，认真办理各级人大代表建议122件、政协委员提案197件，办结率、满意率均达到100%。审计监督、统计监督和财会监督持续加强。工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善、残疾人等事业健康发展。双拥共建、兵员征集和国防后备力量建设深入推进。民族宗教、机关事务、地方志、统计、粮食、人防、档案等工作取得新成绩。

各位代表！2025年各项工作取得扎实成效，为“十四五”规划收官画上圆满句号。回顾过去五年，我们经受住了世纪疫情和“7·20”特大暴雨灾害的严重冲击，经受住了复杂多变的宏观形势和经济下行的巨大压力，战胜了前进中出现的各种困难和挑战，办成了一批打基础、管长远、蓄势能的大事要事，办好了一批惠民生、暖民心、顺民意的实事好事，经济社会发展取得历史性成就，高质量建设现代化美好二七踏上了新的历史征程！

五年拼搏奋斗，综合实力迈上新台阶。地区生产总值跨越950亿元台阶，达到“十三五”末的1.25倍。人均地区生产总值超过8.7万元，较“十三五”末增长20.7%。一般公共预算收入质量稳定在80%以上，高于省、市约20个百分点。居民人均可支配收入5.66万元，较“十三五”末增长29%。“四上”企业1135家，较“十三五”末增长86.1%。市场主体总量达到22.2万户，较“十三五”末净增60.2%。实施千万元以上项目914个，建成投产476个，完成有效固定资产投资1221亿元。二七商圈获评河南省首个国家级示范智慧商圈。樱桃沟景区获评全国乡村旅游重点（乡）镇。二七经开区获评“河南省最具特色现代食品产业开发区”，连年荣获“河南省开发区建设金星奖”。

五年深耕细作，产业升级取得新突破。“双轮驱动”产业路径深入实施，“三区三轴”产业布局日渐成势，现代商贸、医疗健康、智能制造等主导产业蓬勃发展。亚细亚卓悦城、比亚迪·迪空间等一批新商业项目建成运营，致欧科技作为河南省首个跨境电商“独角兽”企业挂牌上市，海一云商发展规模呈现几何级增长，国家和省、市级电商示范基地（企业）达到23家，公共网络零售额持续保持13%左右的高速增长，跨境电商年交易额实现翻番。大健康产业总收入达到420亿元，时事通医疗器械产业园、二七生物医药产业园等一批专业园区建成运营。领航机器人、启阳工控、泛物云盒等智能制造和工业互联网企业加速集聚，中船七一三所、郑飞装备、顶益食品、郑州联通4家企业获评郑州市“链主”企业，新大方荣获河南省“制造业单项冠军”，多个装备产品被认定为河南省首台（套）重大技术装备产品。

五年互融共进，城乡建设展现新面貌。中央商务区、米房文化时尚创意园、碧波园文化艺术广场等老旧街区、厂区焕新出圈。完成179个老旧小区改造，既有住宅加装电梯135部，惠及群众2.12万户。主城区实现南水北调水源全覆盖。完成500千伏嵩郑线等8条高压线迁改，建成投用220千伏新城变等3座变电站，建成通车二七广场隧道、桂江路等48条（段）道路，域内通车运营的轨道交通线路达到7条。基本实现全域道路环卫绿化的市场化物业化改革，“数智二七”城市运行中心、大型垃圾转运及分拣中心建成投用，城市管理迈向“精管善治”。完成郭家咀水库恢复建设加固工程、金水河综合整治工程二七段、贾鲁河绕城高速以南河道整修等重大水利工程，新建公园游园30个，新增绿地超过115万平方米，创建无废细胞84个，空气质量优良天数较“十三五”末增加25天，绿色成为城区最动人的底色。

五年改革创新，发展环境激发新活力。通过国土空间规划、“三区三线”划定等规划衔接，新划定城镇开发边界90.3平方公里，建成区面积扩大6.3平方公里。9.6平方公里区域纳入中国（河南）自由贸易试验区郑州联动创新区，外贸企业数量实现翻番。设立樱桃沟街道，理顺优化樱桃沟景区管理职能。培育国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级“专精特新”中小企业35家。国家科技型中小企业达到425家，省级创新平台达到143家。全社会研发投入强度持续高于全市平均水平，高新技术企业数量达到“十三五”末的1.5倍，技术合同成交额达到“十三五”末的15倍。“一网通办、一次办成”“高效办成一件事”等营商环境综合配套改革深入推进，“10分钟政务服务圈”实现全覆盖。2家区属国有平台公司获得“AA+”主体信用评级，市场化转型步伐加快。

五年务实为民，群众生活得到新改善。坚持财政支出75%以上用于民生。安置群众380万平方米，安置比例较“十三五”末提高20个百分点，无房群众首套房需求全部解决。完成“保交楼”“保交房”140万平方米，惠及群众17733户。新增城镇就业9.7万人，新增技能人才14.8万人、高技能人才6.4万人。新增中小学和幼儿园38所、学位1.8万个，优质教育集团较“十三五”末增加11个，省级名师、骨干教师数量较“十三五”末增长95%。食安校园筹供中心投入运行，“校园餐”更安全、更优质。城镇职工基本养老保险待遇、城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准持续提高。19家社区卫生服务中心全部达到国家基本标准，4家入选国家“5个100”实践样板。建成养老机构9个、养老服务设施144个，机构入住率提升至55%，获评河南省医养结合示范区。扩容托位数达到6093个，普惠托育供给持续扩大。“15分钟养老生活圈”“15分钟便民服务圈”“10分钟医保服务圈”基本建成。荣膺全国“幸福家园”示范县区、中华慈善大奖、河南省双拥模范区“三连冠”。

各位代表！回首过去五年，困难中的发展来之不易，压力下的收获更显珍贵。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下万众一心、拼搏进取、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向参与二七建设的劳动者，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士致以崇高的敬意，向所有关心支持二七区改革发展的各界朋友表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，当前经济社会发展还面临很多困难和挑战。经济发展中老问题、新挑战仍然不少，主要是消费、投资增长动力不足，一些企业经营困难，群众就业增收难度加大；传统产业转型升级亟待加快，新兴产业和未来产业规模偏小；群众安置任务重，城乡基础设施配套不完善，公共服务供给与群众期待还有差距；财政收支矛盾突出，安全和债务风险防范化解能力还需提升；政府自身建设有待加强，作风建设和重点领域腐败防治仍需久久为功。我们一定直面问题，采取有效措施加以解决，绝不辜负全区人民的重托。

二、“十五五”发展主要目标任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我区锚定高质量建设现代化美好二七接续奋斗、聚力突破的关键时期。根据《区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《二七区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

“十五五”时期，二七区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实中央和省委、市委经济工作会议精神，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系、市委“1+7+7+7”工作部署，扎实开展“三标”活动，以打造产业转型创新区、城市更新示范区、安居乐业和美区、提升区域发展软实力为工作总抓手，突出建设以现代服务业立区和科技型工业强区为支撑的现代化产业体系，着力构建党建引领、网格支撑、数智赋能、共建共享的现代化治理体系，高质量建设现代化美好二七，奋力为郑州国家中心城市现代化建设贡献更大力量。

今后五年发展的主要目标是：建设产业转型创新区。经济发展质效明显提升，经济结构更加优化，产业转型升级、新质生产力发展取得重大进展，“三区三轴”产业布局全面成型，平台载体能级和配套支撑能力显著增强，现代化产业体系基本建成。建设城市更新示范区。城区空间结构和功能布局更加优化，低效闲置资源有效盘活，美丽乡村建设取得新成效，现代化气质、国际化元素、智慧化场景、绿色化本底深度融合。建设安居乐业和美区。回迁安置问题基本解决，就业质量进一步提高，教育、医疗、社保、住房、养老、文化、体育等基本公共服务更加优质均衡，城区环境更加舒朗宜居，社会保障能力进一步增强。提升区域发展软实力。全面融入服务全国统一大市场，市场更加公平、更具活力，营商环境全面升级，社会治理科学化、精细化、智能化水平不断提高，城市运行更加智慧高效、安全韧性，现代化治理体系基本形成。

各位代表！“十五五”规划纲要凝聚着社会各界的智慧，承载着全区人民的期盼。我们坚信，在市委、市政府和区委的正确领导下，经过全区百万人民的共同努力和不懈奋斗，二七的明天一定更加美好！

三、2026年工作安排

今年是实施“十五五”规划的开局之年，经济社会发展要求高、挑战多，任务艰巨。开局决定全局，做好今年政府工作事关长远、意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长2%，居民收入增长与经济增长同步。

确定上述目标，综合考虑了保障改善民生、引导社会预期的需要，并与“十五五”规划目标相衔接，有利于提振发展信心、凝聚各方力量。我们将锚定目标、加压奋进，以更加奋发有为的精神状态履职尽责，努力创造出经得起历史、实践和人民检验的业绩。重点做好以下六个方面工作：

（一）聚力扩大内需、增强后劲，推动经济实现量质齐升

夯实投资硬支撑。加强全生命周期管理，统筹推动383个总投资2157亿元的千万元以上重点项目，力争完成年度投资340亿元以上；推动26个省、市重点项目完成投资80.4亿元。聚焦“两重”等国家政策、“十五五”规划重点领域，吃透用好各类政策工具，动态谋划、储备、实施政策性资金项目，切实把政策红利转化为发展动力。坚持投资于物和投资于人紧密结合，谋划实施更多发展所需、政府所能、群众所盼的优质民生项目。坚持要素跟着项目走，确保项目快落地、快建成、早达效。

打好消费组合拳。坚持惠民生和促消费相统一，深入实施提振消费专项行动。用好“两新”政策，扩大汽车、家电、家居等大宗消费，开展第二十届樱桃采摘季等商文旅体健促消费活动300场以上。推进特色商业街区建设、一刻钟便民生活圈培育、零售业创新提升，支持永辉超市、满米酸奶等企业持续提质扩容，建成万象城二期、德化1905、中铁·泰和里三期街区，加快泰宏荆胡商业综合体、天中里·拾芳公社等项目建设，持续培育多元消费场景。支持二七米房创建省级高品质步行街，中铁·泰和里创建国家级旅游休闲街区。培育发展首发经济、国潮经济等高成长性的新型消费“八大赛道”，延伸消费链条。

引育发展新动能。坚持扩大增量与优化存量并举，深化以商招商、以链招商、以场景招商、以市场招商，提高招商服务的专业性、实效性，力争新签约项目总额突破510亿元，引进50亿元以上重大项目1个以上。更加注重向内挖潜，支持新大方、华中食品等存量企业实施一批延链强链、增资扩产项目，形成接续有力的发展格局，力争新培育省级创新型企业20家以上、省级“专精特新”企业10家以上，新增规上工业企业6家以上。

（二）聚力夯基固本、集聚成势，加快建设现代化产业体系

提质升级传统产业。推动传统商贸、批发零售向现代商贸、平台经济转型，加快深跨协跨境电商基地、义贸通数字贸易产业集聚区项目达效，支持致欧科技、海一云商等本土电商企业持续扩大品牌影响力。整合碧波园、古玩城、工艺美术馆等古玩文化资源，培育打造文化艺术品线上线下展示交易中心。以“智改数转网联”为抓手，深化拓展“数据要素×”行动、“人工智能+”行动，培育国家级绿色工厂1家、省级智能工厂（车间）1家。将新一轮大规模设备更新与传统制造业企业“三化”改造紧密结合，对技术改造和扩能升级项目在规划、用地、建设等方面予以优先保障和高效审批，支持顶津食品热充线提速技改、万家食品科创研发与智造升级等15个重点技改项目建设。围绕打造中部地区重要的健康休闲食品产业基地，支持康师傅、花花牛等企业优品种、扩规模、拓市场，不断延伸价值链、走向高端化。

厚植育强科创支撑。围绕新能源、新材料、信创科技、人工智能、低空经济等领域，挖掘细分赛道，绘制招商图谱，积极招引产业链企业和配套环节，推动土地、资金等资源要素向新兴产业领域和重点承接区域集聚，以点的突破带动新兴产业和未来产业的整体起势。重点抓好以钠离子电池生产基地、氢能产业园为代表的新能源产业项目，支持好中电信豫智科技保密信创技术研发服务、诚迈科技信创适配基地建设、威光半导体HE X4量子启发算法创新生态、联控智普机器视觉装备研发生产等一批高成长性的重点科技创新项目。深度挖掘辖区中船七一三所、中航郑飞、中核五院等军工企业在未来产业领域已有的科研优势和技术资源，推动军民融合产业发展取得新突破。提升“揭榜挂帅”等政策运用能力，推动重点产业链核心技术与“卡脖子”技术联合攻关，力争全社会研发投入强度达到3.27%。有效发挥郑州技术市场二七分中心作用，畅通“企业找技术、成果找市场”渠道，争取全年技术合同登记额突破90亿元。提升创新平台能级，支持中铁七局郑州工程公司创建国家级工程研究中心、黄河科技学院创建国家级重点实验室，力争省级以上研发机构达到150家。深入实施高企倍增计划，新培育高新技术企业40家以上。迭代升级人才政策体系，全面落实“科技首席服务专员”制度，大力推广“科技贷”产品，促进创新项目与金融资本高效对接。

聚势壮大现代服务。提质商务服务、科学研究和技术服务、软件和信息服务等生产性服务业，支持建成法务大厦，推动郑州市国家级知识产权保护中心落户二七，加快泛物云盒、九域腾龙等企业打造产业互联网平台，推动软件技术与实体经济深度融合。深化“六医”工程，构建生物医药、医疗器械、医药流通、健康服务协同发展格局，开工建设中安信资智慧医药产业园、蓝海集团大健康产业园等项目。培育银发经济，支持孝之源等养老企业加大老年用品的研发设计和推广应用，鼓励商超设立银发消费专区，支持建设银发商店、银发街区。发展宠物经济，培育以宠物大健康和宠物服务为主的宠物产业，开工建设云宠之城·文商旅综合体等项目。壮大“竖屏经济”，推动微短剧产业向前后两端延展，探索“微短剧+”融合发展模式，支持乐不可吱等企业做大做强，构建“承制-创作-拍摄-分发-衍生开发”全产业链条。

（三）聚力内外兼修、建管并举，加快推动城市内涵式发展

塑造更有品质的城区风貌。完成国土空间分区规划编制报批，有序推进村庄规划编制。聚焦“旧城新貌、老区新业”目标，推进粮二库片区、河医片区、陇京片区、欧亚地块、中陆广场等区域的城市更新，实施医学院站点、火车头体育场站点等地铁站点周边一体化更新，探索开展老旧住房自主更新，推进紫云时空停车公园等“公园+”“停车场+”功能复合利用项目，力争新入库城市更新项目8个，完成投资不低于100亿元。加强城市精细化管理，深入推进“净化、序化、绿化、亮化”工程，持续开展重点区域治乱攻坚、背街小巷和小微公共空间整治、街道“U型空间”治理等工作，维护清朗有序的公共空间。

建设更为完善的城乡功能。全力推进渠南路等12条市建道路、郁江路等36条区建道路建设，加快郑州南站相关工程（二七段）项目建设，新建电动汽车充电基础设施210个、公共停车泊位3600个，更新改造78个老旧小区燃气管网，加快建设马寨变、盆刘变等3座变电站，实施220千伏嵩博线迁改，提升城市综合承载能力。加快推进河医片区、陇京片区易涝点综合整治和熊儿河综合改造，实施西陈庄中街等43条老旧排水管道漏损治理、涵洞隧道排水系统防汛能力提升，加快推进3个国债排水项目、3个易涝点改造项目建设，提升城市韧性水平。完成城区剩余2500户自备井用户水源置换，完工西南部乡村地下水压采水源置换一期工程，积极谋划推动二期工程，让群众生活用水更安全、更放心。学习运用“千万工程”经验推进乡村振兴，加快1个乡村精品村及3个和美乡村建设，常态化开展农村人居环境整治，提升乡村治理效能。

交出更加坚实的生态答卷。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进大气污染治理提质增效行动，加强工业源、移动源、扬尘源、面源等污染综合治理，推动空气质量持续改善。实施重点流域水环境综合整治，推动尖岗水库水源地保护区规范化建设、贾鲁河源头水生态保护修复项目，确保国控断面、跨界河流水质稳定达标，南水北调总干渠（二七段）水质稳定保持Ⅱ类，尖岗水库取水水质达标率保持100%。持续加强土壤污染风险管控和固体废物综合治理，巩固“无废城市”建设成效。落实碳排放总量和强度双控制度，完成市定碳排放强度降低目标。扎实推进河长制，全面开展幸福河湖建设。纵深推进林长制，综合运用留白增绿、拆违建绿、见缝插绿等方式，增加口袋公园、街角绿地布局，新增城市绿地5万平方米。

（四）聚力改革赋能、供需匹配，推动要素集约高效利用

增强改革破题牵引力。深度融入服务全国统一大市场建设，全力做好郑州市要素市场化配置综合改革试点政策的承接落地，为各类经营主体公平参与市场竞争“破壁清障”。加快国有企业市场化转型，实施“一企一策”的差异化考核机制和绩效体系，推动区属国有企业提升投融资、产业发展、自身盈利的能动性，主动参与综合能源站、停车场等城市运营项目，投建运一体化实施大健康产业园、新能源科技园等产业项目。推动二七经开区晋位升级，提升产业集聚发展水平和综合承载能力，持续抓好小微产业园的建设和招商工作。

释放存量资源新潜力。深化国有资产资源清查盘活，聚焦3类资产、2类资源、1类设施，突出拆迁安置项目区域内的闲置土地、政府主导安置区的配套设施等重点，6月底前基本实现本轮清查处置，全面提升资产效益。依法稳步推动资源资产化、资产资本化、资本证券化，实现存量和增量协同发展、总量和质量同步提升。稳步落实第二轮土地承包到期后再延长30年试点政策。探索宅基地“三权”分置有效实现形式，推进闲置农房盘活利用。

提升营商环境软实力。持续深化“二七帮·易企办”营商品牌建设。持续开展“万人助万企”和“企业大走访”活动，常态化组织产融、产销、产学研等“六项”对接，帮助企业“个转企、小升规、规转股、股上市”。持续深化行政审批制度改革，落实新一批“高效办成一件事”重点事项清单，提升“一网通办”深度，初步建成“免证明城区”，新增“无感审批”事项200项以上。全面规范涉企行政检查，积极推行“扫码入企”，大力推广“综合查一次”与跨部门联合检查，让广大企业家放心投资、安心创业、舒心发展。

（五）聚力改善民生、增进福祉，努力为人民群众多办实事

纵深推进“安居”工程。用好城中村改造专项借款，加快270万平方米在建安置房的建设进度，建成交付126万平方米，完成网签50万平方米。统筹用好闲置房源，实施周转房过渡安置、盘活拆迁项目闲置土地、多渠道争取政策性资金支持等措施，尽快实现多元化安置，积极推动过渡费停止新增、存量过渡费稳步有序解决。持续做好“保交房”后半篇文章，努力解决好配套设施完善、不动产证办理等后续问题，按照法治化、市场化原则有序解决停工烂尾商业项目。落实郑州市城镇房屋安全管理“三项制度”，提升房屋全生命周期安全管理水平。探索解决老旧小区、零散片区无物业难题，健全物业矛盾纠纷调处机制，提升物业服务质量。促进房地产市场供需平衡、结构合理，有效满足刚性和改善型住房需求。

织密社会保障网络。深入实施就业优先战略，开展稳岗扩容提质行动，着力稳住高校毕业生、农民工等重点群体就业，新增城镇就业1.5万人，组织职业技能培训7400人次以上，“零就业家庭”动态清零。健全三级养老服务网络，加强养老助餐点建设，扎实开展老年“六健”专项行动。稳妥推行长期护理保险，保障失能人员基本护理需求。深化儿童友好城市建设，落实好育儿补贴、免费学前教育等政策，发展普惠托育和托幼一体化服务，减轻群众生育养育负担。扎实推进全民参保计划，确保城乡居民基本医疗保险参保覆盖率稳定在95%以上。完善分层分类社会救助体系，加大对困难群体的关爱帮扶力度。

优化公共服务供给。办好人民满意的教育，实施基础教育扩优提质工程，稳步提高公办幼儿园学位供给，加快续建齐礼闫小学等3个学校项目；推进家校社协同育人，加强未成年人权益保护，完善学生心理健康服务体系。更好保障群众健康，加快推进郑大五附院新建康复综合大楼、郑州市骨科医院东院区综合病房楼等省市医院改扩建及南部城区卫生服务中心建设项目，健全分级诊疗及双向转诊机制，推动更多优质医疗资源下沉基层。丰富文化体育供给，大力支持文艺精品创作，持续开展舞台艺术送基层等文化惠民活动40场以上；优化“15分钟健身圈”布局，加快建设侯寨滨河体育综合体等体育场馆，支持利用城市“金角银边”建设“小而美”的体育场地，推动繁荣演艺赛事经济。

（六）聚力防范风险、守护平安，坚决筑牢安全稳定底线

防范化解重点风险。坚决维护意识形态安全，全面强化信息网络安全综合治理。严格执行“1+6”化债方案，精准推进隐性债务化减、债务规模减少，完成全部融资平台退出任务。健全增收节支机制，持续加强税源建设，坚决兜牢“三保”底线，逐步缓解财政收支矛盾。持续开展拖欠企业账款清理工作。防范化解房地产领域风险。依法打击非法金融活动。坚决守住耕地保护、生态保护红线。

筑牢安全生产防线。全力打好治本攻坚三年行动收官战，全面加强消防、建筑施工、城镇燃气等领域安全生产管理，深入实施“一件事”全链条专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。统筹城市防洪和内涝治理，抓好防汛抗旱和低温雨雪冰冻灾害应对，提高防灾减灾救灾和应急处置能力。强化食品药品全流程监管，守护好群众“舌尖上的安全”。

提升社会治理水平。深入推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷源头化解、多元化解，推动信访工作法治化，加强综治中心规范化建设。完善强化城运中心“接诉即办”机制，高效回应市民热线等公共服务平台诉求。推广“小院议事会”“警网融合”“商户联盟”等治理经验，打造具有影响力的二七基层治理特色品牌。织密社会治安综合防控体系，建强社会面巡逻防控“一张图”，完善“一村（格）一警”“两队一室”等长效机制。纵深推进精准打防专项行动，坚决维护社会大局和谐稳定。

加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵、征兵工作和人民防空建设，深化全民国防教育，深入开展双拥共建，书写军民鱼水情深的时代新篇。深化军民融合发展。加强民族宗教事务治理法治化，促进民族和睦、宗教和顺。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台、史志、档案、援疆、机关事务等工作。推动社会组织、公益慈善、志愿服务等健康发展。

各位代表！实现“十五五”良好开局，对政府自身建设提出了更高要求，我们将把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，一以贯之抓好党中央重大决策部署的贯彻落实，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，当好执行者、行动派、实干家。加强法治政府建设。自觉用法治思维和法治方式推动工作，严格执行重大行政决策程序规定，严格规范公正文明执法，努力让法治成为社会共识和基本准则。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督。全面提升政府效能。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。持续提高专业素养、增强实干本领，坚持领导带头抓落实、紧盯目标抓落实、直面问题抓落实，一步一个脚印抓出成效。守牢清正廉洁底线。以严的基调纵深推进政府系统全面从严治党，持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚持勤俭办一切事业，让政府过“紧日子”成为常态，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！使命催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取、勇毅前行，挺膺担当、善作善成，努力完成经济社会发展目标任务，实现“十五五”良好开局，为谱写现代化美好二七新篇章不懈奋斗！