2026年4月27日下午，区委书记、区长虎荣鑫在区会议中心三楼会议室主持召开区政府第4次常务会议，学习习近平总书记近期重要讲话精神和中央重要会议活动精神，传达全省二季度经济持续向好动员部署会、全市招商引资招才引智大会精神，研究政府系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治、消防、划转郑州政通后勤管理服务有限公司股权等工作，听取辖区内空闲土地盘活有关事项建议，开展领导干部学法。现将会议议定主要事项纪要如下：

会议学习习近平总书记就服务业发展作出的重要指示精神、在深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会上的重要讲话精神，学习《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《树立和践行正确政绩观》《推动全民阅读，建设书香社会》，并研究确定以下意见：

会议强调，要深刻理解把握习近平总书记就服务业发展作出的重要指示精神，自觉从战略和全局的高度深化对服务业的认识，推动全区生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。我区服务业占GDP比重大，要突出重点方向，用好我们强辐射力的规模市场、强支撑力的用地空间、强聚合力的产业基础、强吸引力的场景市场。要提质传统商贸，推动传统商贸、批发零售向现代商贸、平台经济转型，提质发展跨境电商、文化艺术数字交易、医药流通交易，提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化发展水平；要突破专业服务，重点招引科学研究和技术服务、软件和信息技术服务、租赁和商务服务、高端商贸外包服务等企业，补强生产性服务业短板；要培育新兴服务，围绕居民日常生活需要、对高品质生活的追求、多样化消费需求，布局民生服务新赛道，大力发展银发经济家庭服务、生育护理服务、宠物健康服务、家政修理服务等，打造“立得住、叫得响”的二七服务品牌。要强化顶层设计、统筹协调、政策保障，持续优化营商环境，用改革的思维和举措破除服务业发展的体制机制障碍，推动优质资源向服务业重点领域、重点项目、重点企业倾斜，实现服务业整体扩容提质。要深入学习贯彻习近平总书记在深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会上的重要讲话精神，准确把握城市发展“五个转变、五个更加”的原则，以“三区一提升”为工作总抓手，一体抓好我区高质量建设和高效能治理。要主动学习借鉴雄安新区先进理念经验，稳步推进中心城区城市更新和南部新区规划建设，推动我区不断优化城市空间、丰富城市内涵、提升城市功能，实现城区功能焕新、品质升级，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城区。要坚持以改革创新为引领，持续推进“两新”深度融合，盘活低效闲置资源，促进要素资源集聚，加快推动传统产业焕新升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，全力打造以现代服务业立区和科技型工业强区为支撑的现代化产业体系。要深入学习领会习近平总书记重要文章《树立和践行正确政绩观》，深入思考“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这三个根本性问题，切实把学习教育成果转化为谋划工作、推动发展、服务群众的实际成效。要进一步深入查摆突出问题及具体表现，不遮掩、不推脱、不避重就轻，为抓好整改整治提供精准靶向。要坚持边学习、边查摆、边整改，注重分类施策、举一反三，以重点问题解决带动其他问题一体整改。要坚持开门教育，广泛征求群众意见，主动回应群众关切，办好让群众可感可及的民生实事，真正把学查改成效体现在推动高质量发展、推动高效能治理、纵深推进全面从严治党上。

会议由屈连武同志传达学习全省二季度经济持续向好动员部署会精神、刘光远同志传达学习全市招商引资招才引智大会精神。

会议强调，要认真落实会议精神，进一步增强紧迫感、抓住关键期、把握主动权，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为完成全年目标任务打下坚实基础。要全力推进项目促投资，紧盯年度重点项目，强化全周期要素保障与服务，着力破解项目推进中的堵点难点，推动形成更多实物工作量。要全力活跃市场促消费，多措并举激发“五一”、端午假期消费活力，丰富新业态新模式新场景，加强商文旅体融合，培育消费新增长点。要全力招商引资优结构，高效整合盘活区域资源，围绕重点产业链开展精准招商，扩大人工智能应用场景覆盖面和渗透率，推进服务业扩能提质，不断拓展增量市场。要全力助企纾困稳预期，提升“万人助万企”专业化精准化水平，聚焦解决用工、融资、用地等实际问题，推动各项惠企政策直达快享、应享尽享，助力企业稳产满产、提质增效。要守牢安全发展底线，毫不放松抓好安全生产，防范化解重点领域风险隐患，为经济社会高质量发展营造安全稳定环境。

会议由区纪委副书记、监委副主任通报近期上级关于集中整治的最近精神和要求，以及我区重点任务；区农业农村局局长汇报深化农村集体“三资”突出问题整治工作情况；区信访局局长汇报民生领域信访问题集中治理工作情况。

会议强调，要提高站位，认清形势，深刻认识党中央关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治的决心恒心，结合深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，切实增强持续抓好集中整治的思想自觉、行动自觉，进一步提高政治站位、严格整治标准，聚焦重点，精准发力，确保取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合效果。关于深化农村集体“三资”突出问题整治，农业农村局统筹牵头，相关镇办扛牢主体责任，纪委监委、财政、审计、自然资源加强协同联动，要围绕全省“三资”清查整治攻坚决战专项行动方案明确的9个方面重点问题，认真组织开展清查排查，确保全区所有农村集体资金、资产、资源、合同等全部过一遍，实行问题清单销号；要强化数字化赋能，抓好“四议两公开”线上会议运行、市级“三资”监管平台的使用和区级农村集体产权交易中心建设；要做好整治成果转化，围绕“三资”规范管理、风险防控，再优化完善一批制度，健全“乡镇前置审核把关、部门联合督导指导、纪检监察贯通协同、科技赋能全程监管”的长效监管机制，推动工作从“集中整治”向“长效常治”转变；要把深化整治成效与基层治理、乡村振兴深度融合，与我区正在开展的闲置资源资产清查盘活工作有效结合，筑牢群众身边腐败防线，推动经济社会高质量发展。关于民生领域信访问题集中治理，必须清醒警醒、高度重视，围绕“减存量、控增量，确保案结事了、群众满意”的目标，信访局统筹牵总，对民生信访案件、专项积案逐案压实“四包四定”责任并实行销号管理，区级包案领导全程督导，接访下访、一抓到底；要聚焦劳动社保、城乡建设、双拖欠、物业服务等重点领域，由各牵头部门专班攻坚，靶向解决突出矛盾；要对台账内的重点人员、重点积案，“一案一策”推动群众息诉罢访、事心双解。要责任上肩、任务上手、工作上心，纪委、督查等部门全程跟踪督导，对推诿扯皮、工作不力的严肃追责，倒逼各项任务落地见效。

会议听取了区消防救援局局长关于近期消防工作情况汇报，并学习《国务院办公厅关于加强基层消防工作的意见》（国办发〔2026〕6号）。

会议强调，要深入学习贯彻《意见》精神，切实把思想行动统一到文件部署要求上来，压紧压实属地管理责任、行业监管责任、单位主体责任，进一步完善基层消防工作体制，群策群力做好群防群治工作，为全区经济社会高质量发展筑牢安全底线。要坚持问题导向，紧盯人员密集场所、“三合一”场所、高层建筑、老旧小区、仓储物流等高风险区域，持续深化隐患排查整治，严格电动自行车违规停放充电、消防通道堵塞等顽疾治理。相关镇办要针对经营性自建房仓储场所消防整改推进不畅的情况，结合各自实际研究制定专门的推进措施，强力推进隐患整改消除，绝不允许长期带患经营、带患使用。各镇办要落实好消防赋权执法工作，将其作为加强基层消防安全治理的强力引擎，配齐相关人员、完善相关机制，打通基层消防工作“最后一公里”。同时，各部门要重点加强自身和社会消防宣传教育和应急演练，不断提升自身消防工作能力和群众自防自救能力。

会议听取了区国有资产事务中心主任的汇报。

为充分调动全区各部门参与空闲土地盘活积极性，提升辖区空闲土地资源盘活效益，规范盘活收入分配管理，实现空闲土地盘活与群众安置、产业引进、税源培育等良好互动，会议原则同意区财政局提出的关于辖区内空闲土地盘活范围、盘活方式渠道、盘活收益分配等事项建议，下一步要积极稳妥推进实施。

会议明确，关于盘活方式渠道，区政府授权二七投控公司负责全区层面土地资产盘活的集中统一管理；各镇办作为盘活工作的实施主体，具体负责各辖区土地资源盘活工作。结合实际可选择以下两种渠道进行：1. 由相关镇办、村社区与二七投控公司签订空闲土地资源盘活经营委托协议，并指定二七投控子公司为载体，在镇办主导、二七投控公司指导下共同开展本辖区空闲土地资源盘活创收；2. 受镇办委托，二七投控指定子公司下设独立子公司，负责镇办辖区空闲资产盘活运营等事项，日常运行以镇办为主、二七投控公司做好业务指导和管理监督。关于盘活收益分配，主要用于保障群众安置房及周边配套设施建设管护，以及群众拆迁安置权益补偿，收益分成由公司、镇办（村社区）结合土地现状情况按照一定比例确定。有拆迁安置缺口的镇办（村社区）资源盘活收益，按照拆迁安置“先补实、后补虚”原则，用于群众安置权益保障的资金比例不能低于镇办（村社区）收益的50%，安置房的多元安置要参考当年协议价格与当前安置房市场价格统筹考虑；二七投控子公司负责充分支付镇办、村社区两级盘活成本和收益。二七投控提取的管理运营费用，按照市场化原则并根据贡献大小，在具体的项目盘活协议中予以明确，并在实际资金到位后由二七投控公司负责提取。关于资金收支渠道，要保障镇办、村社区盘活成本的返还落实和资金的合规使用，结合两种盘活方式在盘活协议中进行约定。

会议强调，空闲土地盘活原则上严格按照《自然资源部办公厅关于加强临时用地监管有关工作的通知》（自然资办函〔2023〕1280号）和《郑州市二七区人民政府办公室关于高效盘活利用空闲土地资源有关工作的通知》（二七政办网〔2026〕1号）要求，并结合实际认真落实《自然资源部 住房城乡建设部关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》（自然资发〔2025〕226号）和《河南省自然资源厅 河南省住房和城乡建设厅关于加快推进城镇低效用地再开发促进城市更新的通知》（豫自然资规〔2025〕4号）精神，特殊情况由区政府专题会议或常务会议一事一议研究确定。对于已通过区政府会议研究同意的盘活项目，各相关单位要大力支持，积极推进。前期已实施的盘活项目原则上要逐步向会议研究确定的要求上统一，土地价格的确定坚持以市场为参考，盘活工作必须按程序规范进行。

会议听取了区机关事务中心主任的汇报。

为进一步规范我区国有后勤资产运营管理，健全风险防控机制，进一步理顺产权关系、优化经营结构，实现国有资产统一监管与高效运营，会议原则同意将郑州政通后勤管理服务有限公司划转至二七投控公司指定主体公司，区机关事务中心负责业务指导与监督。划转后的郑州政通后勤公司逐步接收由区机关事务中心负责的综合办公区物业服务，实行统一化、标准化、专业化运营管理。机关职工食堂相关业务由区机关事务中心委托划转后的郑州政通后勤公司依托现有资源代为运营。二七投控公司及指定的主体公司要按照公司法要求做好内部管控，完善公司章程及“三重一大”决策制度。区国有资产事务中心要依照相关规定指导做好公司划转相关工作。

会议由区司法局局长领学《行政执法监督条例》。

会议指出，《条例》作为我国首部专门规范行政执法监督工作的重要法规，明确了行政执法监督的总体要求、监督范围、方式方法和保障措施，是推进法治政府建设的重要抓手，对规范执法行为、建设法治政府、优化营商环境具有重要意义。

会议强调，各部门要提高政治站位，聚焦重点任务，扎实推动《条例》落地见效。要组织开展学习培训，通过案例解读、专题研讨等形式，对行政执法人员进行全方位、多层次、全覆盖地培训，推动《条例》入脑入心、落地生根。要规范行政执法行为，紧盯执法主体、执法程序、裁量权基准、“三项制度”落实，坚决整治乱检查、乱罚款、乱收费、乱查封，杜绝程序违法、过度处罚、简单粗暴执法，落实柔性执法、首违不罚、综合查一次，优化全区营商环境。要强化行政执法监督，区司法局要履行好行政执法监督职责，综合运用日常监督、重点监督、专项监督等方式，用好督办函、监督意见书、监督决定书，强化刚性约束。各执法部门要自觉接受监督，对发现的问题立行立改、真改实改。