2025年12月16日下午，区长虎荣鑫在区会议中心三楼会议室主持召开区政府第13次常务会议，学习习近平总书记近期重要讲话精神和中央重要会议活动精神，学习郑州市全国统一大市场要素保障试点动员会议精神、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于党政机关落实习惯过紧日子要求的通知》《地方领导班子和领导干部政绩观偏差主要问题清单》《文物保护法》，研究政府系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治、人和路街道办事处荆胡社区“村改社区”、使用亚星公司停车位化解拖欠异地安置群众过渡费解决停车难问题、郑州火车站地区管委会申请委托二七投控下属公司对站区进行运营管理、齐礼闫小学代建等事宜，听取近期全区大气污染防治攻坚战情况、区总工会工作及全区产业工人队伍建设改革工作情况，审议《二七区人民政府2025年度法治政府建设情况报告（草案）》《二七区公立医疗机构经济运行风险化解实施方案》。现将会议议定主要事项纪要如下：

会议学习了中央经济工作会议精神、中央全面依法治国工作会议精神，以及习近平总书记对香港新界大埔区住宅楼重大火灾事故作出的重要指示、对未成年人思想道德建设作出的重要指示精神。

会议听取了区消防救援大队大队长关于我区消防安全工作及《二七区消防安全职责清单》的汇报，书面学习了《郑州市全面推进地方政府专职消防队伍建设发展实施方案》，原则同意《二七区消防安全职责清单》，并研究确定以下意见：

会议强调，全区政府系统要切实把思想和行动统一到中央经济工作会议精神上来，与学习贯彻党的二十届四中全会精神结合起来，深刻领会新形势下做好经济工作“五个必须”的新的规律性认识，深刻领会党中央对国内经济形势和外部环境的科学判断，深刻把握明年经济工作的总体要求、预期目标和政策取向，认真对照党中央部署的“八个坚持”重点任务，抢抓国家政策机遇，因地制宜深入谋划我区明年经济的工作目标、重点任务、政策举措，扎实做好资金争取、项目储备、为企服务等工作，全力以赴拼经济、稳增长、促发展，铆足干劲抓产业、扩投资、促消费，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动全区经济持续回升向好。临近年尾，要统筹抓好经济运行、民生保障、污染防治、安全生产等重点工作，抓紧推进我区“十五五”规划纲要和专项规划编制，加快完成全年经济社会发展目标任务。

要深入学习贯彻习近平总书记对香港重大火灾事故的重要指示精神，深刻汲取汕头市潮南区“12·9”自建房火灾、香港大埔区宏福苑“11·26”火灾、辽宁辽阳市“4·29”厨娘饭店重大火灾、河北承德市“4·8”国恩养老公寓重大火灾等事故的惨痛教训，克服麻痹思想，时刻高度警觉，真正把“生命至上、安全第一”的理念和“时时放心不下”的责任感刻在心里、落在行动上。要坚决扛牢“促一方平安、保一方发展”的政治责任，尤其是政府领导和行业部门、属地镇办主要负责同志，要严格落实“三管三必须”要求，亲自研究部署、亲自督办落实、亲自带队检查，确保各项火灾防控措施不折不扣落到实处。要紧盯重点深入排查治理隐患，结合冬季火灾特点和近期火灾事故暴露的突出问题，当前要着力聚焦高层建筑、经营性自建房（仓储场所）、人员密集场所、“三合一”场所、生态林区等重点领域，严查动火作业、易燃材料、消防设施、生命通道等关键环节，对发现的问题铁腕整治，坚决把风险消除在萌芽状态。要不断提升公众消防素质，深化消防宣传“五进”等工作，统筹各类宣传媒介平台，高频次、针对性发布冬季火灾预警和安全提示，在全区营造消防安全浓厚氛围。要持续强化灭火救援准备，发动好镇办“一队一中心”、公安派出所、居（村）委会、社会志愿者等基层力量，广泛组织开展以扑救初期火灾和组织疏散逃生为基本技能的实操实训，提升自防自救能力；要建强专职消防队、微型消防站等力量，配足装备器材，强化联勤联动，做好紧急情况下大型机械设备、灭火物资、医疗及餐饮、临时安置场所等的保障和调运。

会议由区长虎荣鑫进行传达学习。

会议强调，要提高政治站位，充分认识到要素市场化配置综合改革试点是中央和省委省政府赋予郑州的重大责任，是推动经济高质量发展的战略举措，是融入服务全国统一大市场建设的关键环节，也是提升城市创新发展能力的重大机遇。要把准改革方向，聚焦“1+7+N”方案要求和技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境等重点领域，深入研究发展所需、二七所能，在承接各项省、市改革措施过程中，有效放大我区要素集聚、产业基础、枢纽功能等优势，推动改革试点各项任务在二七区抓细抓实。

会议由区委常委、常务副区长屈连武进行传达学习。

会议强调，要树牢过紧日子思想，各部门要从讲政治的高度深化认识、提高站位，深刻领会《通知》的精神实质，准确把握核心要义，将务实勤俭、艰苦奋斗的优良传统贯穿履职尽责全过程。要践行正确政绩观，让“习惯过紧日子”成为常态，切实增强过紧日子的思想自觉、政治自觉和行动自觉，成为政府系统的一种形象、一种责任、一种精神。要抓实过紧日子举措，强化精准施策与刚性约束，把《通知》要求融入贯穿到预算管理、项目审批等日常工作领域，取消绩效低下项目，压减非急需、非刚性支出，严控“三公”经费和一般性支出，不该花的钱一分不花，优先保障“三保”等重点支出，加强对政府投资项目、政府采购等环节全过程监管，确保将有限资金精准投向民生保障、城市运行、产业升级等发展紧要处、民生急需上。政府领导和各部门主要负责人要率先垂范，以上率下推动化风成俗，严在经常、抓在日常，以党政机关的“紧”换取发展效能的“增”和民生福祉的“实”。

会议由区委常委、副区长赵静波进行传达学习。

会议强调，党员干部要深刻认识到政绩观错位危害，弄懂“政绩为谁而树”“树什么样的政绩”“靠什么树政绩”，真正把树立和践行正确政绩观内化于心、外化于行。要坚持问题导向，严格对照清单中指出的问题，查不足、找症结、促提升，自觉以正确政绩观为标尺准绳来衡量和规范政府系统各项工作。要坚持实事求是，树立和践行正确政绩观是因地制宜做好经济工作的前提，其核心是从实际出发，加强调查研究、科学论证，坚持尽力而为、量力而行，避免短视行为、盲目攀比，坚定走高质量、可持续发展之路。要坚持人民至上，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把群众满意不满意作为根本评判标准，不断提高做好群众工作的本领，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，努力让群众看到变化、得到实惠。

会议听取了区纪委常委、监委委员的汇报，由区市场监督管理局书面汇报了关于牵头整治食品安全、居民水电气、农村假冒伪劣食品3项重点领域以及配合整治校园餐等6项领域的工作情况。

会议强调，“百日攻坚”行动节奏快、任务重、标准高、督查严，政府系统各部门要在思想上高度重视，打破常规、争分夺秒，在有限的时间内聚焦要害、加压推进、取得突破。分管“6＋4”专项整治和“16＋1”民生实事的区领导要牵头抓好安排部署、统筹调度，各部门主要负责人和班子成员要主动担责、靠前工作，确保按期高质量完成“百日攻坚”工作任务。要严格按照省纪委印发的深化整治标准工作指引，集中利用春节前2个月时间，对“6＋4”重点领域和“16＋1”民生实事逐个起底，对村（社区）逐个过筛。对照省纪委重点关注的医保基金领域欺诈骗保、招投标领域“评定分离”、乡村振兴领域闲置浪费项目、殡葬基础服务“一口价”落实、乡镇公办敬老院改革和撤并、不动产“登记难”等突出问题，举一反三、补短强弱。对排查发现的问题要建立清单，做到底数清、情况明，每个问题都要有人管、有措施、有结果，杜绝搞选择、打折扣、作变通，防止虚假整改、纸上整改。要将制度建设贯穿“百日攻坚”行动全过程，聚焦问题背后的制度漏洞，全面梳理、修订、完善本行业本领域的监管制度。政府督查部门要跟进监督检查和推动，与纪委监委一并形成监督合力。

会议听取了区攻坚办主任的汇报。

会议强调，要认清形势、高度警醒，当前大气污染防治工作已经进入最为关键的攻坚冲刺阶段，必须坚持目标导向、问题导向，以时保日、以日保周、以周保月，突出做好重点区域精细化治理和城乡区域污染应对管控，加大工地源、移动源、企业源、露天垃圾焚烧、散煤等各类污染巡查，确保发现的问题第一时间交办、第一时间处置，持续巩固空气质量改善成效。要压实责任、务求实效，把责任压实到镇办、村（社区）、网格等基层一线，加大对重点区域、重点领域、重点行业的督导检查力度，特别是重污染天气管控措施的落实，对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，及时约谈提醒，以严格的问责倒逼责任落实、工作见效，确保全年任务圆满完成，确保空气质量稳定提升。

会议听取了区司法局局长的汇报，原则同意《二七区人民政府2025年度法治政府建设情况报告（草案）》，会后按照会议提出的意见修改完善后，提请区人大常委会审议。

会议强调，要深刻认识依法治区是推动我区经济社会高质量发展的重要保障，切实将法治理念、法治思维和法治方式贯穿于经济社会发展全过程、各领域。要严格落实重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等制度，确保行政行为始终在法治轨道上运行。要严格落实集体学法、年终述法等制度机制，推动各级领导干部带头尊法学法守法用法，切实把法治思维转化为治理效能。要以严格规范公正文明执法为目标，通过培训比武、案例评选等活动提升行政执法能力，通过涉企行政执法突出问题专项整治推动行政执法行为于法有据、规范文明，严格落实行政裁量权制度，畅通行政执法监督渠道，杜绝选择性执法、趋利性执法等问题。要高质量优化法治化营商环境，保障各类市场主体依法依规公平竞争，聚焦企业和群众办事创业的“堵点”“痛点”，高标准提升政府服务质效。要落实好行政机关负责人出庭应诉工作机制，持续发挥府院联动、府检联动机制，协同提升法治政府建设能力。要提升公共法律服务均衡性和可及性，深化矛盾纠纷“大调解”体系，增强辖区矛盾纠纷化解的法治化、规范化水平，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要坚持法治政府、法治社会一体建设，强化法治宣传引导，提升普法的覆盖面和实效性，培育全社会法治信仰，让依法办事成为社会共识和自觉行动。

会议听取了区总工会常务副主席的汇报。

会议强调，要聚焦中心任务，在服务发展大局中彰显工会新作为，围绕“两高四着力”的发展部署，以深入开展“三标”活动为抓手，锚定“高质量建设现代化美好二七”总目标，找准结合点和发力点，扎实推进我区产业工人的思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等核心任务，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，广泛开展形式多样的劳动和技能竞赛，积极搭建创新平台，充分激发广大职工中的创新潜能。要聚焦主责主业，在维护权益服务职工中体现工会新担当，落实好劳动者权益保障的法律法规和政策体系，深化“工会+N”等多方联动维权机制，有效化解劳动纠纷，促进社会和谐。持续提升服务职工的供给质量和水平，加快“工会驿站”“共享职工之家”等线上线下服务阵地的建设和升级，持续做优送温暖、金秋助学、职工医疗互助等传统品牌项目，确保帮扶救助精准有效。同时积极适应职工需求的新变化，拓展服务领域，探索开展心理健康咨询、法律援助、婚恋交友等新型服务项目，努力满足职工群众日益增长的多层次、多元化需求。要聚焦新兴领域，在扩大组织覆盖中展现工会新活力，持续关注关爱新业态群体，针对他们的职业特点和实际困难，提供更加精准、有效的帮扶与支持。坚持“党建带工建”的工作思路，拓展思路，搭建多元化的就业服务与权益保障对接平台，围绕新就业形态的发展趋势和技能需求，有针对性地开展电商运营、网络直播等市场急需的技能培训，助力新就业形态劳动者提升职业能力和综合素质。

会议听取了区委社会工作部部长的汇报。

会议强调，为加快城市化进程，推动村向城市社区转型升级，实现区域经济社会一体化发展，原则同意人和路街道办事处荆胡社区“村改社区”事宜，人和路街道办事处和社区要细致做好集体资产处置、债权债务清理、历史档案资料移交等工作，确保平稳过渡衔接。相关职能部门要与街道主动对接，及时做好调整区域内以社区为类型的管理服务工作，确保各项公共服务不断档、不降质。从2026年1月起，荆胡社区包括社区工作者社保补贴、办公经费、党建工作经费、服务群众专项经费等4项经费补贴按照城市社区标准测算数纳入财政预算，办公经费随着每年城市社区办公经费预算标准自动调整执行。

会议听取了区新型城镇化建设中心主任的汇报。

会议指出，鉴于我区已通过回租回购、以购代建等方式购买亚星公司商品房安置群众，为积极回应这些安置群众的停车需求，改善这些小区周边机动车乱停乱放现象，同时妥善化解前期拖欠的过渡费，综合考虑市场行情、评估结果、群众团购等多种因素，原则同意区新型城镇化建设中心提出的使用亚星公司停车位化解拖欠异地安置群众过渡费解决停车难问题的意见。金水源街道办事处、侯寨街道办事处要与亚星公司做好对接，研究制定具体实施方案，依法依规、稳妥有序推进。

会议听取了郑州火车站地区管委会副主任的汇报。

会议指出，为进一步推动火车站地区资源资产挖潜增效，提升站区建设管理服务水平，优化站区城市窗口形象，原则同意火车站地区管委会委托二七投控（含下属公司）对站区进行运营管理，双方参照“四资”管理模式，积极探索市场化运作，以经营收入覆盖站区有关运维支出，会后按照程序依法依规加快推进。

会议听取了区教育局局长的汇报。

会议指出，为尽快解决齐礼闫小学现状校舍使用安全问题，加快齐礼闫小学建设项目进度，原则同意区教育局委托二七投控或其子公司为代建单位，代建费标准按照区代建管理办法相关规定执行，会后按照程序加快推进实施。

会议由区文化旅游体育局局长领学《文物保护法》。

会议强调，要深刻把握《文物保护法》新修订的时代背景与核心要义，将文物保护工作摆在更加突出的位置，以高度的政治自觉扛起文物保护的责任使命。要聚焦“先调查、后建设”“先考古、后出让”等刚性制度的落实，梳理我区文物保护工作短板，压实各方责任，坚决防范建设性破坏。要从开发项目损遗址、游客不文明毁文物等案例中汲取教训，强化执法监管与联动机制，对破坏文物行为“零容忍”，筑牢文物安全法治防线。要深入挖掘我区的历史与时代价值，推动文物与旅游、教育、创意产业深度融合，打造特色文化标识，让文物成为赋能二七发展、提升文化软实力的重要资源，以扎实举措推动新法落地见效。

会议听取了区卫健委主任的汇报，原则同意《二七区公立医疗机构经济运行风险化解实施方案》。

会议强调，要严格遵循分级分类原则，精准划分区卫健、财政、医保等职能部门及各级各类医疗机构的经济运行风险化解责任清单，明确责任主体、目标任务与完成时限，构建“区级统筹、部门联动、机构主责”的工作体系，形成一级抓一级、层层抓落实、事事有人管的闭环管理格局，确保风险化解工作部署落地见效。要统筹盘活医疗存量资源，聚焦医疗机构资源闲置、配置不均等问题，加快推进医疗资源整合与优化配置，推动优质资源下沉基层，提升基层医疗机构服务能力，提高资源使用效率与机构运营效益，以资源盘活赋能医疗机构发展。要强化政策资金保障，建立财政、医保、卫健多部门协同会商机制，统筹落实财政专项投入、医保支付方式改革等支持政策，为医疗机构化债提供资金保障。同时健全医疗机构债务风险监测、预警与处置长效机制，定期开展债务风险评估，持续增强医疗机构抵御债务风险的能力，筑牢医疗卫生事业高质量发展的安全防线。