一、2017年主要工作

（一）完善现代公共文化服务体系，深入开展文化惠民工程

1、夯实基层文化基础设施建设。完成了对全区18个乡（镇）、街道及其村（社区）综合性文化服务中心的普查摸底；积极争取省、市、区三级资金，为人和路办事处新建街道综合性文化服务中心配备相关设施设备；争取中央彩票公益基金，由市文广新局统一招标使用52.5万元，为辖区21个社区文化活动中心配备图书、书柜、桌椅、乐器等公共文化基础设施；逐步落实免费开放资金，全年共争取“两馆一站”免费开放资金共计115万元，新增建中街街道文化站、德化街街道文化站、嵩山路街道文化站、长江路街道文化站等7家街道文化站配套免费开放资金；积极推进2016年度农家书屋出版物更新工作，全区14个行政村更新图书、报刊等合计2000余册；选取淮南、天下路、啓福、洁云、五号街坊、路寨、金海7个社区建立图书馆分馆，为7个社区图书室购置电脑、桌椅、书架等设备，统一配送图书，实现通借通还、统一管理，为更多辖区读者服务。

2、积极开展丰富多彩的群众文化艺术活动。扎实推进“政府购买公共文化服务”，进一步提升公共文化服务能力。配合省、市完成“舞台艺术送农民” 演出活动4场；配合市文广新局完成“舞台艺术进乡村、进社区”演出活动34场；全年为14个行政村放映农村公益电影168场；积极开展二七区“戏曲进校园”活动，全年计划为全区中小学开展“戏曲进校园”演出活动50余场，目前正在有序推进，计划年底前全部完成；重点做好河南省公共文化服务体系示范项目“田园二七”文化志愿者服务公益培训、“温暖二七365”公益演出、二七区2017年首届“萤光杯”吉他大赛等活动；全年在侯寨乡台郭社区，嵩山路办事处啟福社区等社区开展以“温暖二七365”为主题的公益演出36场；针对未成人、弱势群体、辖区群众、馆办团队、机关干部开展涵盖舞蹈、声乐、美术、摄影、合唱、戏曲等公益培训360次；组织、参与美术、雕塑类艺术展览10场；积极参与承办、参加2017年郑州市华夏优秀传统民间文化集中展演”、二七区道德模范故事汇、河南省“群星耀中原”郑州专场文艺演出等文艺活动。

3、推动文化产业持续发展。全区文化领域的扶持、投入和建设不断增加，文化创意产业的竞争力和影响力不断提升。通过多向融合、厚植优势、宣传推介、资金扶持、加大自主创新等形式，重点培育了影视制作、出版发行、文化传媒、创意设计、工艺美术、文艺创作与表演服务、文化信息传输服务等重点行业，产业雏形初显；打造了超凡影视、瑞光印务、金像影业、郑州古玩城等文化品牌，助推了千秋期刊、望远传媒等一批新兴文化企业，为全区文化创意产业持续发展注入了生机活力。

4、保证文化市场健康有序发展。一是加强文化市场监管检查，全年共对辖区歌舞娱乐、出版物销售、互联网上网服务营业场所、艺术品市场、电影放映单位等文化经营场所开展市场检查685次，出动稽查人员2960人(次)，检查各类文化经营单位7540家(次)。二是扎实推进扫黄打非工作，共组织执法检查2210人（次），526 车（次），检查经营场所1400家（次）；查处违规经营21家，取缔游商5家，全年共收缴盗版等各类非法出版物共计6343余册；参加全国侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，共销毁盗版图书23000册；开展“扫黄打非”净网、清源、秋风、固边、护苗专项集中行动8次；开展了以“远离有害出版物，多读书读好书”为主题的“绿书签”宣传教育活动；抓好“扫黄打非”进基层工作，实现“扫黄打非”工作进农村、进社区、进企业、进学校、进景点全覆盖。三是加大执法力度，严查大案要案。共办理文化市场行政执法案件28件，立案28件，结案27件，其中“5.08”案件移交嵩山路公安分局经侦大队。受理市、区舆情通告14件，按时处理并作出回复。四是举办文化市场经营单位消防安全知识培训，强化了商户防灾、减灾、事故处置能力和火场自救逃生能力，在全区文化市场营造重视消防安全的良好氛围。五是进一步梳理行政审批事项，清理繁文缛节和不必要证明，简化优化办理流程，提高服务水平；全年共办理各类审批事项579件，按时办结率达到100%，业务办理和接待咨询群众满意率100%，全年无投诉现象发生。

5、推进非物质文化遗产的保护和传承。做好申报第四批河南省、郑州市非物质文化遗产代表性传承人、公布第二批二七区非物质文化遗产代表性传承人工作；我区面塑传承人1人入选河南省非物质文化遗产代表性传承人；参加郑州市“正月十四”主题展演、组织“端午节非遗进社区”活动、组织举办2017“文化和自然遗产日”主题活动。

6、组织开展人才服务年活动。积极协调、认真筹备，拟在11月中旬开展以“传承传统文化、服务文化惠民、创新创意发展”为主题的文化系统人才交流活动，为辖区文艺团体、经营单位搭建交流、分享人才工作先进经验的平台，营造尊重人才、服务人才的社会氛围，吸引更多高素质人才参与到二七区文化发展繁荣中来，为“温暖二七”建设贡献力量。

（二）大力推进文物保护，积极配合辖区项目建设

1、认真落实文物安全调查、排查工作。一是重点对辖区内国家、省、市、区四级共41处文物保护单位开展安全状况大排查行动；召开了二七区文物安全大排查工作部署会，印发了《二七区文物安全状况大排查行动实施方案》，要求各单位逐一排查文物安全隐患；与18个乡镇（街道）、管委会分别签订2017年文物安全目标责任书。二是组织相关人员对辖区内胡公祠（含彭公祠）、竹竿园村天井院等7处古建筑进行了白蚁病害调查，未发现古建筑存在白蚁病害现象。三是落实“文物法人违法案件专项整治行动”。按要求整理汇总2017年各乡镇（街道）文物法人违法案件专项整治行动开展情况，建立文物安全长效工作机制，重点查处法人违法六类案件，完善文物行政执法四项制度，加大法人违法案件惩治力度四项措施。

2、配合做好辖区项目建设。配合G310郑州西南段改建工程、二七区马寨镇坟上安置区、田园小镇、美好悦峰商务中心、郑州市二七区南岗刘村安置区二期、鑫苑名城实验学校、二七区疾控中心、侯寨中心小学、南岗路中学等项目建设，提供文物工作方面的调研材料和意见，确保项目顺利推进。

3、积极推动生态保遗工程建设。政府主导，市场运作，认真谋划陈家沟遗址生态文化公园、申河遗址、高红寺遗址和下里河东南遗址生态文化公园等项目建设。

（三）推进全域旅游发展，培育提升旅游新业态

1、积极谋划“一红一绿””两个A级景区创建。“一红”是指百年德化历史文化街区3A级景区，我局参与了其总规的评审，出席了创建动员大会，并现场指导其创建工作；“一绿”是指樱桃沟国家4A级景区，我局多次深入实地进行指导，目前樱桃沟景区已通过市旅游局景评委验收，等待省旅游局终验。

2、持续推进“厕所革命”。先后召开了旅游厕所建设动员培训会、半年建设情况推进会，目前为止，今年计划新建（改建）旅游厕所已建成31座。

3、旅游经济平稳发展。2017年1—10月，新增旅行社家、分社7家、旅游服务网点16家；全区共接待游客582.73万人次，旅游收入达13328.05万元。

4、强化旅游安全生产。召开了旅游安全工作会，与辖区各乡（镇）、有关办事处、旅行社（分社）、星级酒店、景区签订了《2017年度安全生产目标责任书》；联合区消防大队、区交通运输局、安监局和食药局开展了“五一”小长假和第十一届“郑州樱桃节”前的安全生产联合检查、国庆及中秋节安全生产检查；组织召开了消防安全专项治理工作会，向各景区（点）、星级酒店发放了《河南省公安厅 河南省旅游局关于加强宾馆消防安全管理工作的通告》和《河南省公安厅 河南省旅游局关于加强旅游景区（点）消防安全管理工作的通告》100余份；召开了安全生产月动员会，制定了安全生产月工作方案；设计制作了旅游安全宣传板并参加了区安全宣传咨询日活动；召开了旅游安全四大专项行动安排会和旅游景区领域安全生产大检查动员会，与旅行社签订了旅游包车安全责任状；对旅游景区安全生产风险评估和汛期旅游安全生产工作进行了安排部署；完成了旅游行业安全生产六项责任清单的制定和上报。目前为止，未发生旅游安全生产事故。

5、加强旅游市场监管。制定了《2017年旅游市场检查工作计划》，根据计划安排，先后开展了元旦春节期间旅游市场检查、五一小长假和“郑州樱桃节”期间旅游市场检查、暑期旅游市场检查、十一黄金周市场检查共4次，出动检查人员52人次，检查旅行社及景区（点）90家（次），发现问题36个，下达整改通知书22份。强化旅游投诉工作，完成了市长热线涉及旅游投诉案件的办理和上报。

6、深入开展文明旅游专项活动。一是开展文明旅游进景区活动。中国旅游日当天，组织辖区10余家旅游企业来到樱桃沟景区，向广大游客宣传文明旅游、旅游安全等知识。活动当天，共发放二七区文明旅游手册等资料400余份。二是推进第二批“文明旅游提醒语标识牌”安装工作。再次投入资金，制作了第二批“文明旅游提醒语标识牌”，为辖区剩余景点进行了安装，基本实现了全覆盖。

7、多样形式开展旅游市场营销活动。积极参加市旅游局组织的各项营销宣传活动；开展了以“旅游让生活更幸福”为主题的“中国旅游日”活动，组织旅行社及农家乐到樱桃沟景区进行营销宣传推介，介绍优惠旅游景区产品线路，提供辖区旅游咨询，并现场发放了旅游扑克牌、旅游安全宣传折页、旅游须知、二七区旅游交通图等宣传资料；举办了二七区首届乡村旅游美食评选活动，展示二七区乡村旅游美食特色，营造乡村旅游美食消费氛围。

8、积极开展旅游从业人员培训。举办了乡村旅游专题培训班。邀请了郑州大学旅游学院市场营销系讲师吴长亮和郑州咱家小院餐饮有限公司董事长史龙超进行了授课，来自辖区的40余家乡村旅游经营单位负责人和相关乡、镇、办以及樱桃沟管委负责人会参加了此次培训。通过培训提高乡村旅游管理和服务水平，推进乡村旅游转型升级。

（四）做好“双迎攻坚”工作

一是加强领导，明确责任。先后多次召开动员、推进会，安排部署双创攻坚工作；逐项分解任务，落实责任领导及责任部门。二是排查摸底，建立台账。组织人员对辖区歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所、宾馆酒店进行调查摸底建立详细台账。三是加强宣传，营造氛围。充分运用区文化馆、图书馆的电子显示屏、橱窗展板等多种形式，传播社会主义核心价值观“12个主题词”和文明道德行为规范。印制了文明旅游手册2万份、文明旅游公益海报6000张，要求每家宾馆酒店大堂都张贴了文明旅游公益海报，每个宾馆酒店的前台、房间都有文明旅游手册。四是督导检查，确保实效。文化市场执法大队共出动930人（次），车辆240辆（次），检查网吧1100家（次），歌舞厅196家（次）；成立宾馆酒店督导组，每周固定时间深入宾馆酒店明察暗访，随时把督导检查情况向相关乡（镇）办通报，对存在问题的，明确要求整改时限并上报整改结果。局主要领导和分管领导每周听取汇报，亲自督导检查。

二、存在的不足

1、文化资金投入不足，文化专业人才匮乏。近年来，我区拆迁改造力度较大，对于回迁新建的社区，需要投入大量资金新建、改建社区文化活动中心；目前，我区文化队伍专业人才匮乏，基层文化人才转岗换岗频繁，整体专业素质有待提高，尤其是艺术专业人才力量较弱，导致各基层文化队伍培训、活动开展情况不均衡。

2、文物保护机构、队伍和能力建设不完善，文物保护资金匮乏，文物保护意识淡薄。我局没有专业的文物保护机构，与承担的职能不相匹配；目前区政府没有设立文物保护专项资金，缺少资金用于编制《文物保护规划》、修缮方案等；在实际工作中各乡镇（街道）、管委会对文物安全及法人违法工作认识不到位，旧城改造及合村并城中，破坏未定级文物的情况时有发生。

三、2018年重点工作安排

（一）文化方面

1、推进公共文化基础设施建设，提升公共文化服务效能。 继续做好郑州市公共文化服务示范村（社区）创建，不断拓展乡镇（街道）综合性文化服务中心、行政村文化大院和社区文化活动中心的综合服务功能；统筹谋划、择优选址，新建金水源、樱桃沟两个综合文化站；举办全区基层文化队伍培训班，提高基层文化工作人员的管理和服务水平；加强对已建成各级公共文化设施的管理，实现由“建好”到“管好”到“用好”，提升全区公共文化服务效能。

2、实施文化惠民亲民工程，丰富公共文化产品供给。继续做好“两馆一站”免费开放、“农村公益电影放映”等文化惠民工程，做好“戏曲进校园”系列活动；继续开展以“温暖二七365”为主题的公益演出、公益培训系列群众文化品牌活动，全年计划组织演出及培训活动不少于200场次；举办“品质二七 田园二七 温暖二七”摄影大赛、二七区首届“温暖二七 舞动心灵”广场健身舞蹈大赛；充分利用区图书馆资源，开展各类培训、讲座活动20次以上；继续加大力度做好河南省公共文化服务体系示范项目“田园二七文化志愿者服务”的相关工作。

3、推动文化产业转型升级，拓展新型文化产业业态。全面提升文化娱乐行业经营管理水平，鼓励文化娱乐行业更新设施设备、增设服务项目、改造服务环境、创新经营模式；顺应“互联网+”发展趋势，与互联网结合发展，不断拓展新型文化产业业态。

4、推进非物质文化遗产保护、传承与传播。继续深入挖掘、整理、保护、传承非物质文化遗产项目，做好省、市、区三级非物质文化遗产项目代表性传承人，及省级非物质文化遗产项目的遴选和申报工作。

（二）文物方面

1、推进生态保遗工程建设。推动申河遗址、高洪寺遗址和下里河东南遗址生态文化公园规划编制工作，积极与规划编制单位及遗址所在乡（镇）进行沟通，科学编制规划，确保2018年底完成遗址生态文化公园规划编制工作。

2、做好文物安全保护工作。落实“全国文物安全状况大排查行动工作”、“文物法人违法案件专项整治行动”，结合文物安全巡查，定期对不可移动文物进行检查。

3、落实文物保护制度。做到“五纳入”、“四有”，即将文物保护纳入经济和社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入各级领导责任制，把保护文物的责任进一步具体化；有保护范围、有保护标志、有记录档案和有保管机构。加强保护机构队伍建设，健全保护档案，及时申报，在普查登记的基础上，建立文物档案，对符合申报为文物保护单位的文物点及时整理材料、主动积极申报，使其成为文物保护单位。

（三）旅游方面

1、加快推进旅游产业转型升级。按照省政府创建郑汴洛全域旅游示范区的统一部署，努力完成市旅游局下达的相关任务；力争设立产业发展专项扶持资金，重点推动乡村旅游、文化旅游、商贸旅游、休闲养生游等业态发展，确保旅游经济转型升级、持续健康发展。

2、持续推进旅游配套服务设施建设。积极开展旅游“厕所革命新三年行动计划”，在景区点、乡村旅游点、步行街区新建改建一批旅游厕所。开展乡村旅游信息化建设，逐步实现智慧旅游。

3、协助推进重大文旅项目及特色小镇建设。积极促成保利豫见里、华侨城文旅项目等大型文化旅游融合项目的引入与落地，精心培育一批知名的、兼具二七特色的文化旅游产品。主动参与马寨镇华夏幸福科技小镇、樱桃沟建业足球小镇、侯寨新老镇区文旅小镇等一批宜游宜居的特色小镇建设。

4、开展乡村旅游整治提升工程。针对全区乡村旅游产业结构雷同、同质化严重，服务设施落后，环境卫生不达标，存在安全隐患等问题，依照《河南省乡村旅游经营单位等级评定和管理规范》，重点开展食品安全、消防安全、治安安全、环境卫生、公共配套设施、服务水平等方面的综合整治与提升，建立长效机制，规范乡村旅游经营行为，促进我区乡村旅游持续健康发展。打造一批“有看头、有玩头、有嚼头、有想头”升级版的乡村旅游示范基地和示范点；开展“乡村旅游后备箱” 行动计划，培育优质乡村旅游农副产品，发展民宿经济，引导乡村旅游投资向多类型、多业态乡村度假产品拓展。

    5、全力强化旅游市场监管。继续保持对辖区旅游市场的高压监管态势，建立专业旅游执法队伍，完善旅游执法程序，健全旅游质量监督、旅游投诉处理工作机制，公布旅游、工商、物价、食药等相关部门投诉电话，畅通旅游投诉渠道，增加旅游投诉处理的透明度；抓好旅行社、景区（点）等旅游企业的监管工作，建立联合检查机制，深入开展一日游等专项整治活动，严厉打击旅游价格欺诈、欺客宰客等违法行为，巩固和规范旅游市场秩序。全年计划开展旅游市场集中行动2—3次，游客投诉率控制在0.5‰以内，游客满意度持续上升。

6、狠抓旅游安全生产工作。严格落实企业主体责任，深入开展旅游安全生产标准化试点创建，增强旅游企业主体责任意识，强化内部管理，逐步实现旅游企业安全生产管理工作程序化、规范化；充分发挥乡（镇）、办事处的属地化管理职能，指导辖区旅游企业建立一企一档，完善旅游安全生产工作制度和各项预案，实现安全生产隐患排查治理工作常态化；强化行业监管职责，在治本和预防上下工夫，深入开展旅游行业安全生产检查、暗访暗查、联合抽查等活动，重点做好元旦春节、五一、十一等重要节假日的旅游安全检查，全年计划安全检查集中行动3—4次，确保不发生重特大旅游安全事故。

7、创新开展旅游宣传推介。统筹乡村旅游资源优势，实施乡村旅游文化提升工程，推进乡村旅游与民俗文化、农耕文化、现代文化的融合发展；精心组织“中国旅游日”、“旅游进社区、广场”等宣传活动；开展“智慧旅游”活动，宣传推介二七农家乐美食；联合二七旅游协会，开展“创意樱桃园大赛”等活动；继续推进文明旅游专项活动；积极参加市旅游局组织的各类宣传促销活动、区域性的大中型旅游交易会和旅游商品博览会。 

8、持续做好旅游从业人员教育培训。邀请专家，开展本地民俗文化、餐饮文化讲座，指导景区（点）、农家乐提升文化内涵，优化菜品质量，增强综合竞争力；围绕《旅游法》及全域旅游发展有关政策导向，组织开展旅游企业负责人和从业人员的学习培训，引导和促进我区旅游从业人员法律意识和旅游服务水平的整体提升。

（四）坚持抓好党建，党要管党、从严治党

按照区委实施“基层党建全面提升年”行动的要求，落实“两个责任”，切实做好党建工作。

1、统筹兼顾，确保党建、业务工作共同推进。首先在思想上真正认识到党建工作在保证和促进业务工作方面的重要性，把党建工作真正重视起来。其次要把握好党建工作与业务工作的结合点和着力点，严格履行好“一岗双责”，把党建工作与业务工作紧密结合起来，统筹兼顾，一同部署，一同落实，以党建工作推动业务工作，以业务工作的成果检验党建工作的效果。

2、完善制度，确保党建工作责任制落到实处。进一步完善和严格落实党建工作责任制，根据机关党建工作责任制的有关规定，党组书记肩负好基层党建工作的第一责任人责任，其他党组领导各司其职，清醒认识到自己承担的责任，自觉履行好自己的职责，抓好制度落实监督，确保党建责任制落到实处。

3、加强领导，重点推进党支部建设。一要选准配强支部班子，加大对支部委员的培训力度；二要完善各项制度，落实“三会一课”，规范组织生活；三要努力改进支部工作方法，创新活动方式，增强组织活动的吸引力。

4、坚持创新，有效开创机关党建新局面。加强学习，不断增强创新意识，结合单位的新情况、新任务、新要求，创新党建工作的思路、方法、形式和内容，以高度的责任感推进机关党建工作，不断增强机关党建的生机和活力。

四、意见及建议

1、加大文化资金投入，加强文化人才队伍建设。我区大量新建、回迁社区建成后，需要更多的资金为社区群众提供文化软硬件支持，建议区委、区政府进一步加大资金投入。建议加大文化、艺术类专业人才的引进力度，每年有计划地从高等院校毕业生中招录一批优秀的专业人员，充实各级文化队伍。

2、建议启动二七区文物保护状况评估工作。《郑州市人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》（郑政文〔2017〕49号）中，要求各级政府建立健全文物保护责任评估机制，每年对本行政区域的文物保护状况进行一次检查评估，发现问题及时整改。通过评估，全面掌握辖区内不可移动文物的保存现状，摸清已消失不可移动文物的消失原因，为我区今后开展文化遗产保护及开发利用工作打下坚实的基础。

3、党建方面，建议设置党建办，一是区委组织部有要求，考核有指标；二是充实人员力量，可以更好地推进各支部党建阵地规范化建设。党员活动上，建议除了学习相关党章党规、文件精神外，还能开展一些深入社区开展义务劳动、服务群众和到红色教育基地参观学习等丰富多彩的活动。