2025年二七区民政局工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的二十大、二十届三中全会精神，认真落实省、市、区委决策部署，紧紧围绕省民政厅、市民政局工作安排，聚焦养老服务、社会救助、社会事务、慈善事业、项目谋划、党建提升等重点领域，兜底线、保民生、优服务、促发展，努力为高质量建设现代化美好二七贡献民政力量。

（一）养老服务优化升级

1.健全工作机制。健全老龄工作机制，贯彻落实《河南省养老服务条例》，积极应对人口老龄化国家战略，推动实现全体老年人享有基本养老服务，通过开展老年友好型社区创建，加快健全基本养老服务体系，切实增进老年人福祉。实施基本养老服务清单，通过制定服务清单，明确基本养老服务的内容和标准，提高养老服务的透明度和规范性，确保老年人的养老服务权益得到保障。推进养老事业与养老产业协同发展，引导养老服务企业在做好基本服务的基础上积极拓展增值服务，发挥养老服务品牌企业示范引领作用，推动养老服务产业创新发展。

2.完善设施建设网络。城镇养老服务设施提升，进一步推进“大中心+小中心”全覆盖，构建社区居家养老服务延伸网络，重点推进综合性、嵌入式养老服务设施建设，深入开展“6+X”一站式综合型服务项目，将各类养老服务延伸至群众家门口。农村养老服务设施建设，补齐农村养老服务短板，到2025年年底二七区村级养老服务设施（邻里互助点等）建设要实现全覆盖，扩大农村基本养老服务供给，提升农村老年人的养老服务质量。

3.提升服务质量。巩固老年助餐服务成果，落实政府补贴和政策扶持，对已建助餐服务场所进行优化提升。按照尽力而为、量力而行的原则，总结推广典型经验，提高社会餐饮企业参与率，推进老年助餐服务可及、可靠、可持续，让老年人能够享受到便捷、安全、营养的餐食服务。推动社区居家服务能力提升，推进居家适老化改造“焕新”活动，促进养老服务消费升级。开展街道和社区养老服务设施运营能力提升项目，对特殊困难老年人进行探访关爱，建设完善区级智慧养老平台，促进居家社区养老服务健康有序发展。医养结合深化，推动养老机构与医疗机构合作，建立医养联合体，鼓励养老机构内设医务室或护理站，提高医疗服务能力。探索开展“家庭养老床位+家庭病床”融合试点工作，提高医养结合服务能力。

（二）社会救助精准高效

1.兜底保障与动态管理。强化基本生活救助，加大低保提质增效工作力度，做到应保尽保、应救尽救，不漏一人。加强急难型临时救助，及时化解困难群众急难愁盼问题，坚决兜住底、兜准底、兜好底。加强低收入人口动态监测，根据预警信息分层分类提供常态化救助帮扶，构建“自主申报+基层走访+平台监测”综合发现机制，提高精准帮扶水平和力度。探索推行“一次申请、分类审批”制度，根据申请对象家庭经济状况，对照困难群众认定条件，将其分别纳入相应类别予以救助，进一步提高救助可及性、时效性。

2.夯实基础与能力提升。开展社会救助政策宣传培训，结合社会救助政策宣传月活动，提升社会各界对救助工作的关注度、参与度。组织对基层干部进行业务培训，提高业务、服务能力,确保各项救助政策落到实处。巩固发展社会救助“大数据比对+铁脚板摸排”的有效做法，实现“人找政策”与“政策找人”相结合，让数据多跑路、群众少跑腿，推动救助政策精准高效落实到需要帮助的群众身上。

3.完善治理与资金保障。加强对社会救助资金使用监管，聚焦“关系保”“人情保”问题，坚决纠治群众反映强烈的不正之风和腐败问题，严格执行低保公示和投诉举报制度，增强社会救助工作的透明度。加大对违规领取救助资金的查处力度，定期开展经济状况核对和疑点数据排查工作，对新申请对象100%入户核实，确保资金真正用到困难群众身上。加大上级困难群众救助补助资金的争取力度，确保对困难群众救助帮扶工作持续开展，民生兜底安全网更加牢靠。

（三）社会事务规范有序

1.婚姻登记服务持续优化。进一步优化业务流程、提高办事效能，持续推进“跨省通办”试点工作，确保登记合格率100%。不断优化登记大厅布局，营造温馨浪漫、便捷舒适的登记环境，推动婚姻登记从窗口服务向文明婚俗宣传阵地”延伸。设立婚姻家庭辅导室(婚姻家庭纠纷调解室)，聘请专业社工人员，向婚姻当事人提供婚姻咨询、家庭关系调适、矛盾化解等针对性服务，促进婚姻家庭和谐、化解婚姻矛盾。积极拓宽服务内容，与郑州大学第三附属医院联合成立二七区婚育健康咨询室，向新人提供婚姻登记、婚前检查、孕前优生等一站式便捷服务，让群众少跑腿、多便利。

2.殡葬领域服务提升。深入开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，强化殡葬行业公益属性，加快补齐殡葬公共服务设施短板。加大殡葬执法力度，推动落实综合监管，提升服务质量、改进工作作风、净化行业生态，重塑殡葬行业良好形象。大力推进殡葬设施专项规划，着力解决我区殡葬设施供给不足问题，按照国土空间分区规划要求，结合城市发展拓展空间需要，深入推进我区殡葬设施专项规划并纳入全市整体规划。深化殡葬改革，持续推进殡葬领域移风易俗，推行节地生态安葬，引导广大党员和群众积极响应号召，摈弃殡葬陈规陋习，培育文明殡葬新风尚。

3.流浪乞讨救助管理。持续加大巡查救助力度，以“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”专项救助行动为抓手，加大街面巡查救助力度。持续深入开展常态化巡查救助，做到“应救尽救、不漏一人”，坚决杜绝冲击社会道德底线的事件发生。持续完善救助管理网络，建立健全部门协作巡查救助机制，将流浪乞讨救助工作纳入网格化治理体系，完善区、街道（乡镇）、社区（村）三级流浪乞讨人员救助管理网络。持续强化站内照料服务，改善救助设施条件，提供生活照料、医疗救治、心理疏导、寻亲服务等救助服务。探索建立长期滞留流浪乞讨人员安置机制，妥善解决其安置问题。

4.区划地名稳步推进。持续推进行政区划调整工作，根据我区经济社会发展现状，加快推进侯寨街道分设樱桃沟街道，稳慎推进马寨镇行政区划调整工作，依法依规推进各项流程。开展地名信息常态化更新，联合多部门建立地名命名、更名审核联动机制，确保地名规范且具文化内涵。联合周边区域开展边界联检，建立界线纠纷应急处理机制，维护边界地区和谐稳定。

5.残疾人和儿童福利工作。完善困境儿童分类保障制度，进一步加强流动儿童和留守儿童动态摸排及监测工作。严格落实残疾人两项补贴和孤儿、事实无人抚养儿童的申请审批认定，逐月按时足额发放补贴金、基本生活保障金和助学金。依法依规开展收养评估登记工作。优化儿童关爱服务体系，建立困境儿童定期走访关爱制度，开展季度排查和关爱服务工作，确保辖区困境未成年人及时得到精准的帮扶救助。不断健全完善儿童福利工作网络，定期对各镇办儿童督导员、儿童主任开展困境儿童保护专项培训，提高人员业务能力。

（四）社会组织与慈善事业稳步发展

1.规范社会组织管理。严格执行社会组织登记管理相关法律法规，规范社会组织登记注册流程，加强对社会组织名称、章程、业务范围等审核把关，确保社会组织依法依规成立。建立健全社会组织日常监管机制，加强对社会组织监督检查，定期开展社会组织年度检查与等级评估工作，开展清理整治“僵尸型”社会组织工作，做好社会组织“双随机、一公开”抽查审计工作。

2.促进慈善事业发展。持续助力社会治理，推进“消费捐”，充实街道及村社慈善治理基金，为基层村社治理提供慈善助力，进一步夯实“幸福惠民易购”试点工作，为全市推广提供可复制、可借鉴的经验做法。不断打造慈善品牌，深入推进“美好二七 幸福家园”等品牌慈善项目，加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，合力解决困难群众急难愁盼问题，让慈善力量成为兜底保障的补充保障。持续推进“困难群众救急难慈善专项基金”，积极推进慈善超市日常救助、困难大病群体大病救助和冬季救助等社会救助工作。广泛开展慈善文化宣传活动，在“中华慈善日”、“郑州慈善日”等重要时间节点和重要活动中，利用媒体、网络、社区等多种渠道，传播慈善理念，弘扬慈善精神，营造良好社会氛围，动员社会各界积极参与慈善捐赠。按照省市要求组织开展好全面排查整治专项行动及阳光工程，督促慈善组织依法合规开展慈善活动，营造风清气正的慈善环境。

（五）精心谋划民政项目

1.谋划养老服务项目。根据郑州市养老设施布局专项规划、区国土规划，对现有的养老资源进行全面谋划。针对目前南部城区已登记40余个新建楼盘的发展需求，配建的养老服务设施总面积约1.7万平方米待移交。谋划南部城区社区养老服务设施打包建设项目，以提升社区养老服务的整体水平。

2.谋划区中心敬老院建设项目。项目计划选址位于浔江路以南、尧山路以西区域,定位为普惠养老。本项目总建筑面积约为 1.5 万平方米,计划分为三部分:养老生活服务中心、康养生活服务中心和养老公共服务中心。在保障辖区集中特困人员的基础上扩展服务群体,旨在提供一体化、多功能、智能化的康养服务,并通过多元化收益模式实现财务稳定性。计划投资额约8600万元，资金来源主要包括福彩公益金、中央投资内预算、超长期特别国债。

3.谋划公益性公墓项目。为了积极应对人口老龄化的快速发展，满足辖区群众长期的殡葬需求，谋划在我区西南区域规划1处面积约350亩的区级公益性公墓，目前，按照“因地制宜、统筹规划、合理布局、方便群众”的原则完成了项目选址，计划通过申报专项债形式争取项目资金，建成后预计能满足辖区群众未来10—20年的使用需求。

（六）党建引领能力提升

1.思想政治建设。建立健全政治理论学习制度，结合“三会一课”组织干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届三中全会等精神，不断提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.党风廉政建设。持续深化党纪学习教育成果，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，加强廉政教育，“以案促改”，观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，增强干部职工廉洁自律意识。加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，严肃查处违纪违法问题，营造风清气正的政治生态。

3.业务能力提升。组织业务培训与学习交流，定期组织干部职工参加民政业务培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，内容涵盖养老服务、社会救助、社会组织管理等民政领域各项业务知识与政策法规，拓宽视野，增长见识，提升业务能力与综合素质。

4.制度建设与安全管理。对现有民政工作规章制度进行全面梳理，结合工作实际，修订完善各项规章制度，包括内部管理制度、业务工作制度、监督考核制度等，形成一套科学合理、规范有序、操作性强的制度体系。 强化安全生产和矛盾化解排查，强化消防安全检查，定期排查民政服务机构隐患，组织培训演练。抓好食品安全，监管民政服务机构食堂采购加工各环节，制订应急预案。注重服务对象安全，完善防护设施，加强特殊群体监护，协同多部门应对突发事件，筑牢安全防线。强化信访稳定，扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，加大民政领域矛盾风险源头防控，切实推动矛盾调处化解，加强重点人员服务管理，严防极端事件发生，全力维护全区社会大局稳定。