王冬代表：

您提出的“关于在二七区建设基层名医工作室提升分级诊疗吸引力”的建议已收悉。首先，感谢您对我区卫生健康事业的深切关心和深入调研。您指出的分级诊疗“上热下冷”、基层医疗机构“特色竞争力不足、人才活力不强、群众认知固化”等瓶颈问题精准深刻，提出的建设“基层名医工作室”的建议具有很强的前瞻性和可操作性，与国家近期关于加强基层医疗卫生机构特色科室建设的战略部署高度契合，具有重要的现实意义和实践价值。

近期，国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局联合印发了《关于加强基层医疗卫生机构特色科室建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确提出到2030年，达到服务能力推荐标准的基层医疗卫生机构至少建成1个特色科室，并要求通过设置专家工作站、名医工作室、专科共建等模式支持基层特色科室建设。这为我区推进基层名医工作室提供了强有力的政策依据和行动指南。结合您的建议，我委认真学习研究，现就相关工作回复如下：

一、将“名医工作室”纳入特色科室建设体系，明确发展路径

依据《指导意见》“坚持定位、适应需求、合理布局、错位发展”的建设原则，国家文件明确要求基层优先发展儿科、妇科、康复医学科、精神（心理）科等，并鼓励提升高血压、糖尿病、疼痛、安宁疗护等专病专科服务能力。结合我区城区人口密集、慢性病患者基数大、群众优质便捷就医需求突出的区域特点，我委将基层名医工作室确立为全区基层特色科室建设的核心载体和龙头抓手，构建“名医带名科、名科创名院、全院提能力”的发展格局，彻底扭转基层服务同质化、无特色、吸引力弱的现状。

我委将尽快研究制定《二七区“基层名医工作室”建设实施方案》，明确建设目标、遴选标准、运行机制、考核评估和保障措施。按照“试点先行、分步推进”的原则，首先在全区已有特色优势的社区卫生服务中心启动试点，首批计划建设3—5个基层名医工作室，形成示范效应后稳步扩大覆盖范围，力争到2027年全面建成一批“定位精准、特色鲜明、技术过硬、群众认可”的基层名医工作室品牌，实现“一工作室一特色、一科室一品牌”错位发展。每个工作室对应一个明确特色科室或专病方向，并确保服务量达到“连续三年年诊疗量不少于3000人次或占机构总诊疗量不低于10%”的基本要求。对开展住院服务的工作室，其入院人数占比也将纳入考核。

二、严格遴选与规范管理，打造“名医”金招牌

为杜绝空壳挂牌、重形式轻实效问题，切实保障名医工作室建设质量，我委将组建区级专家评审委员会，统一规范工作室准入、运行、考核、退出全流程管理，全面筑牢基层医疗人才与服务根基。

1.严把人员准入关口：每个工作室至少配备2名相应专业的执业医师，其中至少1名具有中级及以上职称。鼓励辖区二、三级医院退休中级及以上职称专家以基层医疗卫生机构为主要执业地点，领办或加入名医工作室。

2.实行动态闭环管理：实行“三年一周期的动态聘任制”，将服务量、患者满意度、医疗质量安全指标（院感发生率、并发症发生率、不良事件上报率等）纳入考核，健全能进能出、优胜劣汰与人才传承机制，对考核不合格、运营成效不达标的工作室限期整改、整改不力予以摘牌，严守建设质量。

3.规范标准化建设运行：合理布局工作室功能分区，配齐与诊疗服务相适应的设备设施，建立健全疾病诊疗规范、技术操作规程，并强化医德医风建设。

三、深化医联体协同，做实“院室联动”

依托我区紧密型城市医疗集团建设体系，进一步压实牵头医院主体帮扶责任，将名医工作室帮扶成效纳入医联体年度绩效考核，全面做实“院室联动、资源下沉、能力共建”。

1.上级医院专家驻点：依托紧密型城市医疗集团，推动省、市三级医院对应专科与基层名医工作室建立固定协作关系。要求上级医院每月至少安排副高以上职称专家到工作室坐诊、带教、查房不少于4个半天。

2.远程联合诊疗：常态化开展远程联合门诊、远程会诊、影像及心电诊断等，实现“基层检查、上级诊断、结果互认”。让群众在社区名医工作室即可获得三甲医院专家团队的系统诊疗方案。

3.人才进修：优先安排工作室骨干至协作三甲医院进行不少于3个月的专项进修，重点提升临床适宜技术应用能力。

四、强化激励保障与绩效引导

我委将联合区发改、财政、医保等部门，落实政策保障要求：

1.完善绩效分配：设计特色科室（名医工作室）专项绩效方案，收入与基层首诊占比、诊疗量、疑难病例解决能力、健康管理效果等挂钩，体现“优绩优酬”。工作室核心骨干可享受岗位补贴。

2.职称晋升倾斜：落实基层卫生专业技术人员职称评审“定向评价、定向使用”政策，对长期在名医工作室工作且业绩突出的人员，在职称晋升、评优评先中予以倾斜。

3.医保支付支持：推动适合基层诊治的病种实行统筹区内同病同付，引导群众优先选择基层名医工作室首诊。将符合条件的特色科室诊疗项目纳入医保支付范围。

五、拓展服务链条，促进医防融合

按照“服务要从疾病治疗向健康管理延伸拓展”的要求，我委将指导名医工作室与家庭医生签约服务深度融合：每个名医工作室须至少组建1个“专病+全科+公卫”的签约服务团队，对慢性病（高血压、糖尿病、慢阻肺等）患者提供“防治康管”全链条服务。工作室常态化开展健康讲堂、社区义诊、重点人群筛查等活动，并推动诊疗系统与基本公共卫生服务信息系统互联互通、数据实时共享，依托居民健康档案串联诊疗、随访、慢病管理全流程，切实做到主动防病、精准治病、长效管病，以医防深度融合夯实分级诊疗底层支撑。

六、立体宣传引导，塑造“首诊在基层”新习惯

由区卫健委统一策划“二七名医·特色科室”品牌形象，通过政府网站、微信公众号等开设“基层名医工作室风采”专栏；组织“名医社区行”系列活动，报道典型诊疗案例，讲述“家门口的名医故事”。同时，加强对分级诊疗政策和“基层首诊、同病同付”优惠政策的宣传解读，主动回应群众关切，营造“看病找社区名医、首诊在基层”的良好社会氛围。

再次感谢您对我区卫生健康工作的关心与支持！下一步，我委将以此次建议办理为契机，紧盯目标、细化举措、压实责任、闭环落实，持续系统化推进基层名医工作室品牌建设，有效破解基层医疗特色不足、人才薄弱、信任度不高等突出问题，彻底扭转分级诊疗“上热下冷”局面，全面提升我区基层医疗卫生服务能力和群众就医获得感，让优质、便捷、有温度的医疗服务真正扎根社区、惠及民生。

                                  2026年6月4日

联系单位：二七区卫健委       邮    编：450000

联 系 人：张  静             联系电话：68893845

抄报：二七区人大常委会代表工作委员会  区政府办建议提案科