一、代表建议办理基本情况
区十七届人大一次会议期间,大会秘书处共收到符合区政府职权范围的代表建议共112件,由28个单位具体承办。截至目前,112件代表建议均依法按期办结,并已全部答复代表,办复率和满意率均为100%。此外,区政府按照区人大常委会要求,对王冬等代表所提的6件重点建议进行了重点关注、重点督办。目前6件重点建议已全部办理完毕,办复率和满意率均为100%。
二、建议办理的措施和做法
人大代表建议凝聚着代表们的心血和智慧,集中反映了群众的呼声和期盼,办好代表建议,是保障广大人民群众行使民主权利的有效途径。在区人大常委会各位领导的关心指导下,区政府及各承办单位不断加强组织领导,创新工作方法,强化督导考核,切实提高了人大代表建议的办理实效。
(一)高度重视,压实办理责任
区政府历来高度重视代表建议办理工作,区委副书记、区长虎荣鑫同志亲自安排部署,区委常委、常务副区长李雅同志多次召开会议,研究建议办理工作,逐一把关审定,并及时召开人大代表建议交办会,下发《关于办理人大代表建议工作的若干规定》,进行具体安排。区政府班子成员按照各自职责分工,认真办好分管部门、分管领域的建议;区政府办公室和区人大代表联络工委在建议办理前、办理中、办理后及时协商沟通;各承办单位把建议办理列入重要议事日程,成立了区人大代表建议办理工作领导小组,明确办理责任人和办理时限,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办理人员全程抓的工作格局,力争使每件建议办理都能达到“三满意”,即:与代表沟通交流的态度满意,回复答复的文件材料满意,办理工作的实效满意。
(二)注重沟通,确保办理实效
加强联系沟通是提高办理质量、增强办理实效的重要保障。在办理过程中,我们主要做到了三个“沟通”。
一是办前沟通。各承办单位在收到人大代表建议后,第一时间研究办理方法,并与代表联系沟通,充分了解代表提出此建议的原由和预期达到的办理效果,共同商议办理思路,确保办理方向正确。对因政策规定或条件限制不能及时办理的建议,积极主动向代表解释国家有关政策和规定,争取代表的理解和支持,并持续关注,跟踪落实。
二是办中沟通。在办理过程中,及时向代表反馈办理进度,提高代表对办理情况的知晓率。同时,征求代表对下一步工作的意见建议,以便我们更好地开展工作,切实将建议办好办实办出成效。
三是办后沟通。建议办理完毕后,及时将办理结果按流程答复代表本人,答复的文件承办单位主要领导严格审核把关,确保办理质量精益求精,答复格式规范正确,力争让代表满意。
(三)强化监督,确保问题解决
建议交办不等于问题解决,为确保建议高质量办理,区政府办公室和区人大代表联络工委多措并举,将监督工作贯穿于办理工作始终。一是多种方式督查。区政府办公室和人大代表联络工委采取电话督查、现场督查等形式,对办理情况开展全程跟踪督办,对督查过程中发现的问题积极协调解决。同时将建议办理工作纳入年度考核,对办理时限、质量、结果等内容作出明确规定。二是点对点回头看。在建议办理答复完毕后,对所有建议办理情况进行再梳理、再分析。对已答复办结的问题,检查是否可以进一步完善;对已承诺办理的问题,检查是否真正落实到位;对办理时间长、暂时未完成的问题,检查是否能如期完成;对原来没有条件解决的问题,检查是否有新政策新条件可以解决。
三、存在问题及下一步打算
一年来,在区人大常委会的关心指导下,在各承办单位的共同努力下,在各位人大代表的鼎力支持下,2022年区人大代表建议办理工作的质量和水平有了明显提高,但与各位代表的要求相比、与广大干部群众的期望相比还有一定的差距和不足,主要表现在:涉及到多个承办单位的建议,主办单位与协办单位协调会商不够;碍于情面“被满意”的情况还不同程度存在。针对这些问题,我们将高度重视,正确对待,从以下三个方面认真研究并加以改进,提升实效,让人大代表满意、人民群众满意。
(一)进一步增强责任意识。切实增强办理工作的主动性和责任感,认真总结建议办理工作经验做法,认真查找存在的薄弱环节和突出问题,坚决克服“重答复、轻落实”的问题,要把解决问题、取得实效作为建议办理的出发点和落脚点,切实增强解决问题的有效性,不断提高建议办理质量。
(二)进一步抓好督查考核。着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈、跟踪和督查等工作机制,加强与区人大常委会代表联络工委和各承办单位的联系、协商,定期通报办理进度,及时研究分析、协调解决问题,并针对每年办理工作的特点和要求,采取个别走访、现场查看、集中座谈等形式,对承办建议较多和办理工作相对薄弱的承办单位进行督促检查,推动和落实办理工作的开展。并通过电话督查、现场检查和跟踪督查等方式,及时了解和掌握办理进度。
(三)进一步凝聚办理合力。充分发挥区政府办公室综合协调职能,加强对建议办理工作的统筹协调,强化承办部门与协办部门之间的沟通交流,构建齐抓共管促落实的良好格局。
办好人大代表建议是人民政府的法定职责,也是自觉接受人大监督的必然要求。我们将在区人大常委会的监督指导下,在各位代表的关心支持下,始终坚持以人民为中心的发展理念,不忘初心、牢记使命,锐意进取、务实重干,以更务实的作风、更高的标准、更高的质量、更高的要求狠抓办理工作落实,扎实办好代表的每一件建议,让人大代表满意,让人民群众受益,不辜负各位代表对政府工作的殷切期望!