穆强委员：

您提出的“关于二七区落实社区养老中时间银行管理的建议”已收悉，现回复如下：

首先，十分感谢您对我区养老工作的关注、关心和支持，在推进养老服务工作方面建言献策。收到您的提案后，我局高度重视，局主要领导召集养老服务科等业务科室进行研究基本内容回复如下：

一、政策引领，奠定互助养老发展基础

郑州市已于2021年出台《郑州市养老服务时间银行实施办法（试行）》，为互助养老模式在辖区内的推广提供了明确政策依据与操作指南。二七区严格遵循相关政策要求，积极探索符合区域特色的互助养老服务模式，着力构建政府引导、社会参与、资源共享的养老服务新格局，确保互助养老工作规范、有序开展。

二、规范概念，明确互助养老发展方向

2024年，依据银保监会发函民政部相关要求，为避免概念混淆引发歧义，二七区在养老服务实践与宣传中，逐步规范表述，将工作重点聚焦于互助养老模式。以时间记录服务、以服务兑换服务的核心机制不变，持续深化“低龄存时间，高龄换服务”理念，通过更精准的概念界定，引导社会公众正确认识、积极参与互助养老服务。

三、多元探索，彰显互助养老实践成效

面对日益严峻的老龄化形势，二七区众多养老机构与企业主动担当，在互助养老领域进行了诸多有益探索。如绿云社区日间照料中心联合社区开展“巧厨娘”为困难老人活动，组织低龄老人每周定期上门为独居高龄老人提供助餐、打扫卫生等生活照料服务；“谷子益护”养老企业创新推出“智慧互助养老平台”，低龄老人通过平台接单，为行动不便的高龄老人提供助医陪诊服务，目前已完成陪诊2000余次。此外，部分社区还组建了“银龄文艺队”，低龄老人发挥特长，定期为高龄老人举办戏曲表演、书法绘画交流等精神慰藉活动，受益老人达3000余人次。这些实践既盘活了闲置人力，又满足了老年人多元化需求，有效填补养老劳动力缺口，为互助养老模式在我区的进一步发展积累了宝贵经验，也为提升养老服务质量奠定了坚实基础。

四、展望未来，深化互助养老发展格局

下一步，二七区民政局将持续发力，以更高站位、更实举措推进互助养老工作。一方面，加强政策宣传与解读，提高互助养老模式社会知晓度与参与度；另一方面，强化服务管理与人才培养，完善激励机制，吸引更多社会力量参与。同时，积极借鉴先进地区经验，结合区域实际创新服务模式，不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感，全力推动银发经济高质量发展。

衷心感谢您对我区养老工作的关心和支持，我局将积极作为，进一步做好为老服务相关工作工作，提升老年人获得感和幸福感。

郑州市二七区民政局
   2025年6月13日