一、2018年项目谋划情况

（一）省市重点项目申报审批情况

今年，二七区共有20个项目纳入省市重点，其中省重点项目12个，分别是：金土地创新创业孵化基地示范项目、融侨悠乐汇、华侨城、建业足球特色旅游区、金源百荣商业物流综合体、盛润运河城国际广场、绿地滨湖国际城、中央商务区、百年德化历史文化片区、郑州军民融合创新创业科技园、花花牛年产40万吨乳制品加工二期、凤湖5A级生态休闲区；市重点项目8个，分别是：美好悦峰商务中心、华瑞国际大数据生态城、帝益生态科技产业园、名扬窗饰材料有限公司遮阳节能产业基地、江泰天宇国际、中国电信枢纽楼、铁路中和苑、南水北调生态文化公园。华侨城、建业足球特色旅游区、凤湖5A级生态休闲区等一批全区重点谋划推进的大项目顺利进入省市重点大盘子。

（二）区级重大项目梳理谋划情况

自2017年11月份，全区重大项目征报工作启动以来，苏区长、姚区长多次召开专题会议，对2018年全区重大项目进行研究。期间，经过多次征求各单位意见建议，并按照专题会议议定事项进行修改完善，确定了2018年全区重大项目共165个，总投资3269亿元，2018年计划投资486亿元。其中总投资100亿元以上项目6个，50-100亿元项目12个，10-50亿元项目47个。全区重点谋划推进的“双十”出彩项目、2018年省、市重点项目，全部纳入全区重大项目台账管理。目前，重点项目办正在按照陈书记对重大项目台账的批示意见，加紧修改完善，尽快完成定稿，录入智慧督查系统进行跟踪管理。

二、一季度新开工项目工作情况

2018年全区165个重大项目中，全年计划新开工65个项目，其中新型城镇化项目40个，产业发展项目18个，生态建设项目7个。一季度，计划新开工项目16个，其中新型城镇化项目10个，产业发展项目3个，生态建设项目3个。从一季度开工项目整体情况来看，受限土令影响较大，开工项目主要集中在建业足球小镇、西岗建筑艺术体验园、南水北调中线防洪影响处理工程、德化街改造提升工程等不需要大规模土石方施工的生态环保、改造提升项目，以及凤鸣路小学项目、盛安路小学项目等一批迫切需要开工建设的民生教育类项目。投资体量较大的新型城镇化项目、产业项目，开工时间大多集中在二、三季度。

按照全市统一要求，本周四（2月1日）将举行全市重点项目集中开工活动，本次活动的主会场设在经开区，二七区作为分会场，活动地点在金水源街道的河南省曲剧艺术保护传承中心及话剧艺术中心新建剧场项目现场。根据今年全市工作主基调，项目建设依然占据最重要的位置，我们判断今年集中开工仪式将会不少于四次，为了保证后面几次开工仪式有项目均衡参与，在确保开工项目数不落后于其他县市区的前提下，我区本次开工项目数为10个，且集中在民生、教育、生态环保领域，一定程度上规避了限土令对房地产项目、工业项目土石方施工的限制，契合政策导向。

三、影响项目开工的问题及措施

2018年，全区重大项目整体数量及计划新开工项目数量均比去年有所提高。但是从去年全年项目的实际推进情况以及今年项目的节点目标来看，项目开工和投资的压力很大：一是规划、土地等手续仍然是制约项目开工的主要因素；二是老城区内部分已谋划推进多年的项目，遗留问题多，今年开工仍不乐观；三是个别项目前期论证不充分、规划水平低，与总体规划相悖甚至违反相关政策。以上三点问题，归根结底是因为推进解决项目问题效率较低、方法不多，手续办理及前期工作进度一再滞后。项目问题拖而不决，带来的结果必然是项目落不了地、开不了工、土地闲置、投资缓慢，甚至半路停工、带来信访问题。

针对这一症结，重点项目办将在今年项目协调推进工作中，从以下几个方面着手，着力完善项目问题发现和解决机制，全力督促各责任单位发现问题、重视问题、解决问题。建立畅通渠道，及时将项目重大疑难问题第一时间反馈至区主要领导，通过多种形式协调解决。

（一）问题台账管理。2017年，重点项目办已经建立了项目问题台账制度。今年，将继续强化问题台账的管理力度，除每周定期更新项目问题台账以外，各项目建设责任单位要在二七重点项目微信群里，随时报送项目出现的突发性、紧迫性问题，以及问题解决进展情况。同时，重点项目办建立了二七区重点项目企业微信群，目前已经有120余个企业加入。建立企业微信群的目的在于，从多角度了解项目问题，听取企业困难和诉求，第一时间掌握项目最新进展情况。通过项目责任单位和企业双渠道，做到项目问题台账动态管理、及时更新。

（二）信息报送工作。今年，重点项目办制定了《二七区2018年项目管理工作推进制度》、《二七区2018年项目建设宣传工作考核办法》，对各项目建设责任单位的机构设置、台账管理、例会推进、信息（简报）报送等相关工作加以明确，要求各单位定期召开项目推进会协调解决项目问题，形成信息（简报）报重点项目办，并对报送篇数、文字标准做了明确规定，信息工作纳入各单位项目建设工作考核体系。以信息工作为抓手，全面掌握各单位日常工作开展情况，使各单位牢固树立问题导向意识，千方百计发现问题、千方百计解决问题。同时，重点项目办建立了项目建设信息专报制度，每周将全区项目建设重要信息汇总整理，以专报形式报区领导审阅，使项目建设动态第一时间转达到区级层面，建立直接、有效、畅通的信息渠道。

（三）项目推进例会。继续坚持重大项目周例会制度，并在会议议题选定、召开形式、会议事项落实情况等方面不断探索创新、强化措施。会议议题的选定要紧密结合问题台账，对台账内的问题分类别、分缓急动态管理，确保严重影响项目进展的紧迫性问题能够第一时间上会研究，确保同一类型的共性问题能够做到全面梳理、不缺不漏，以高质量的会议筹备保证会议效果、提高工作效率；例会召开形式主要有集中研究、现场办公（督查）或组织观摩等，并结合今年全市主推的国家中心城市观摩活动，全面助推一批大项目快速建设推进；例会研究和解决的事项即时纳入“二七智慧督查”系统内，全程跟踪督办。必要时以会议纪要的形式下发参会责任单位，会议纪要落实情况要作为项目督查考核的重要依据。

（四）并联审批制度。项目建设的瓶颈往往在手续办理，手续办理离不开各职能委局的支持和配合。建议属于区级层面的审批事项要建立限时办结制度，按照“统一受理、同步审批、承诺办结”的原则，依托区行政审批服务大厅，加快重点项目涉及的区级审批事项办理，实现并联审批工作常态化。属于市级层面的审批事项要建立对口单位协调办理制度，对口协调单位的协调办结时限也要明确。涉及省市重点项目需要市级层面解决的问题，区重点项目办将及时提交市重点项目办、市联审联批会协调解决。同时，重点项目办将联合区国土部门、大督查办，对全区土地闲置项目予以全面梳理、重点关注，项目土地超期未用的，采用发函预警、座谈督促、现场查看等形式及时提醒督导，情况严重的，要坚决按照程序，启动土地回收流程，确保土地高效利用，助推项目快速落地。

（五）智慧督查平台。2018年，重点项目办将继续利用好智慧督查这一重要平台，重点监控督办重大项目节点目标、完成时限，领导交办的工作任务、会议议定的工作事项。并不断挖掘平台潜力，力争把项目问题台账纳入平台管理，项目问题涉及哪些部门、目前协调解决情况、相关部门是否按时限完成各自工作，均在智慧督查系统内直观显示，真正使解决项目问题做到精细化、痕迹化。目前，正在与平台技术人员对接，商讨这一方案的可行性。

2018年，在全力建设国家中心城市的工作主基调下，全市对项目建设的重视程度前所未有，重点项目办将认真贯彻落实区委十一届四次全会精神，紧盯省、市、区重点项目建设目标任务，围绕打造“三个二七”、建设现代化国际化生态化新城区重大部署，深入实施“项目建设全力攻坚年”，通过项目推进促建设、促投资、促调整、促提升。牢固确立“抢先抓早”的工作思路，力推工作前移，迅速分解任务，压实推进责任。继续坚持项目归责、台账管理，落实区级领导分包重点项目责任，实行项目分段推进制度，健全重点项目督查考评机制，狠抓一季度项目手续办理和开工建设，确保实现首季开门红，为圆满完成2018“项目建设全力攻坚年”各项目标任务夯实基础。