2021年，面对复杂严峻的国内外形势，二七区委、区政府围绕经济社会发展目标，紧盯主要指标监测分析研判、积极扩大招商引资、全力推进重大项目建设，发展成效持续显现，主要经济指标稳步恢复，经济运行稳中加固。

一、1-6月份主要经济指标运行情况

（一）地区生产总值

1-6月份，地区生产总值完成393.6亿元，同比增长12.1%，增速分别低于全国（12.7%）、全市（12.5%）0.6、0.4个百分点，比2019年1-6月份增长7.7%，两年平均增长3.8%。其中，第一产业增加值完成0.3亿元，同比增长26.3%；第二产业增加值完成85.5亿元，同比增长9.1%，较去年全年的5.0%回升4.1个百分点；第三产业增加值完成307.8亿元，同比增长12.9%，较去年全年的-0.7%回升13.6个百分点。全区三次产业结构比例为0.1:21.7:78.2。

主要影响我区GDP的因素:一是工业同比增长8.3%，拉动GDP约0.8个百分点；建筑业同比增长9.7%，拉动GDP约1.2个百分点；批发零售业同比增长7.3%，拉动GDP约0.6个百分点；交通运输、仓储和邮政业同比增长28.4%，拉动GDP约2.4个百分点；住宿和餐饮业同比增长15.6%，拉动GDP约0.3个百分点；金融业同比增长4.3%，拉动GDP约0.6个百分点；房地产业同比增长4.9%，拉动GDP约0.6个百分点；营利性服务业同比增长22.6%，拉动GDP约4.4个百分点。

（二）一般公共预算收入

1-6月份，我区一般公共预算收入当月完成8.35亿元，累计完成30.60亿元，为目标任务56.87亿元的53.81%，同比增长2.20%。分征收部门完成情况：1-6月份，省税务局第三分局完成2.38亿元，为目标的37.02%；市税务局第一分局完成1.55亿元，为目标的52.10%；市税务局第二分局完成5.93亿元，为目标的84.17%；二七区税务局完成15.79亿元，为目标的42.62%。

分收入构成情况：1-6月份，税收收入完成24.87亿元，为预算的47.95%，同比下降1.76%，占一般公共预算收入的比重为81.28%，其中：主体税种（增值税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税）完成14.71亿元，占税收比重为59.17%，同比增长127.19%；其他小税种完成10.16亿元，占税收收入的比重为40.83%，同比下降46.10%。

分级次完成情况：1-6月份，区本级完成4.00亿元，占全区收入的比重为13.08%；乡镇、办事处共完成财政收入26.60亿元，为上半年任务的92.81%，占全区收入的比重为86.92%。

（三）规模以上工业增加值

1-6月份，全区规模以上工业增加值同比增长11.8%，增速分别低于全国（15.9%）、全市（19.8%）4.1、8个百分点。比2019年1-6月份增长14.4%，两年平均增长6.9%；其中6月当月完成增加值2.7亿元，同比下降6.6%。1-6月份累计完成总产值80.5亿元，同比增长14.9%；6月当月完成总产值12.8亿元，同比下降1.1%。

主导产业增速放缓。6月当月全区规模食品企业完成增加值1.4亿元，同比增长4.1%，拉动全区工业增长2.0个百分点，其中酒饮料和精制茶制造业当月完成增加值0.7亿元，下拉全区工业增长1.2个百分点。

轻工业发展不均。6月当月，轻工业实现工业增加值1.8亿元，同比增长3.2%，高于全区增速近10个百分点，重工业实现工业增加值0.9亿元，同比下降23%，下拉全区工业增长8.6个百分点。轻重工业比由去年的63.2：36.8调整为67.1：32.9，轻工业占比增长4个百分点。

（四）固定资产投资

1-6月份，固定资产投资同比增长13.1%，增速高于全国（12.6%）0.5个百分点、高于全市（10.1%）3个百分点，比2019年1-6月份增长21.5%，两年平均增长10.2%。

1-6月份，建筑业总产值完成169.2亿元，同比增长26.2%，其中二季度当季完成108.1亿元，同比增长18.6%。1-6月份商品房销售面积完成71.2万平方米，同比增长4.4%，比2019年1-6月份下降43.5%，两年平均下降21.6%，其中6月当月完成25.2万平方米，同比下降18.7%。1-6月房屋新开工面积完成79.9万平方米，同比下降47.1%。1-6月房地产投资同比下降16.8%，房地产投资占比由上月的59.6%下降到56.4%。

（五）社会消费品零售总额

1-6月份，全区社会消费品零售总额完成248.9亿元，同比增长14.6%，增速分别低于全国（23.0%）、全市（17.3%）8.4、2.7个百分点，比2019年1-6月份下降3.1%，两年平均下降1.5%。

分规模看，限上企业零售额比重偏低。1-6月份，我区限额以上企业累计完成零售额90.9亿元，占全区社会消费品零售总额的36.5%，同比增长8.4%；限额以下企业及个体累计完成158亿元，占比为63.4%，同比增长18.5%。

分行业看，批发零售业主导地位不可动摇。批发业累计完成零售额39.1亿元，占比15.7%，同比增长35.8%；零售业累计完成零售额188.6亿元，占比75.8%，同比增长9.9%；住宿业累计完成零售额1.6亿元，占比0.7%，同比增长41.7%；餐饮业累计完成零售额19.5亿元，占比7.8%，同比增长25.6%，批发零售业在我区消费品市场占主导地位。

（六）规模以上服务业

1-6月份，我区127家规模以上服务业营业收入累计完成91.9亿元，同比增长22.3%，比2019年1-6月份增长19.5%，两年平均增长9.3%，其中其他营利性服务业累计完成42.68亿元，同比增长32.15%。

从行业分布看，租赁和商务服务业累计完成营业收入19.6亿元，同比增长24.5%，但由于租赁和商务服务业多为传统行业，受市场波动和政策影响都比较大，在去年基数不高的前提下，今年也没有保持较高的增长速度；软件和信息技术服务业累计完成营业收入8.7亿元，同比增长67.7%，但由于个数少，占比低，对我区服务业的增速拉动作用不明显。

（七）重点项目完成情况

2021年，全区共谋划推进重大项目270个，年度计划投资491亿元。截至6月底，已累计完成投资247.3亿元，占年度投资计划的50.4%；年度计划新开工项目68个，目前已开工39个，开工率57.4%。

其中，22个镇办（管委会）承担的203个重大项目，年度计划投资435.7亿元，目前已完成投资216.2亿元，投资完成率49.6%；年度计划新开工项目59个，已开工33个，开工率55.9%。

7个承担项目建设任务的区直单位共有67个重大项目，年度计划投资55.3亿元，目前已完成投资31.1亿元，投资完成率56.2%；年度计划新开工项目9个，已开工6个，开工率66.7%。

二、存在主要问题

（一）工业企业抗风险能力较弱

一是上游价格影响生产，原材料价格大幅提升，造成企业流动资金压力增大，非金属矿物制品、出口企业等部分制造行业产品产能缩减。二是工业发展重点不突出，全区规模工业77家，涉及30多个行业，高、精、新企业少，工业行业多为食品、装备、包装等传统行业，国家、省、市倡导和发展的智能装备、人工智能、超硬材料、新能源、节能环保、生物医药等新兴产业几乎没有。

（二）房地产市场下行压力较大

一是市场观望情绪较浓，成交持续低迷，商品房销售量明显下降，商品房销售面积6月当月完成25.2万平方米，同比下降18.7%。房屋新开工面积1-6月79.9万平方米，同比下降47.1%。二是房企融资“三条红线”后，房地产贷款新规给银行设置了两条红线，金融对房地产行业的影响收紧，市场不活跃，房地产开发企业资金回笼压力加大，影响开发企业投资信心和意愿，1-6月房地产投资同比下降16.8%，房地产投资占比持续下滑，较一季度下降7.9个百分点，较去年同期下降 20.6个百分点。

（三）消费市场恢复缓慢

一是行业结构有待完善。目前全区限上住宿餐饮业企业数量仍然较少，很难全面如实地反映出限上住宿餐饮行业的现状，有待于将达到规模的住宿餐饮业企业纳入到统计库中。二是限上重点企业对消费品市场影响较大，大部分限上企业规模小，支撑乏力。

三、下步措施

（一）突出预警监测，强化经济运行调度。坚持把稳增长，确保相关指标平稳过渡作为重中之重，密切关注国家及省市的最新政策动向，积极主动研究工业、投资、贸易、房地产、营利性服务业等重要领域、重点行业的政策走向，动态跟踪研判全区经济运行态势，提前谋划、做好对接，有针对性地提出相应的对策措施和政策建议。持续加强经济运行分析会、统计联席会议制度，密切关注GDP、财税、固投、规模以上工业增加值和社会消费品零售总额等敏感指标走势，及早发现苗头性、倾向性、趋势性问题，积极应对、全力化解。

（二）狠抓项目建设，多方发力稳投资。按照年初预期目标，全年需完成480亿元，上半年仅完成180亿元，下半年至少需完成300亿元，月均50亿元以上，压力和难度巨大。一是继续加大项目入库力度，优化项目服务，加快省市区重大项目推进力度，紧盯集中开工项目的建设进度，尽快形成实物投资量。二是强化在库项目投资监测力度，坚持“条块结合，协调联动”的项目服务体系，优化建安工程投资比例，加强项目凭证上报、质量监管和数据报送质量。

（三）强化招大引强，加快消费扩容提质。一是通过加大招商引资力度，持续吸收成长型的总部企业纳入我区统计库，形成消费新的增长点。二是从提升传统消费能级、加快培育新型消费、优化消费升级平台、健全现代流通体系等多方面发力，打通堵点，补齐短板，全面促进消费，切实增强消费对经济发展的基础性作用。

（四）持续稳定房地产市场运行态势。我区商品房销售面积下降的主要原因是今年以来新增预售项目少，最近几个月没有新开楼盘，目前商品房销售处于断档期。进一步加大土地供应力度和商品住房投放量，促进土地市场供需平衡。对全区未网签安置房逐一梳理，针对制约安置房网签的瓶颈因素，克难攻坚，尽早实现突破。

（五）夯实基层基础，全力推进“四上”企业入库。一是积极做好镇办统计和“四上”企业“两个工作规范”建设和统计入库宣传工作，及时跟进新开业及达标企业入库。二是充分发挥部门职能，激发部门参与申报的积极性，定期组织相关部门开展入库工作联席会，及时解决申报入库中出现的问题，推动入库工作顺利进行。三是加快推进“个转企，小升规”工作。加强与行业主管部门联动，分行业梳理辖区线索企业，加快推进仟吉、杨记清芳等达到规模的企业及时入库，努力挖潜现有经济存量。