今年以来，全区上下围绕郑州市国际商都建设，以“四个全面”战略布局为统领，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕全市“一个统揽、两个引领、十大体系”部署，持续提升二七发展品质，在保运转、保民生、保经济稳定运行的前提下，积极挖掘新的经济新增长点。1-10月份全区生产总值、一般公共预算收入市内六区排名第2,规模以上工业增加值和社会消费品零售总额两个指标增速市内六区排名第3，固定资产投资增速市内六区排名第5。

一、1-10月份全区经济运行情况

（一）财政收入平稳增长

1-10月份，全区一般公共预算收入累计完成25.85亿元，同比增长15.2%，总量和增速均市内六区排名第2，高于全市平均增速0.6个百分点，为调整预算的90.52%，超序时进度7.19个百分点，超收2.05亿元，同比增长15.2%，比去年同期增收3.41亿元,较前三季度加快6.3个百分点。

分征收部门完成情况：1-10月份，二七区国税局完成5.99亿元，为调整任务的77.96%，同比增长13.09%；二七区地税局完成14.07亿元，为调整任务的87.11%，同比增长15.91%；市地税局国际税收管理分局完成1.28亿元，为调整任务的89.8%，同比增长16.28%；省地税局直属分局完成1.29亿元，为调整任务的76.84%，同比下降4.31%；市地税局直属分局完成1.76亿元，为调整任务的125.23%，同比增长72.6%；二七财政局完成1.46亿元。

分收入构成情况：1-10月份，税收收入完成24.38亿元，为调整预算的86.9%，同比增长16.7%，占一般公共预算收入的比重为94.32%，其中：主体税种（增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税）完成15.95亿元，占税收收入的比重为65.42%，同比增长25.33%；其他小税种完成8.43亿元，占税收收入的比重为34.58%，同比增长3.24%。

（二）工业经济增幅回落

1-10月份全区97家（8月新增河南新月新印刷有限公司）规模工业企业完成增加值34.3亿元，同比增长0.7%，较前三季度回落0.4个百分点。总量和增速均市内六区排名第3，低于全市平均增速4.3个百分点，低于去年同期7.2个百分点；累计完成总产值 155.94亿元，同比增长0.7%。

现代食品制造业稳步增长。1-10月份，现代食品制造业累计完成增加值16.9亿元，同比增长22%。其中，农副食品加工业完成增加值1.1亿元，同比增长8%；食品制造业完成增加值7.9亿元，同比增长57.4%。龙头企业郑州顶益食品有限公司累计生产方便面11.8万吨，同比增长14.8%，累计完成工业总产值16.2亿元，同比增长25.6%；郑州顶津食品有限公司累计生产饮用水75.5万吨，同比增长3.5%，累计完成工业总产值30亿元，与去年基本持平。河南花花牛生物科技有限公司累计生产乳制品10.1万吨（金水区的老厂生产线全部搬迁至马寨园区并且投入生产），同比增长181.6%，累计完成工业总产值13.9亿元，同比增长385.2%。

机械装备制造业明显回落。装备制造业累计完成增加值7.9亿元，同比下降30.4%。其中，通用设备制造业累计完成增加值4.8亿元，同比增长5.7%；专用设备制造业完成增加值1.5亿元，同比下降35.2%。龙头企业郑州新大方重工科技有限公司累计生产升降移动机械62台，同比下降4.6%，累计完成工业总产值16.7亿元，同比增长4.5%；郑州京华制管有限公司累计生产焊接钢管25.4万吨，累计完成工业总产值10亿元，与去年同期基本持平；郑州铁路专用器材有限公司累计完成工业总产值343万元，同比下降87.4%；郑州东方尚武食品机械有限公司累计完成工业总产值0.3亿元，同比下降74.6%；郑州惠诚电机机械有限公司累计完成工业总产值0.4亿元，同比下降38.7%。

（三）固定资产投资增速触底企稳

1-10月份，全区固定资产投资完成278.3亿元，同比下降13.8%，较前三季度回升4个百分点。总量市内六区排名第2，增速市内六区排名第5，低于全市平均增速25.3个百分点，较去年同期回落32.8个百分点。其中，房地产投资完成248.4亿，同比增长0.9%，非房地产项目投资完成29.9亿元，同比下降60.9%。

分产业完成情况。第二产业完成投资7.3亿元，同比增长79.2%，占全部投资的2.6%；第三产业完成投资271亿元，同比下降14.9%，占全部投资的97.4%，其中房地产完成投资254.7亿元，同比下降2.9%。基础设施完成投资13.9亿元，同比下降70.4%。民间投资完成227.4亿元，同比下降8.4%，占投资比重81.7%。

房地产在库项目超计划总投资严重，剩余投资量不足，制约投资增长。1-10月房地产投资完成248.4亿，同比增长0.9%，占全区投资的89.2%，房地产项目投资占比大，在库项目剩余投资额有限，制约全区投资增长。目前在统计库的房地产项目共42个，其中： 已竣工项目8个（亚星盛世星尚、亚星悦都、汇港新城等）；正在建设而投资数据已超计划总投资项目22个（刘砦城中村改造、华润万象城、正商城、升龙二期等19个项目已报投资876亿，超计划总投资280亿元）；未超过计划投资项目18个，除CSD外，其余17个项目未完成投资额仅剩117亿元。

（四）消费品市场持续低位增长

1-10月份，社会消费品零售总额完成354亿元，同比增长8.2%，总量市内六区排名第2，增速市内六区排名第3,低于全市平均增速2.9个百分点，较去年同期回落5.5个百分点。按规模划分看，限额以上企业累计完成零售额150亿元，同比下降0.8%；限额以下企业及个体累计完成204亿元，同比增长16%。

限上零售企业零售额增速低，制约全区零售额快速增长。1-10月份，按规模划分看，限额以上单位累计完成零售额150亿元，占全区零售额42.3%，同比下降0.8%，远低于全区8.2%的整体增速，成为影响我区零售额增速的主要因素。

缺少新的增长点。新入库单位一般处于成立后的成长期，增量优势明显，数据显示，我区2012至2013年新增限上企业永辉超市、二七万达、大润发、合众明德、大商超市2014年零售额同比增长速度均高于50%，远远高于我区社会消费品零售总额整体增速，是拉动我区零售额增长的主要力量。今年1-10月份，全区贸易专业没有新增限额以上企业，新开业企业少，缺少新的增长点，也将导致我区消费品市场增长乏力。

（五）对外开放喜忧参半

1-9月份，全区出口总值完成7584万美元，同比下降21.5%；实际利用外商直接投资完成12500万美元，同比增长37.4%。

（六）重点项目建设进展顺利

全区80个重大项目，拟开工项目30个，续建项目26个，竣工项目14个，前期项目10个。项目总投资2849亿元，全年计划完成投资384亿元。

截至10月底，郑州绿地城、盛润运河城、居然之家中陆店、招商天地华府等14个项目新开工建设，郑州CSD国际时尚商贸中心、花花牛年产四十万吨乳制品项目（二期）、鑫苑名城等40个项目快速建设推进。80个项目共完成投资298.1亿元，占年度投资计划的78%。

二、存在问题

（一）目标进度不理想

从全区指标预计情况看，除一般公共预算收入超过时间进度外，其余指标均未达到进度目标。其中社会消费品零售额完成81%，固定资产投资仅完成58.9%，完成全年目标压力较大。从各乡、镇、街道1—10月完成情况看，财政收入有10家单位达到进度，固定资产投资仅有5家单位达到进度，零售额仅有1家单位达到进度，承担工业总产值目标的5家单位均未达到进度，目标进展不平衡的问题比较突出。

（二）指标增幅不理想

对比1-10月份全市主要指标增速，除一般公共预算收入高于全市总体增速外，其余指标均低于全市总体水平。其中，规模工业增加值、社会消费品零售额分别低于全市7.3个、2.8个百分点。尤其是固定资产投资，低于全市29.8个百分点，差距较大。

（三）项目建设亟待提速

前十个月，80个重大项目共完成投资298.1亿元，占年度投资计划的78%。落后进度5个百分点；30个拟开工重大项目，仅开工14个。规划方面，钛和佳苑、河医片区改造、欧洲时尚中心、通讯大世界改造等多个老城区内项目需要调整现行控规指标；美丽乡村建设、旅游风情小镇等新城区项目亟待完成区域总规修编，覆盖城市建设用地指标。土地方面，康桥康城、绿地滨湖国际城、郭家咀铁三官庙安置区项目都涉及国营124厂国有土地收购问题；二七时代广场项目原土地证注销工作进展缓慢；贾砦城中村改造项目275亩商业办公用地尚待挂牌出让。其他方面，金博大商业中心项目受国内商品零售行业不景气影响调整建设规划；中林国际项目、焦家门城中村改造项目开发企业陷入资金困境；兑周城中村改造由于地铁10号线通过，安置房建设面积被压缩；红星美凯龙家居中心项目需要执行新发布的海绵城市规划设计导致手续报批困难等。

（四）投资形势异常严峻

自3月份开始，固定资产投资增速开始出现下降趋势，到7月份，投资增速由3月份的2.3%下降到-22.5%，直到8月份，投资降幅开始逐月收窄，但回升速度偏慢，全区固定资产投资连续6个月出现负增长。新开工项目少，大部分在库项目接近尾声，甚至出现超计划总投资现象，是造成整体趋势下滑的主因。展望后两个月投资形势，如果11月份固定资产投资能够实现预期增速-10%，当月就需要完成投资53.4亿，到年底距完成全年投资目标任务（15%，468亿元）仍有136.3亿缺口，投资压力较大，预计全年全区投资将下降10%—15%左右。

（五）招商引资后劲不足

招商引资工作落实上仍存在“三多三少”，即洽谈项目多，落地项目少；续建项目多，新建项目少；引进一般项目多，大型品牌项目少等问题。尤其是旅游开发项目落地更难，由于旅游项目投资大、用地多、建设周期长，受到规划、土地等因素制约，政策处理比较麻烦，接触的意向项目和洽谈的项目多，真正落地的项目少，导致我区的生态资源优势难以转化为招商优势。从我区在谈项目进展情况分析，由于宏观经济形势不容乐观，企业投资扩张意愿减弱，可落地项目不多。

（六）统计入库工作仍需加强

经摸排全区基本符合入库条件的“准四上”企业97家，前10个月已审批入库企业44家，已基本通过审批企业35家，正在培育申报企业35家，全年有望完成市政府下达的95家入库目标。但距离区定目标123家仍有不小差距，仍需加倍努力。同时，投资项目入库工作依然艰巨。按照年初重点项目开工入库计划，年底前应开工入库项目41个，截至10月底已入库12个，已申报待批入库项目5个，已基本具备入库条件，正在收集入库资料项目1个，其余项目因未开工或手续不全均未入库，仅靠现有入库项目难以支撑全区投资的快速增长。

三、下一步工作打算

当前距离年底仅剩1个月时间，全区上下务必要以决战决胜的精神状态全力冲刺，真正把完成全年目标作为全局工作的重中之重，紧盯工业、投资等重点薄弱指标，明确时限、细化责任、明确分工、强化督导，上下联动，形成合力，确保完成全年各项目标任务，努力实现“十三五”良好开局。着力抓好以下五个方面工作：    

（一）抓监测强调度

一是完善经济运行分析监测机制，充分发挥经济委局工作职能，进一步完善、细化月度、季度经济运行监测分析制度，重点分析关键领域、重点行业、骨干企业存在的困难和问题，找准经济指标变化的主要原因及其反映的突出问题，及时、准确、科学、全面的把握经济形势，形成工作合力。二是加强月度分析调度，密切跟踪国内外宏观经济形势，重点跟踪监控GDP、财税、投资、消费等主要经济指标，加大运行监测和预警分析。三是加强统计入库工作。明确工作重点，加大项目跟踪服务力度，深入细致梳理已投产未入库的重点企业、已开工未入库的重大项目，按照法人单位和项目双入库标准要求，加快项目手续办理，协调完善入库要件，确保全区重大项目按照开工时间节点全部如期入库。

（二）抓工业稳运行

一是细化分解目标。由区工信委负责，按照全年全区工业增长8%的目标，合理分解最后两个月各乡（镇）、办的工业目标增速，督促指导、综合施策，针对存在的问题，制定专案，围绕食品、装备制造等重点行业，加强问题分析，加快问题解决，带动工业经济稳步回升。二是积极培育新生力量，壮大规模企业队伍。切实做好规模企业申报工作，落实市政府对入规企业的奖励政策，充分调动企业积极性，力争今年底再入15家，壮大工业企业队伍。三是创新开展企业服务，提高企业发展积极性。继续开展为企业首席服务制，对全区100家企业，开展点对点服务，做好政策宣传，为企业发展出谋划策，并分类组织有关企业申报主导产业项目资金、入规模奖励资金等政策扶持，提高企业创业激情。

（三）抓征管保财力

一是强化目标意识，紧盯收入任务。对照全年确定的28.6亿收入任务，继续强化与税务部门的沟通和联系，加强税收政策研究，共同解决组织收入中存在的问题，做到以月保季、以季保年，确保目标任务的顺利完成。二是加强收入督导，完善税源管理。定期召开税收工作推进会，继续强化税源调研和税收督导活动，完善税源台帐，强化重点项目、重点企业税收监管，确保应收尽收。三是强化协护税建设。以房地产等重点行业项目税收的征管为重点，突出抓好年纳税额在1000万元以上的企业和项目跟踪管理，紧盯工程进度，堵塞税收漏洞。四是坚持统筹兼顾，加强小税征管。加强对辖区内安置房税收的征管，清缴欠税；加强对土地增值税、土地使用税、耕地占用税等区级留成100%的小税种的征管，拓宽税源，确保收入稳步增长。

（四）抓项目强投资

一是深入开展项目建设攻坚行动。围绕项目实质性开工、投资，对纳入管理的80个重大项目，紧盯节点任务，严格工作机制，加强跟踪服务。重点抓好郑州电信枢纽楼、二七新区南北安置区（二期）、滨河花园安置区（二期），马寨镇坟上、杨寨安置区等项目的开工工作；紧盯CSD、绿地滨湖国际城、荆胡、刘砦、黄岗寺等项目的进度和投资额；对投资进度明显滞后的项目要及时现场督导、倒排工期、挂图作战，强力推进。二是进一步简化项目前期手续。落实市政府要求，进一步压缩备案项目审核时限；将节能评估与审查、环境影响评价审批等8项行政审批，由审批核准前完成改为开工前完成，提高项目服务效率。三是积极做好项目储备。加快项目前期工作，准确落实项目开工、竣工日期，科学确定年度投资目标和工程形象进度，积极协调做好2017年省市重点项目申报工作，力争我区更多项目纳入省市大盘子。同时，做好我区2017年重大建设项目，尤其是产业项目征集工作，进一步明确工作目标，完善项目推进机制，提升项目服务水平。

（五）抓招商增动力

一是强化招商项目服务。加大招商项目跟踪督导和产业转移承接力度，推动8月底新签约的21个项目尽快落地。二是强化“五职招商”责任体系，确保郑州永泰城文旅综合体、盛润国际广场、竹桂园老家印象生态旅游度假区等5个“五职招商”项目年底前开工建设。三是强化“二次招商”，依托商务楼宇、商业综合体等资源，紧盯企业总部、国际国内一线品牌，大力引进科技、文化、电商等高端新兴服务产业，提升城市发展整体形象。2016年，力争促成20个以上品牌二次招商项目落户我区，新引进楼宇企业超过300家。