今年以来，全区上下以助力郑州国家中心城市建设、全面打造“品质二七、田园二七、温暖二七”为总目标，持续深化“四重点一稳定一保证”工作总格局，把握“稳中求进”总基调、“奋发有为”总要求，突出项目带动、项目化推进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生各项工作，努力实现经济平稳健康发展。

一、 上半年全区经济运行情况

(一) 地区生产总值增速明显回落

上半年，地区生产总值完成255.4亿元，同比增长6.9%，低于全市平均增速1.2个百分点，低于全省平均增速1.3个百分点，与全国GDP持平。比去年同期的9.4%回落2.5个百分点。总量市内六区排名第2，增速市内六区排名第2。其中，第一产业增加值完成0.03亿元；第二产业增加值完成47.6亿元，同比增长2.6%，较一季度加快2.4个百分点，较上年同期回落3.8个百分点；第三产业增加值完成207.7亿元，同比增长7.9%，较一季度回落0.9个百分点，较上年同期回落2.3个百分点。总量市内六区排名第2，增速市内六区排名第4。全区三次产业结构比例为0.1:18.6:81.3。GDP比去年同期回落的原因主要有以下几点：

一是1-6月份，建筑业增加值完成24.5亿元（占GDP9.6%），同比增长1%，比去年同期的7.8%回落6.8个百分点。比去年同期下拉GDP增速0.7个百分点。上半年，受大气污染防治、建筑业材料涨价等因素，企业频繁停工，造成增速下降。

二是1-6月份，房地产业增加值完成14.3亿元（占GDP5.6%），同比增长12.2%，比去年同期的18.4%回落6.2个百分点。比去年同期下拉GDP增速0.21个百分点。1-6月份，商品房销售面积（包含网签的43万平方米）增速为28%，比去年同期的47.4%回落了19.4个百分点。如果扣除安置房网签因素影响，商品房销售面积只有73万平方米，将比去年的91万平方米下降19.7%。另外，去年房地产销售进入爆发式增长阶段，形成较高的基数。

三是1-6月份，批发和零售业增加值完成35.9亿元（占GDP14.1%），同比增长1.7%，比去年同期回落4.7个百分点。比去年同期下拉GDP增速0.75个百分点。在新兴消费需求错位、电商冲击等因素下，席卷全国的关店潮还将在传统百货行业持续，我区连锁总部企业永辉超市、苏宁电器、国美电器、大商超市、沃尔玛超市受整体消费环境和门店增减影响，零售额增速差别较大，直接影响全区限上企业零售额增速。以大商新玛特为代表的二七商圈内企业受周边商圈分流大量顾客、购物环境、交通不便利等因素造成零售额数据不高，花园路商圈、郑东新区商圈和社区商业中心纷纷兴起、服饰电商快速发展、国际时尚品牌争相设立旗舰店，追求时尚、便捷、平价的消费者都有了更好的去处，华润万象城和新开业的大卫城（属于金水区）也将继续影响我区二七商圈各大商场的零售额。

四是1-6月份，金融业增加值完成49亿元（占GDP19.2%），同比增长5%，比去年同期的15.8%回落10.8个百分点。比去年同期下拉GDP增速1.96个百分点。7月14-15日，全国金融工作会议提出：“强化监管，提高防范化解金融风险能力”，“要推动经济去杠杆，坚定执行稳健的货币政策”，“严格地方政府债务增量，终身问责，倒查责任”等，全国货币政策收紧，金融政策趋严，预计前三季度和全年金融业增加值增速难以出现明显回升。

工业比去年同期下拉GDP增速0.08个百分点、住宿餐饮业比去年同期下拉GDP增速0.11个百分点，这两个行业加上上面四个行业比去年同期共下拉GDP增速3.81个百分点；交通运输、仓储和邮政业比去年同期拉升GDP增速1.08个百分点、其他服务业比去年同期拉升GDP增速0.23个百分点。这两个行业比去年同期共拉升GDP增速1.31个百分点。

（二）财政收入稳步增长

上半年，全区一般公共预算收入累计完成15.89亿元，同比增长20.39%，总量市内六区排名第2，增速市内六区排名第4，为年度预算的54.45%，超序时进度4.45个百分点，超收12981万元。顺利实现上半年我区一般公共预算收入时间任务“双过半”。

分征收部门完成情况： 1-6月份，二七区国税局完成5.56亿元，为任务的51.85%，同比增长13.98%；二七区地税局完成5.92亿元，为任务的43.03%，同比增长9.48%；市地税大企业局完成1.93亿元，为任务的40.91%，同比增长77.9%；省地税局直属分局完成0.73亿元，为任务的79.58%，同比下降2.55%；二七财政局完成1.75亿元。

分收入构成情况：1-6月份，税收收入完成14.14亿元，为预算的50.54%，同比增长16.72%，占一般公共预算收入的比重为89%，其中：主体税种（增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税）完成8.7亿元，占税收收入的比重为61.52%，同比增长7.36%；其他小税种完成5.44亿元，占税收收入的比重为38.48%，同比增长35.62%。

（三）工业经济持续低位增长

上半年,全区规模以上工业完成增加值22.3亿元，同比增长4.4%，总量市内六区排名第3，增速市内六区排名第4，低于全市平均增速3.8个百分点。与5月份相比增长1.3个百分点，与去年同期相比回落了3.3个百分点。

主导产业现代食品制造业平稳增长。1-6月份24家食品制造业完成增加值9.7亿元，同比增长2.5%，拉动全区工业增长1.1个百分点，占全区规模工业增加值总量的43.3%。主要由于夏季到来，我区生产酒、饮料和精制茶等企业迎来产销旺季。龙头企业郑州顶津食品有限公司生产线满负荷生产，累计生产饮品44.3万吨，完成工业总产值16.1亿元，与上年同期基本持平。

支柱产业装备制造业增速回落。1-6月份36家装备制造业累计完成增加值4.2亿元，同比下降2.8%，下拉全区工业增长0.6个百分点，占全区规模工业增加值总量的18.9%。装备制造业在我区占份额大，但由于大多数是传统装备制造，并且企业规模较小，经营情况普遍较差。龙头企业新大方重工科技有限公司累计生产起重机设备31台，完成工业总产值9.3亿元，同比仅增长0.2%。

（四）固定资产投资企稳回升

上半年，全区固定资产投资完成168.4亿元，同比增长11.4%，较上月回升5.9个百分点，较一季度回升29.3个百分点。总量市内六区均排名第2，增速市内六区均排名第2，高于全市平均增速4.2个百分点。

项目入库及投资情况。1-6月份新入库项目57个，同比增长200%，计划总投资275亿元，其中5、6月份平均每月骤增新开工项目25个。57个新开工项目累计完成投资109.7亿，占上半年完成投资的65%，拉动投资增长24.9个百分点。其中房地产项目16个，计划总投资211.3亿元，累计完成99.4亿元；非房地产项目41个，计划总投资63.5亿元，累计完成10.3亿元。

重点项目入库情况。2017年150个区重点项目中，已开工入库52个，投资总量1573亿元，累计完成投资1005亿元。其中2017年之前入库35个，2017年1-6月份共入库17个，计划总投资152亿，分别为水岸国际花园金牛美景园、菁英商务中心项目、花花牛年产40万吨乳制品加工二期、侯寨水厂工程、黄金海岸二期、泰宏建业国际城、泰宏建业国际城商业中心、焦家门城中村连片改造、钛合佳苑、郑登快速通道生态廊道改造提升工程、杨寨安置区一期、郑州大商金博大商业中心、贾砦安置区、锦荣中心五区、名门橙邦、融侨悠乐汇、陈家沟遗址生态园。开工未入库项目5个，分别为河南网商园、中国中部电商港、居然之家中陆店、金源大厦、老家印象•文旅产业园。

（五）消费品市场小幅回落

上半年，社会消费品零售总额完成232亿元，同比增长10.8%，总量市内六区排名第2，增速市内六区排名第4,低于全市平均增速0.6个百分点，比一季度回落0.5个百分点。占年度目标的50.6%。

分行业看，批发零售业主导地位不可动摇。批发业累计完成零售额26.9亿元，占比11.6%，同比增长12.4%，比一季度回落0.3个百分点；零售业累计完成零售额181.5亿元，占比78.2%，同比增长10.7%，比一季度回落0.5个百分点；住宿业累计完成零售额1.7亿元，占比0.7%，同比增长13.3%，比一季度提升了0.1个百分点；餐饮业累计完成零售额21.9亿元，占比9.4%，同比增长9.7%，比一季度回落了1.4个百分点，批发零售业在我区消费品市场占主导地位。

分规模看，限上企业零售额比重偏低。限额以上企业累计完成零售额96.4亿元，占全区社会消费品零售总额的41%，同比增长8.3%；限额以下企业及个体累计完成135.6亿元，占比为59%，同比增长12.7%，限上企业占比低于全市平均水平（郑州市49%，二七区41%）。

（六）对外开放工作有喜有忧

1-5月份，全区出口总值完成4088万美元，同比下降7.4%；低于全市增速29.3个百分点；实际利用外商直接投资完成8550万美元，同比增长31.5%，高于全市增速17.2个百分点。

（七）重点项目建设进展顺利

2017年，市政府下达我区省市重点项目19个，总投资1264亿元，年度计划投资193亿元。截止6月底，省市重点项目开工率任务完成83%，审批事项办结率95%。1-6月份完成投资114亿元，占年度计划59%。

2017年全区亿元以上重大项目共计150个，总投资3138亿元，2017年计划投资467亿元。截至6月底，150个项目共计完成投资217亿元，占年度计划的46%。65个新开工项目中，陈家沟遗址生态园、滨河花园社区二期安置区、南水北调中线防洪影响处理工程等20个项目已顺利开工建设，开工率为31%。

二、存在问题

（一）目标进度不平衡

从全区指标完成情况看，一般公共预算收入（54.45%）、社会消费品零售额（50.6%）达到时间进度，地区生产总值（45.6%）、固定资产投资（42%）都没有达到时间进度。从各责任单位完成情况看，除零售额完成情况较好外，规模工业增加值、固定资产投资完成情况差异较大，目标进度不平衡的问题比较突出。尤其是固定资产投资，只有9个单位达到进度，2个单位进度在25%以下。

（二）指标增幅不理想

1-6月对比市内六区看，主要指标位次靠后，一般公共预算收入、规模工业增加值增速和社会消费品零售总额增速市内六区均排名第4，地区生产总值增速六区排名第2，固定资产投资增速市内六区均排名第2。对比年度增速目标看，一般公共预算收入、社会消费品零售额、固定资产投资分别高于目标15.39个、2.8个、1.4个百分点，地区生产总值、规模工业增加值分别低于年度目标2.1个、0.6个百分点。

（三）项目建设亟待提速

一是投资开工不足。1-6月份，150个项目共计完成投资217亿元，占年度计划的46%，落后序时进度（50%）4个百分点。其中53个重大产业项目共计完成投资60亿元，占年度计划的41%，投资完成率低于全区项目整体水平。65个计划新开工项目，目前仅有20个开工建设，开工率为31%。二是前期项目推进缓慢。150个重大项目中有前期项目31个，这其中包含华侨城欢乐海岸、华夏幸福•科技小镇等一批今年签约的项目，也包含欧亚大酒店连片棚户区改造、河医片区改造等位于主城区的旧城改造项目，推进时间较长，目前仍处在方案制定、手续办理等前期工作阶段，实质性进展不够。三是已实施项目再遇新问题。受环保政策、手续不全、规划变更、资金不足等因素影响，中央商务区安置区、老家印象文旅产业园、金博大商业中心等一些已开工建设项目被迫停工或缓建，制约了全区投资较快增长。

（四）投资形势依然严峻

按照10%的年度增速目标测算，2017年月均需完成投资36.5亿元。上半年2-6月份5个月（1月份免报）月均投资仅完成33.7亿元，要完成全年目标任务，剩余6个月要完成232亿元，月均需完成38.7亿元。同时，随着房地产限购政策的实施，房地产投资存在较大不确定性，完成全年目标仍需加倍努力。

（五）招商引资工作有待加强

一是新项目引进少、资金到位率低、意向项目储备少等情况依然存在。二是签约项目推进进度慢、落地难。除了投资方自身存在的资金、信誉问题以及受国家政策和市场变化影响等原因外，前期工作不精不深、审批程序复杂、征地拆迁难度大等问题，仍然是影响项目落地的主要原因。

三、下步工作措施

（一）加强经济运行监测

一是加强主要经济指标的监测，搞好月度、季度分析。各经济委局要切实加大对经济运行情况的监测分析，主要经济委局要适时撰写专业、细致的分析报告，为主要领导决策提供依据。二是进一步加强对工业、投资、贸易、服务业等重要领域、重点行业的跟踪调查，密切关注工业发展、节能降耗等主要敏感指标走势，及时提出应对措施。

（二）加强督查考核

进一步发挥督查考核的“风向标”、“指挥棒”作用，完善月督查、季讲评等工作机制，按照重点工作项目化的要求，切实加大目标督查工作力度，加强督查工作创新，强化考核结果运用，以督查考核推动各项经济工作，确保完成全年各项目标任务。

（三）加大财税征管力度

一是紧盯目标，落实责任。进一步强化收入督导考核机制、财税工作联席会议制度，及时研究解决组织收入中存在的问题，确保完成全年目标任务。二是加强征管，拓宽税源。加强与5家税局沟通协调，及时了解征收入库情况和重点税源增减变动情况，加强重点区域、重点行业、重点企业、重点项目税收分析监控，强化小税种征收管理，认真清缴欠税，堵塞征管漏洞，加强对土地增值税、土地使用税、耕地占用税等区级留成100%的小税种的征管，拓宽税源，确保收入稳步增长。

（四）持续强化项目带动

落实二七区重大项目“奋力推进年”推进方案工作要求，紧盯二季度项目建设施工的黄金时期，持续优化机制、创新方法、落实措施、强化保障，特别是通过强化“三定四推五落实”措施，全力推进项目建设提质增效。一是突出重点抓落实。突出抓好150个重大项目、53个重大产业项目，把郑州绿地城城市综合体、蓝城养老养生产业园、华润万象城二期、郑州华贸中心、郑州电信枢纽大厦等投资规模大、社会影响深、税收贡献高的项目作为重中之重抓好。二是强化联动抓落实。区重点项目办要做好重大项目的综合管理工作；区发改、建设、环保、国土（地储）、规划等行政审批部门要进一步增强服务意识，提升服务效率。各园区管委会、镇、街道要协调解决辖区内重点项目的各项手续办理，保证项目按时入库。三是突破制约抓落实。通过完善项目推进工作机制，加快项目规划、土地、建设等问题解决，加快项目推进速度。四是加强督查抓落实。区大督察办、区重点项目办对全区重点建设项目进行联合督查，重点督查项目投资、主要节点目标及项目周例会议定事项落实等情况，并通过区委区政府电子屏幕、二七门户网等平台进行公布。同时，丰富项目例会召开形式，根据项目推进实际情况，采取集中开会、现场办公、观摩讲评、督查督办的方式，确保项目建设目标任务落实。

（五）多措并举抓好项目入库

一是完善入库管理机制。以固定资产投资统计项目监测工作为契机，着力抓好5000万以上投资项目入库审批工作。区发改统计局要加强与商务、工信、建设等职能部门及镇办的沟通联系，根据项目监测名单对已审批未入库的项目进行逐一核实，对已符合统计入库条件的项目及时下发入库通知单，督促相关单位加紧办理入库手续。二是加强业务培训。加大各镇、办统计人员投资项目入库审批业务培训力度，进一步明确项目入库的申报流程、入库要求和必备材料，并深入乡镇进行“一项目一档案”制度规范化指导。

（六）切实加强招商引资工作

进一步强化“五职招商”责任制，加快华侨城欢乐海岸、融侨·悠乐汇等5个项目前期工作，确保年内签约、年内开工。着力抓好签约项目的跟踪服务，加快推进一季度签约的9个重大产业项目、4月份郑州自主创新示范区开放合作北京推进会签约的3个项目和5月份签约的10个豫京战略合作项目前期工作，力促项目尽快落地开工、资金到位。同时，积极参加省、市重大招商活动，努力扩大招商成效。确保全年签约主导产业项目20个以上、品牌二次招商项目20个以上，招商引资合同金额达600亿元以上，实际到位资金200亿元以上。