2017年，全区上下以助力郑州国家中心城市建设、全面打造“品质二七、田园二七、温暖二七”为总目标，持续深化“四重点一稳定一保证”工作总格局，把握“稳中求进”总基调、“奋发有为”总要求，突出项目带动、项目化推进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生各项工作，努力实现经济平稳健康发展。

一、经济运行情况分析

（一）主要经济指标完成情况。2017年，地区生产总值完成584.5亿元，同比增长9.1%，市内六区总量第2，增速第2，高于目标0.1个百分点,高于全市平均增速0.9个百分点，高于河南省GDP增速1.3个百分点，高于全国GDP增速2.2个百分点。；其中，第三产业增加值完成483.1亿元，同比增长10.3%，市内六区总量第2，增速第1,全区三次产业结构比例为0.1:17.3:82.6;一般公共预算收入完成29.35亿元，同比增长8.5%，市内六区总量第2，增速第5，高于目标3.5个百分点；规模以上工业增加值完成47.1亿元，同比增长4.6%，市内六区总量第3，增速第2，低于目标0.4个百分点；消费品零售总额完成471亿元，同比增长10.9%，市内六区总量第2，增速第3，高于目标2.9个百分点；固定资产投资完成413.6亿元，同比增长13.6%，市内六区总量第2，增速第2，高于目标3.6个百分点。城镇居民人均可支配收入预计完成38552元，增长8.6%、农民人均可支配收入预计完成22558元，增长8.3%。

（二）主要指标运行情况分析。全区经济运行特点主要表现在以下方面：

一是地区生产总值增速明显回升。2017年我区GDP增速9.1%，较一季度，上半年，前三季度分别加快1.9、2.2和0.1个百分点；比上年同期的9%加快0.1个百分点。第三产业增速10.3%，同比加快0.1个百分点。主要得益于加强建筑业和服务业统计工作意见的贯彻落实以及安置房网签的扎实推进。

二是财政增收压力依然较大。2017年，一般公共预算收入完成29.35亿元，同比增长8.5%，增速六区第5。收入质量持续改善。但同时，财政收入的结构性矛盾依然突出，房地产、建筑业行业收入占比超过70%，在当前房地产市场调控政策持续收紧的大环境下，一般公共预算收入保持平稳增长压力较大。

三是工业经济持续低位徘徊。全区工业从2016年下半年持续低迷，2017年增速虽有回升，但持续在5%附近徘徊。2017年，规模以上工业完成增加值47.1亿元，同比增长4.6%，高于上年3.7个百分点，低于全年目标0.4个百分点。

四是固定资产投资企稳回升态势明显。自二季度以来，全区上下以促投资稳增长为目标，大力推进投资项目入库，全区固定资产投资增速实现了由负转正，并且持续维稳。2017年，全区固定资产投资完成413.6亿元，同比增长13.6%。主要原因是全年出让土地达到2000多亩，政府投资项目进展顺利。

五是消费品市场持续平稳增长。2017年，社会消费品零售总额完成471亿元，同比增长10.8%。其中，限额以上企业完成零售额200.8亿元，占比42.6%，增长8.3%；限额以下企业及个体完成270.2亿元，占比57.4%，增长12.8%。限上企业占比低于全市平均水平（郑州市49%）6.4个百分点。全年消费品市场保持平稳增长。

六是对外开放工作有喜有忧。2017年，全区出口总值完成10703万美元，同比增长2.9%，完成比例市内六区排名第2；实际利用外商直接投资完成20400万美元，同比增长0.5%，完成比例市内六区排名第2。

七是重大项目建设成效凸显。深入开展“项目建设奋力推进年”行动，严格落实“三定四推五落实”和“红黄蓝绿”四色预警机制，实行随机化、痕迹化、动态化管理，形成了项目攻坚的强大合力。全年150个重大项目完成投资470亿元。19个省市重点项目开工率100%，完成投资227.2亿元，占年度计划117.5%。

二、存在问题

（一）目标进度不平衡。从全区主要经济指标完成情况看，2017年，地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售额、固定资产投资，均达到时间进度，超额完成年度目标任务，规模工业增加值低于年度目标0.4个百分点。从各责任单位完成情况看，除一般公共预算收入部分单位未完成年度目标外，其他指标全部完成年度目标，但各单位各项指标完成情况差异较大，目标进度不平衡的问题比较突出。

（二）指标增幅不太理想。对比市内六区看，主要指标位次缺少龙头。地区生产总值市内六区均排名第2，一般公共预算收入市内六区排名第5、固定资产投资增速市内六区均排名第2，规模工业增加值增速市内六区排名第2、社会消费品零售总额市内六区排名第3，对比年度增速目标看，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售额分别高于目标0.1个、3.5个、3.6个和2.9个百分点。

（三）投资形势依然严峻。目前，我区投资运行中存在的主要问题是在库项目投资数趋于饱和，已出现超计划总投资现象，可报投资量逐月减少。目前在库项目240个，除去竣工拟退库项目和只报销售面积不报投资数据项目外， 2018年续建项目仅剩78个，计划总投资1317亿元，累计已报投资839亿元，剩余可报投资总量478亿元。出现该问题的原因在于近两年大项目开工个数少，甚至今年仍有很多重点项目因涉及到土地手续，水源保护地等问题迟迟未开工，导致老项目在不断报数，而新项目不能入库，投资总量得不到及时补给。

（四）招商引资工作有待加强。一是新项目引进少、资金到位率低、意向项目储备少等情况依然存在。二是签约项目推进进度慢、落地难。除了投资方自身存在的资金、信誉问题以及受国家政策和市场变化影响等原因外，前期工作不精不深、审批程序复杂、征地拆迁难度大等问题，仍然是影响项目落地的主要原因。

三、下步措施

（一）加大财税征管力度，努力扩大财税收入。一要提早谋划。做到工作早安排，任务早落实，目标任务层层分解，工作压力层层传导。二要加强预警分析。加强重点区域、重点行业、重点企业、重点项目税收分析监控，密切关注税收进展和重点税源变化情况，强化督导调研工作机制。三要强力推进综合治税。坚持联席工作机制不放松，充分利用综合治税平台等现代化管理手段，及时发现新税源。认真做好酒店住宿业税收专项整治工作和房地产业商品房网签税收专项治理工作。 四是突出征管重点。加强辖区安置房税收征管、建筑业税源回归、集贸市场税收征管为主要内容的整治工作。五是大力培植税源。加快大棚户区改造的建设进度，确保房地产税源的稳步增长，形成相对长期稳定的梯级税源。加快项目洽谈、签约、落地、建设等环节推进速度，培育新的税收增长点。六是加强小税征管，堵塞税源漏洞。七是开展税收督导，确保税收稳增。

（二）聚焦建设项目攻坚，增强经济发展后劲。坚持项目至上，深入开展“项目建设全力攻坚年”行动，始终把重点项目建设作为推动区域发展的总引擎。一是突出“双十”出彩项目运作。着眼为国家中心城市建设担当重任、增光添彩，紧紧抓住全区梳理的20个重大出彩项目，全力以赴抓攻坚，加快推进百年德化历史文化片区、保利豫见里等10个投资规模大、带动性辐射力强的出彩项目，尽快形成投资效益和品牌效应。深度谋划凤湖生态休闲区、生态水系休闲观光带等10个重大出彩项目，积极做好项目包装、宣传推介和招商引资，力争尽快落实落地。二是持续推进重大项目攻坚。加强与省市有关部门对接沟通，力争更多的项目纳入省市重点项目大盘子。立足于早开工、早达产、早见效，深化“三定四推五落实”机制，全力以赴抓好165个亿元以上重点项目建设，力争新开工60个项目，竣工投产40个项目，年度投资达到480亿元以上。继续扩大政府有效投资，突出抓好213个政府投资项目，总投资98.3亿元，年度计划投资56.1亿元。积极优化项目建设环境，加强项目建设全过程管理，坚持安全施工、环保施工、文明施工，统筹项目建设进度和品质，以重大项目竣工投产聚优势、增实力、提品质。三是全力做好项目投资保障。深度整合资源要素，保障项目快速推进。加快规划编制报批，力争侯寨总规及兑周等5个控规获批，完成绿地双塔等7个项目修规报批，全面启动保利豫见里等4个有机更新项目规划编制。推进土地运作攻坚，实施梯次运作、科学有序、保障重点的土地运作模式，力争全年实现报地2000亩、征收2500亩、供应3000亩以上。增强资金保障能力，运用市场化手段，吸收多元化社会资本参与全区建设。

（三）加快产业转型升级，全面提升产业支撑力。一是加快建设现代产业构架。二七新区围绕打造现代化国际化生态化新城区的示范区，提升形态风貌、承载功能；马寨产业集聚区围绕打造产城融合示范区、现代产业新城，将新镇区与老镇区融合、互补；樱桃沟景区运用产业链思维，推进田园小镇+美丽乡村建设；打造沿中原路京广路大学路产业带等一批主题突出、特色鲜明、品牌高端的项目集聚区。二是大力发展先进制造业。以马寨争创省级经济开发区为目标，大力发展现代制造业，推进实施创新引领、开放合作、重点项目、智能制造、质量品牌、企业培育、集群集聚、绿色发展等重点工程，不断壮大现代制造产业集群。三是大力发展现代服务业。积极引进金融、保险、证券等分支机构，创新金融产品、金融组织和金融业态，增强金融对实体经济的支撑能力。推进“互联网+”智慧物流，以建立区域重要物流中心为目标，依托环城高速的四个出入口，谋划发展大型交通商贸综合体项目。四是加快培育田园生态产业。以田园小镇建设为重点，加快规划建设。力争将二七西南区域建设成为郑州市新型城镇化“三生”融合示范区、现代田园城市形象展示区和郑州市民人人都向往的田园生态区。

（四）积极谋划重大项目，储备积蓄发展后劲。要紧紧围绕郑州建设国家中心城市的发展战略，积极谋划梳理18年重大项目，为全区经济社会发展积蓄后劲。一是梳理谋划2018年区政府主导投资项目，区城管、建设、交通、教育等部门要结合行业项目建设特点，提前谋划项目。二是持续深入开展选商引资。围绕全区主导产业定位，瞄准国内外龙头企业，充分借助省、市重大招商活动，积极招大引强选优，筛选出一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的龙头型企业和标志性项目。三是充分发挥四大产业园区招商引资主平台作用，坚持“培内”与“引外”并举，鼓励多元化资本招商，打造引智、引技、引资生态链。

（五）强化统计服务保障，狠抓统计入库工作。一是狠抓“四上企业”入库。按照“应入尽入、应入必入”的要求，通过加强领导、建立台账、明确目标、强化督导、部门联动、兑现奖惩，强力推进“四上”企业入库工作。二是扎实做好投资项目入库。认真疏理辖区在建项目，加强业务指导，督促完善要件，下发入库通知单等，确保基本符合入库条件的的项目尽快入库形成实质性投资。三是加强建筑业和服务业统计工作。认真贯彻落实国务院、河南省、郑州市、二七区《关于进一步加强服务业建筑业统计工作的意见》，着力解决服务业、建筑业统计的突出问题，进一步加强建筑业、服务业统计工作。

（六）加强经济形势研判，强化经济运行调度。一是完善经济运行分析监测机制，充分发挥经济委局工作职能，进一步完善、细化月度、季度经济运行监测分析制度，形成工作合力；二是密切跟踪国内外宏观经济形势，重点跟踪监控GDP、财税、投资、消费等主要经济指标，加大运行监测和预警分析；三是加强月度分析调度，每月召开经济运行分析研判会，及时分析、研究、解决经济工作中的问题；四是强化目标管理，进一步细化量化目标任务，将投资、零售额、工业总产值等重点指标任务逐月分解至乡、镇、街道及重点企业，按照“以月保季、以季保年”的要求，明确责任，倒排工期，强化督查、督导、督促，确保完成一季度目标任务。

（八）强化资源要素保障，促进经济健康发展。一是强化土地保障。围绕实现全年土地挂牌2500亩以上的土地运作目标，细化节点目标，加紧推进土地报批、供应。二是强化资金保障。进一步做强融资平台、畅通融资渠道、创新融资思路，鼓励和吸收多元化社会资本参与全区建设。三是优化经济发展环境。继续深化行政审批制度改革，为符合我区产业发展的投资项目建立绿色审批通道。坚持问题导向，加强与企业沟通服务，及时解决企业遇到的问题，增强企业市场竞争力。

（九）强化目标管理 ，狠抓督查落实 。充分依托智慧督查系统，加大督查力度，实行平时督查与重点督查相结合，及时发现工作落实中存在的各类问题，采取有效措施抓好问题整改，确保各项决策部署和政策措施出实绩、见成效。围绕全年目标任务，进一步强化目标管理、督查促进、考核激励机制，优化调整全区经济社会目标管理和绩效考核内容，充分发挥考核督导的导向性作用，最大限度地调动全区上下的工作积极性，推动全区经济社会平稳健康发展。