2019年，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，坚持高质量发展的根本方向，大力实施“项目建设全面决胜年”“城市精细化管理品质提升年”“基层社会治理创新提效年”“基层党建巩固深化年”“作风建设纵深推进年”五大行动，加快打造“三个二七”、建设现代化国际化生态化新城区，为中原更加出彩、郑州建设国家中心城市担当重任、增光添彩。

一、1-3月份主要经济指标运行情况

（一）地区生产总值增速稳步增长

1-3月份，地区生产总值完成146.8亿元，同比增长8.9%，高于全市平均增速0.7个百分点，高于全国GDP增速2.5个百分点。较去年全年的10.1%回落1.2个百分点，较去年同期的9.9%回落1个百分点。总量市内六区排名第2，增速市内六区第1。其中，第一产业增加值完成0.01亿元；第二产业增加值完成25.2亿元，同比增长6.2%，较去年全年回落2.4个百分点，较上年同期回落5.1个百分点；第三产业增加值完成121.6亿元，同比增长9.5%，较去年全年回落1个百分点，较上年同期回落0.1个百分点，总量和增速市内六区均排名第2。全区三次产业结构比例为0.1:17.1:82.8。

（二）财政收入平稳增长

1-3月份，全区一般公共预算收入累计完成9.17亿元，同比增长10.68%，总量在市内六区中排名第2，增速市内六区排名第5，高于去年全年1.62个百分点，为年度预算的27.29%，超序时进度2.29个百分点，超收0.77亿元。

分征收部门完成情况：1-3月份，二七区税务局完成7.52亿元，为任务的28.34%，同比增长18.03%；省税局第三分局完成0.51亿元，为任务的29.65%，同比降低4.66%；市税局第一分局完成0.54亿元，为任务的14.54%，同比降低48.69%。

分收入构成情况：1-3月份，税收收入完成8.57亿元，为预算的27.54%，同比增长7.66%，占一般公共预算收入的比重为93.42%，其中：主体税种（增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税）完成4.20亿元，占税收收入的比重为49.02%，同比降低12.04%；其他小税种完成4.37亿元，占税收收入的比重为50.98%，同比增长37.21%。

（三）工业经济持续平稳增长

1-3月份，全区规模以上工业完成增加值7.9亿元，同比增长10.1%，增速市内六区排名第4，高于去年全年1.8个百分点，高于去年同期2.4个百分点，高于郑州市平均增速2个百分点，实现了首季开门红。

重点行业发展有升有降。全区22个工业行业中，有15个行业保持增长，7个行业有所下降。其中电力、热力生产和供应业累计完成总产值10.9亿元，同比增长16.3%，拉动全区工业增长6.03个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业累计完成总产值3.0亿元，同比增长16.9%，拉动全区工业增长1.2个百分点；现代食品制造业累计完成总产值9.3亿元，同比增长4%，拉动全区工业增长1.2个百分点；装备制造业累计完成总产值2.2亿元，占全区总数的6.3%，同比下降10.9%，下拉全区工业增长0.9个百分点。

骨干企业支撑作用增强。1-3月份，全区14家大中型工业企业实现产值26.3亿元，同比增长23.8%，高于全区平均增速13.2个百分点。主要是热力公司老旧小区改造扩大供热面积、京华制管新增2条生产线、新大方为四环高架配套预制梁片、顶益食品新增黑白胡椒面、鲜蔬面、大食袋等产品，河南花花牛乳业新增俄式酸奶、芝士酸奶、轻觉酸奶等产品。

（四）固定资产投资快速增长

1-3月份，固定资产投资同比增长18.5%，增速市内六区排名第3，增速较去年全年回升3.9个百分点，较上年同期回落2.3个百分点。其中非房地产项目投资同比增长560%，占比39.2%；房地产投资同比下降22.5%，占比60.8%。

从产业来看，一产无投资。二产完成投资6.9亿元，同比增速363%。三产完成投资62.0亿元，同比增速9.4%。

非房地产项目投资规模小，占比低。目前，我区在库非房地产项目52个，其中5000万以上项目20个，5000万以下项目32个，计划总投资共170亿，但如果除去建业足球小项目85亿计划总投资，剩余51个项目计划总投资仅85亿，平均每个项目计划总投资1.7亿。从数据上来看，虽然非房地产项目同比增速达到560%，但相对房地产项目来看，非房地产项目总体体量小，占比低，对全区固定资产投资贡献有限。

（五）消费品市场持续活跃

1-3月份，社会消费品零售总额完成133.1亿元，同比增长6%，总量市内六区排名第2，增速市内六区排名第5,较去年全年回落3.6个百分点，较上年同期回落5.8个百分点，低于全市平均增速3.8个百分点。

分规模看，限上企业零售额比重偏低。1-3月份，我区限额以上企业累计完成零售额50.5亿元，占全区社会消费品零售总额的40%，同比增长1.8%；限额以下企业及个体累计完成82.6亿元，占比为60%，同比增长8.6%。

分行业看，批发零售业主导地位不可动摇。批发业累计完成零售额14.2亿元，占比10.7%，同比增长1.4%；零售业累计完成零售额105.5亿元，占比79.2%，同比增长6.6%；住宿业累计完成零售额0.8亿元，占比0.6%，同比增长0.1%；餐饮业累计完成零售额12.6亿元，占比9.5%，同比增长6.7%，批发零售业在我区消费品市场占主导地位。

（六）对外贸易和实际利用外商直接投资完成情况

1-2月份，全区出口总值完成17195万美元，同比增长5.5%；实际利用外商直接投资完成224万美元。

（七）重点项目建设进展顺利

2019年，二七区共谋划亿元以上重大项目175个，总投资3310亿元，年度计划投资500亿元，其中续建项目100个，新开项目60个，前期15个。全年计划竣工项目40个。截至目前，全区175个亿元以上重大项目预计完成投资123亿元，占年度计划的24.6%。

2019年，二七区省、市重点项目共34个，总投资2299.2亿元，年度计划投资396.6亿元。其中，按照类型划分，省重点项目15个，市重点项目19个；按照进度划分，新开工项目15个，续建项目13个，前期项目3个，竣工项目3个。

截至目前，续建的16个项目已全部实现复工，复工率为100%；实质性实现开工省、市重点项目共10个，超出原定计划开工6个的目标，圆满完成第一季度计划开工目标任务。

二、存在问题

（一）工业增长后劲不足

一是恒泰生物、张老有食品、昊康果业一直处于停产状态，农生物饲料、瑞光印务、立邦涂料已搬离我区，赛克超硬、塑力电缆因地铁修建已拆除，天荣防火门合并至中沃消防，这9家企业今年零上报。二是由于合村并城拆迁改造，马寨汶上、张寨、水磨等村的拆迁致使企业不敢扩建、增加新的生产线，严重制约企业的发展，如万家食品、花都柜业等。三是受原材料、人工、物流、资金等各方面影响，企业利润空间被严重挤压，一些劳动密集型企业招工困难，如华中食品有限公司用工缺口50人，灏宇纸品公司缺少普工80人；材料价格的上涨导致部分重点行业、重点企业亏损严重，如天然气价格由原来的2.4元/方上涨至4.3元/方，导致热力总公司1-2月份亏损0.8亿元。

（二）投资形势依然严峻

一是非房地产项目规模小，比重低。一季度我区非房地产项目占比39.2%，同比增长560%。从数据上来看，虽然同比增速达到560%，但是相对房地产项目来看，非房地产项目总体体量小，单月投资少，对全区固定资产投资贡献有限。二是房地产投资出现负增长。1-3月份我区房地产项目投资同比下降22.5%。这主要是因为连续多年的高速增长造成投资基数偏大，在库项目剩余投资逐年逐月减少，项目储备不足，投资增长点单一（主要依托于当年的土地出让金）。

（三）消费品市场运行质量有待提高  

一是传统消费热点逐渐降温。分商品类别看，21类有零售商品类别中，占限上企业零售额比重较高的几类商品拉动力乏力，其中粮油食品类额完成9.7亿元，同比增长6.1%；通讯器材类零售额完成6.6亿元，同比下降15.2%；汽车类零售额完成7亿元，同比下降3.9%。二是部分企业拉动力减弱。受市场环境影响，家用电器及通讯设备企业部分店铺关闭零售额增速处于低位增长状态；我区汽车销售受车系品种单一、新能源汽车市场冲击及周期性销售饱和的影响，部分汽车企业增速回落明显。三是有效需求后劲不强。商业业态发展不够平衡，实体商业活力不够强劲，消费分流现象也日渐明显。

三、下步工作措施

（一）加大财税征管力度，努力扩大收入

一是强化主体责任，压实目标任务。区财政局要紧盯年初目标任务，积极配合税务部门、各镇办管委会做好房地产、建筑安装、批发市场等行业税源管理，注重政策变化与二七实际的结合，防止税收出现大幅度的增减变化。同时区税务局需要有主动担当意识，压实目标责任，对目标任务层层分解，想尽一切办法弥补税收缺口。二是部门密切配合，切实弥补缺口。区税务局要继续强化土地增值税预征管理，对我区房地产企业逐项目进行排查，促进税收收入稳定增长。同时加强小税种的管理，对房产税、土地使用税、印花税、城建税、等税种的计税依据加强核查力度，对小税种要管精管细，对税收增长起到补充作用。加强与区土储、自然资源局的对接，对今年预收储、预出让土地进行摸排，做好耕地占用税征收管理。

（二）持续扩大有效投资

树立“项目至上”工作导向，创新项目推进机制，把人员、精力、要素、考评向项目聚焦，举全区之力大打一场项目建设的决胜收官仗，力争实现新开工项目60个以上，竣工投产40个以上，年度投资500亿元以上。加强与省市有关部门对接沟通，争取上级政策资金支持，保持省市重点项目的领先态势。继续扩大政府有效投资，突出抓好169个政府投资项目，力争年内完成投资76.6亿元。

（三）实施产业园区高质量发展专项行动

突出以特色论英雄、以亩产论英雄、以生态论英雄，全面梳理产业园区土地、人口、项目数量、企业效益、基础配套、公共服务等情况，制定产业园区高质量发展规划方案，围绕产业培育、企业孵化、功能承载、项目建设等重点工作，引入国际国内一流园区运营管理企业团队，推进资本运作、运营管理、资源整合、发展提质，努力提升产业园区发展水平。推动产业园区“二次创业”，着力培育1-2个主导产业，形成产业集群，打造区域竞争新优势。

（四）加强经济形势研判，强化经济运行调度

一是完善经济运行分析监测机制，充分发挥经济委局工作职能，进一步完善、细化月度、季度经济运行监测分析制度，形成工作合力；二是密切跟踪国内外宏观经济形势，重点跟踪监控GDP、财税、投资、消费等主要经济指标，加大运行监测和预警分析；三是加强月度分析调度，每月召开经济运行分析研判会，及时分析、研究、解决经济工作中的问题；四是强化目标管理，进一步细化量化目标任务，将投资、零售额、工业总产值等重点指标任务逐月分解至乡、镇、街道及重点企业，按照“以月保季、以季保年”的要求，明确责任，倒排工期，强化督查、督导、督促，确保完成全年目标任务。