2019年，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，坚持高质量发展的根本方向，大力实施“项目建设全面决胜年”“城市精细化管理品质提升年”“基层社会治理创新提效年”“基层党建巩固深化年”“作风建设纵深推进年”五大行动，加快打造“三个二七”、建设现代化国际化生态化新城区，为中原更加出彩、郑州建设国家中心城市担当重任、增光添彩。

一、1-6月份主要经济指标运行情况

（一）地区生产总值增速稳步增长

1-6月份，地区生产总值完成323.3亿元，同比增长8.0%，高于全市平均增速0.1个百分点，高于全国GDP增速1.7个百分点。较去年全年的10.1%回落2.1个百分点，较去年同期的10.5%回落2.5个百分点。总量市内六区排名第2，增速市内六区第3。其中，第一产业增加值完成0.02亿元；第二产业增加值完成59.1亿元，同比增长4.0%，较去年全年回落4.6个百分点，较上年同期回落7.8个百分点；第三产业增加值完成264.1亿元，同比增长8.9%，较去年全年回落1.6个百分点，较上年同期回落1.2个百分点，总量和增速市内六区均排名第2。全区三次产业结构比例为0.1:18.2:81.7。

（二）财政收入平稳增长

  1-6月份，全区一般公共预算收入累计完成17.72亿元，同比增长2.02%，总量在市内六区中排名第2，增速市内六区排名第3，低于去年全年7.04个百分点，为年度预算的52.73%，超序时进度2.73个百分点，超收0.92亿元。

分征收部门完成情况：1-6月份，二七区税务局完成14.03亿元，为任务的52.89%，同比增长5.61%；省税务局第三分局完成1.00亿元，为任务的58.2%，同比增长14.82%；市税务局第一分局完成0.95亿元，为任务的25.5%，同比降低50.47%;二七财政局完成1.74亿元。

分收入构成情况：1-6月份，税收收入完成15.98亿元，为预算的51.37%，同比下降0.58%，占一般公共预算收入的比重为90.19%，其中：主体税种（增值税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税）完成8.48亿元，占税收比重为53.05%，同比下降12.85%；其他小税种完成7.50亿元，占税收收入的比重为46.95%，同比增长18.24%。

（三）工业经济持续快速增长

1-6月份，全区规模以上工业同比增长13%，增速市内六区排名第2，高于去年全年5.7个百分点，高于去年同期11个百分点，高于郑州市平均增速5.5个百分点。

重点龙头企业带动显著。龙头企业新大方重工为四环高架配套预制梁片6月当月完成总产值1.0亿元，同比增长460.6%，拉动全区工业增长6.6个百分点；郑州京华制管因新增两条生产线6月当月完成总产值2.7亿元，同比增长62.0%，拉动全区工业增长9.1个百分点；花花牛因新增俄式酸奶、芝士酸奶、轻觉酸奶等产品6月当月完成总产值1.8亿元，同比增长61.9%，拉动全区工业增长6.5个百分点；顶津食品因进入销售旺季，生产线满负荷生产，6月当月累计生产饮品6.8万吨，完成工业总产值1.7亿元，同比增长10.9%，拉动全区工业增长2.45个百分点。

大中小型企业发展不均。1-6月份，6家大型企业累计完成产值35.4亿元，占全区总量的52%，同比增长26.3%，拉动全区工业增长11.4个百分点；8家中型企累计完成产值14.6亿元，占全区总量的22%，同比增长34.8%，拉动全区工业增长5.49个百分点；77家小微型企业累计完成产值17.7亿元，占全区总量的26%，同比下降15%，下拉全区工业增长3.85个百分点。

（四）固定资产投资快速增长

1-6月份，固定资产投资同比增长9.4%，增速市内六区排名第5，增速较去年全年回落5.2个百分点，较上年同期回落4.5个百分点。其中房地产投资同比下降15.2%，非房地产投资同比增长109.2%。

新开工项目个数少，规模小。2018年我区房地产新开工项目共入库22个，计划总投资268亿，平均每月新增投资26.8亿。今年年初至7月，全区房地产新开工项目共入库5个，计划总投资33亿，平均每月新增投资6.6亿。从数据上来看，新开工项目与全区投资发展形势出现断裂现象。

投资增长点单一。目前，我区投资的主要拉动点在于全区土地出让的情况，2018年全年我区共上报土地出让金54亿，但土地出让金属于一次性投资，并会带来庞大的基数。但2019年上半年，我区共有土地出让金46亿，已上报投资33亿，仅剩13亿可转化为投资。

（五）消费品市场持续活跃

1-6月份，社会消费品零售总额完成272.8亿元，同比增长9%，总量市内六区排名第2，增速市内六区排名第4,较去年全年回落0.6个百分点，较上年同期回落2.1个百分点，低于全市平均增速0.9个百分点。

分规模看，限上企业零售额比重偏低。1-6月份，我区限额以上企业累计完成零售额103亿元，占全区社会消费品零售总额的38%，同比增长4.1%；限额以下企业及个体累计完成169亿元，占比为62%，同比增长12.2%。

分行业看，批发零售业主导地位不可动摇。批发业累计完成零售额32亿元，占比11.8%，同比增长10.3%；零售业累计完成零售额212.6亿元，占比77.9%，同比增长8.6%；住宿业累计完成零售额1.8亿元，占比0.7%，同比增长7.5%；餐饮业累计完成零售额26.3亿元，占比9.6%，同比增长10.6%，批发零售业在我区消费品市场占主导地位。

（六）对外贸易和实际利用外商直接投资完成情况

1-6月份，全区出口总值完成56957万元(人民币)，同比增长25.8%；实际利用外商直接投资完成11050万美元,同比下降5.9%。

（七）重点项目建设进展顺利

2019年全区亿元以上重大项目共计175个，总投资3310亿元，2019年计划投资500亿元。按照项目类别分，新型城镇化项目91个，产业项目68个，生态项目16个；按照项目进度分，续建项目100个，新开项目60个，前期项目15个。

1-6月份，175个项目共计完成投资253亿元，占年度计划的51%。郑投科技园、孙八砦村改造（名门橙邦）、八卦庙上闫垌安置区、铁路沿线绿化、二七区实验中学、滨湖公园二期等30个计划新开工项目已开工建设。

二、存在的主要问题

（一）GDP增速增长压力加大

一是建筑业总产值快速下滑。上半年，全区建筑业总产值完成114.1亿元，同比下降5.9%。建筑业增加值实际完成31.7亿元，同比下降5.7%，较去年同期下拉GDP1.1个百分点。主要原因是有三家建筑业企业注册地变更，这三家建筑业企业去年年底的产值总共有53亿元，这对我区年底核算GDP影响更大。二是全区服务业中占比较大的行业不可控因素较多。从上半年我区GDP各行业完成情况看，占比较高的金融业（22.3%）和交通运输、仓储和邮政业（13.4%）增速不可控。随着国家货币政策收紧，金融政策趋严，金融业增加值对GDP的拉动作用将持续减弱。此外从去年二季度开始，电信业务量一直呈下滑趋势，增速分别为：170%、169.4%、115%、64.3%、52.9%，造成我区营利性服务业增速快速下滑。

（二）新开工项目个数少，规模小，后续投资跟不上

2018年我区房地产新开工项目共入库22个，计划总投资268亿，平均每月新增投资26.8亿。今年年初至7月，全区房地产新开工项目共入库5个，计划总投资33亿，平均每月新增投资6.6亿。从数据上来看，新开工项目与全区投资发展形势出现断裂现象。

（三）消费品市场运行质量有待提高

一是重点商品消费增速回落。分商品类别看，21类有零售商品类别中，占限上企业零售额比重较高的几类商品零售额增速都不高，其中通讯器材类零售额完成17.3亿元，同比增长1.2%；汽车类零售额完成15.1亿元，同比增长0.5%。二是行业结构有待完善。目前全区限上住宿餐饮业企业数量较少，很难全面如实地反映出限上住宿餐饮行业的真正现状，有待于将达规模的住宿餐饮业企业纳入到统计库中。

三、下步打算

（一）加强无缝隙联动配合，凝聚工作合力

各相关职能部门要各司其职，强化组织协调，密切配合，根据全年的目标任务，明确节点，明确责任，完善措施，落实责任，确保各项工作取得实效。进一步细化量化目标任务，将重点指标任务逐月分解，按照“以月保季、以季保年”的要求，明确责任，倒排工期，强化督查、督导、督促，确保完成全年目标任务。

（二）增加项目储备

全区固定资产投资统计工作举步维艰的主要症结在于在库项目储备不足，超计划总投资严重，投资剩余总量逐月减少，竣工项目逐年增多，更重要的是没有足够的大项目做支撑。下一步主抓大项目入库，紧密跟踪项目进展情况，及时搜集入库材料，做到应入尽入。

（三）全力以赴促投资

目前，175个重大项目完成投资刚刚过半，接下来，少数民族运动会召开、国庆阅兵、秋冬季大气污染防治管控，可预见工程建设会不断面临较为严格的管控措施，完成年度投资目标形势严峻。要通过每月通报、现场督导、智慧督查等各种形式，强化各单位的目标意识、责任意识，尽可能提前建设节点，充分利用当前施工的黄金周期，倒排工期，挂图作战，推动在建项目保持较大投资强度，暂未开工项目加快落实开工条件，尽可能多地完成有效投资，确保全年投资目标圆满完成。

（四）积极深化招商项目推进

继续紧盯世界500强、国内500强、行业20强、“独角兽”等强企名企，精准对接、靶向招商，重点抓好签约项目落地、落地项目开工、开工项目进度，确保项目建设早日见效。同时，密切跟进联东U谷高科技产业园、保利凤起商都等项目，切实引进一批具有影响力、整合力、辐射力的项目。

（五）抓好电子商务、总部（楼宇）经济发展

充分利用电子商务暨跨境贸易意见政策，引导资金、技术等要素向现代新兴产业汇聚。持续培育中国中部电子商务港总部基地等现有电子商务产业园区，加快形成跨境贸易电子商务产业链。同时，依托楼宇经济扶持奖励政策，探索大数据专业分析，着力引进和培育一批楼宇总部项目。

（六）加强经济形势研判，强化经济运行调度

一是完善经济运行分析监测机制，充分发挥经济委局工作职能，进一步完善、细化月度、季度经济运行监测分析制度，形成工作合力；二是密切跟踪国内外宏观经济形势，重点跟踪监控GDP、财税、投资、消费等主要经济指标，加大运行监测和预警分析；三是加强月度分析调度，每月召开经济运行分析研判会，及时分析、研究、解决经济工作中的问题；四是强化目标管理，进一步细化量化目标任务，将投资、零售额、工业总产值等重点指标任务逐月分解至乡、镇、街道及重点企业，按照“以月保季、以季保年”的要求，明确责任，倒排工期，强化督查、督导、督促，确保完成全年目标任务。