为切实提高保障公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、安全生产、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障人民群众生命财产安全，构建和谐社会提供有力保障，全面提升福华街街道应急管理工作能力和水平。结合街道实际情况，特制定2020年福华街街道突发公共事件应急预案。

一、总则

　　（一）编制目的

　　为了有效地预防和控制辖区安全生产事故，规范安全生产事故的应急处置，提高事故应急救援工作效率，建立“统一领导、职责明确、规范有序、科学高效”的应急救援体系，最大限度地降低事故造成的危害程度，确保辖区安定。积极做好应急准备，承担应急救援任务，包括火灾事故、地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、爆炸、群众遇险等事件的抢险救援任务。协助有关专业队伍做好防汛抗旱灾害、气象灾害、地质灾害、生物灾害、危险化学品事故、环境污染和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。

　　（二）编制依据

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规及有关规定，结合街道实际，特制定本预案。

　　（三）适用范围

　　本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。本预案适用于本辖区内的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件的预防和处置以及辖区外，但对本辖区可能造成影响的突发公共事件的预防和处置。

1、自然灾害：主要包括干旱灾害、洪涝灾害，气象灾害，地震灾害、地质灾害等。

    2、事故灾害：主要包括工业商贸等企业的各类安全事故，火灾事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染等。

3、公共卫生事件：主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，以及其他严重影响公众健康和卫生安全的事件。

4、社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件，群体斗殴事件和重大群体性信访事件等。

5、安全生产事件：造成3人以下死亡（含失踪），或者一次重伤3人以上10人以下，或者一次直接经济损失30万元以上1000万元以下的各类安全生产事故，包括企业安全生产事故、危险化学品企业安全生产事故、消防安全事故、溺水事故、自然灾害事故、其他事故等。

　　（四）工作原则

1. 以人为本，预防为主。把保障人民群众生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识和抗险救灾能力，落实各项预防措施，做好应急处置准备工作，将危害降到最低程度。

2. 统一领导，分级负责。街道办事处统一领导全街道应急管理处置工作，负责本辖区内抗险救灾应急处置工作，以及一般较大的安全生产事故的处置工作和较大、重大、特别重大安全生产事故的先期处置工作，并充分发挥企业的自救作用。

3. 广泛宣传，加强防范。加强应急救援知识的宣传、教育和培训，增强公众的防灾减灾意识，建立健全社会各界支持、参与应对事故的救援工作机制。

二、组织机构及职责

　　（一）应急指挥部组成及职责

　　为切实加强对辖区应急管理应对工作的领导，设立街道突发公共事件应急管理工作指挥部（简称应急指挥部）。

总指挥：张振威 党工委书记

李庆红 党工委副书记、办事处主任 

副指挥：李志强 人大工委主任

李冬莉 党工委副书记

孔培荣 纪工委书记

王新莉 党工委委员、办事处副主任

刘建伟 党工委委员、武装部长

薛鹏鹏 党工委委员

刘一鹏 党工委委员

梅  涛 办事处副主任

杨  熠 办事处副主任

孙晓霞 副科级干部

杨亚林 副科级干部 

成员由各科室、各社区、执法中队、辖区治安管理服务四中队主要负责人组成：

        胡振平 党政办公室主任

        叶  辉 综合执法办公室主任

陈贵云 公共服务办公室主任

        魏  建 区域发展办公室主任

        张  珂 公共安全管理办公室主任

李昊雯 社区服务中心主任

        杨秀玲 监察专员办公室主任

        李平阳 退役军人服务站站长

        祖旭阳 社会治安综合治理中心主任

        张旗龙 党建办公室主任

        张梦晗 便民服务中心主任

张  涛 执法中队队长

        姚  远 嵩山路分局治安管理四中队队长

贾艳峰 苗圃东街社区党委书记

杨  勇 苗圃花园社区党委书记

李迎龙 小赵砦社区党委书记

郝新生 永安东街社区党委书记

高  静 铁道家园社区党委书记

陈红娜 新圃西街社区党委书记

靳  鹏 新圃东街社区党委书记

王  涛 航海北街社区党委书记

蒋  志 福华南街社区党委书记

桑  波 福华北街社区党委书记

贾大帅 七一三社区党委书记

刘  迪 陇海中路社区党委书记

王战宏 京南社区党委书记

指挥部办公室设在办事处公共安全管理办公室（应急管理办公室）（311室），电话86177325，办公室主任由张珂同志担任，主要负责街道应急管理工作信息汇总和综合协调，发挥运转枢纽作用。

　　指挥部主要职责是：

1. 拟定街道应急管理工作预案；

2. 协调与突发事件应急救援机构以及有关部门、单位之间的关系；

3. 决定启动街道应急预案；

4. 组织、指挥、协调应急处置工作；

5. 贯彻落实国家、省、市、区应急领导机构和街道办事处的决定；

6. 承担街道辖区突发应急事故的工作；

7. 协助上级政府启动的有关应急预案的执行；

8. 及时汇报并请求区政府启动超出我街道应急处置能力的应急预案。

（二）应急指挥部分组成员职责

在本预防适用范围内，在总指挥部的统一指挥下，其成员分组职责如下：

1. 综合宣传组

组  长：李冬莉 党工委副书记

薛鹏鹏 党工委委员

孙晓霞 副科级干部

成  员：党政办、党建办、公共安全管理办

主要任务是：

（1）负责传达指挥部指令；

（2）负责与指挥部成员的联系，掌握各项工作进展情况；

（3）负责与上级相关部门联系和信息的统计工作；

（4）负责协调有关应急救援力量参加事故抢救；

（5）负责现场综合文字、信息整理及报送工作；

（6）负责制订新闻报道方案，经批准适时向有关媒体发布事故进展和处置情况。

2. 抢险和治安保卫组

组  长：李志强 人大工委主任

王新莉 党工委委员、办事处副主任

刘建伟 党工委委员、武装部长

孙晓霞 副科级干部

杨亚林 副科级干部 

成  员：综合执法办、公共服务办、社会治安综合治理中心、公共安全管理办、相应社区和发生事故的单位负责人。

主要任务是：

（1）负责控制危险源，防止事故和灾害继续扩大；

（2）负责联系和抢救受害人员，安全转送伤员；

（3）负责组织群众撤离，指导群众开展自救和互救等工作；

（4）负责组织事故现场保护，为事故调查处理提供取证依据和资料；维护事故和灾害发生区域治安秩序和疏散区域的无关人员；

（5）负责处置与事故和灾害有关的其他治安突发事件和现场救援治安秩序。

3. 事故现场调查处理组

组  长：孙晓霞 副科级干部

杨亚林 副科级干部

成  员：公共安全管理办、相应社区

主要任务是：

（1）负责配合上级部门搜集与事故有关的各种物证、资料以及证人证言；

（2）负责配合上级部门勘察危险有害物质的种类以及事故和灾害波及范围；

（3）负责与上级职能部门配合完成调查组的相关工作。

4. 卫生救护组

组  长：王新莉 党工委委员、办事处副主任　　

成  员：公共服务办、辖区卫生服务站、相应社区

主要任务是：

（1）负责组织伤员的医疗救治、卫生防疫工作；

（2）承担应急指挥部交办的其它工作；

5. 后勤保障组

组  长：李冬莉 党工委副书记

王新莉 党工委委员、办事处副主任

刘建伟 党工委委员、武装部长

成  员：党政办、公共服务办、社会治安综合治理中心相关社区

主要任务是：

（1）负责协调和联系需要应急救援交通工具、器材、供电、通信等急救物资；

（2）负责落实事故应急救援所需经费及应急工作人员必备的食宿等生活保障工作；

（3）负责配合有关单位做好伤亡人员的抚恤和安置；

（4）负责危险现场通信畅通；

（5）负责配合有关单位做好伤亡人员亲属的接待。

三、应急预案机制

　　（一）事故隐患监控与事故报告

　　1. 事故隐患监控

　　（1）街道公共安全管理办公室负责街道安全生产事故和灾害隐患接收、报告、处理、统计分析工作。

　　（2）各社区、辖区企、事业公共单位应建立健全并及时更新重大事故隐患和重大危险源监控数据库，制定监控方案和程序，进行风险分级。对可能引发安全生产事故和灾害的险情，应及时向街道公共安全管理办公室汇报。

2. 事故报告

　　（1）突发公共事件发生（发现）后，任何单位和个人有义务向街道办事处报告。街道同时向二七区政府报告，同时按有关规定的程序、时限向上级政府和应急指挥机构报告；

　　（2）各受理责任主体在向上级报告时，应包括信息来源、时间、地点、范围、性质、动态、影响情况和采取的应急措施等内容，并根据事态发展和处置情况及时续报。

　　（二）突发公共事件分级

　　按突发公共事件的可控性、严重程度和影响范围，事故分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。

　　一般（Ⅳ级）：产生一般社会影响的突发性突发公共事件和各类灾害事件，或造成3人以下死亡(含失踪)，或危及3人以下生命安全，或30人以下重伤，或直接经济损失在1000万元以下。

　　较大（Ⅲ级）：产生较大社会影响的突发性突发公共事件和各类灾害事件灾难，或造成3人以上，10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下。

　　重大（Ⅱ级）：产生重大社会影响的突发性突发公共事件和各类灾害事件，或造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上，30人以下生命安全、或50人以上、100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下。

　　特别重大（Ⅰ级）：影响范围大，且需要紧急转移和安置10万人以上的突发公共事件和各类灾害事件，或造成30人以上死亡（含失踪），或危及300人以上生命安全，或100人以上重伤，或直接经济损失超过1亿元。

四、应急响应

1.　先期处置

　　发生一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）突发公共事件和各类灾害事件后，街道主要领导或分管领导应立即赶到现场，听从调遣参与组织指挥公安、消防、医疗救援等相关应急救援队伍进行先期处置，并根据实际情况，决定采取下列必要措施：

　　（1）立即实施紧急疏散和救援行为，组织群众开展自救互救；

　　（2）紧急调配辖区内应急资源用于应急处置；

　　（3）划定警戒区域，采取必要管制措施；

　　（4）实施动态监测，进一步调查核实；

　　（5）向社会发出危险或避险警告；

　　（6）及时向区政府报告，并提出应急处置建议和支持请求；波及或可能波及其他单位的要同时向其通报；

　　（7）其它必要的先期措施。

2.　应急决策

　　街道应急总指挥部接到一般、较大、重大、特别重大安全和灾害事故报告后，立即向二七区应急管理局报告，同时根据事故的性质、类别、危害程度、范围、等级和可控情况，提出具体处理意见。街道应急指挥部根据情况，做出如下处置，其中较大、重大、特别重大安全生产事故还应根据市、省、国家应急指挥机构的指令进行处置：

　　（1）街道办事处有关领导以及应急指挥部负责同志赶赴事发地，现场指挥应急处置工作；

　　（2）启动街道应急预案；

　　（3）对事发地社区、相关单位做出具体的处置指示，责成街道相关组织立即采取相应的应急措施；

　　（4）配合上级派出的工作组、专家组或有关部门负责同志来事发地进行指导；

　　（5）调集专业处置力量和抢险救援物资救援；

　　（6）向区政府（区安全生产委员会）报告，必要时，请求给予支持；

3.　预案启动

　　应急预案启动后，街道应急指挥部及其办公室要立即组织事发社区和有关单位按预案要求研究部署行动方案，责成有关部门和单位的负责同志及工作人员立即进入岗位，做好应急处置的各项准备工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。

4.　指挥协调

　　根据事件性质，严重程度和应急处置的需要，成立现场指挥部，由街道办事处主任担任指挥长，配合区应急指挥部研究制订现场应急处置方案和措施，开展以下工作：

　　（1）对应急行动中的重大事项做出决策；

　　（2）统一指挥协调现场抢险救援；

　　（3）迅速消除突发公共事件和各类灾害事件的危害和危险源，划定危害区域，维护社会治安；

（4）组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；

（5）配合街道卫生部门开展医疗防疫和疾病控制工作；

　　（6）组织协调有关方面搞好保障和支持；

　　（7）向区应急管理局及时报告事态发展和处置情况。

五、后期处置

　　（一）善后处置

事发地社区以及相关单位配合上级有关部门做好善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理，事故灾难现场的消毒与疫病防治工作等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保障社会稳定，恢复正常秩序。

（二）事故调查与应急救援工作总结

应急救援结束后，街道应急指挥部应总结分析应急救援工作的经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送上级有关部门。事故调查处理工作，按照国家有关规定组织进行。

　　（三）奖惩与责任追究

　　街道办事处对在突发公共事件和各类灾害事件应急工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。对不履行法定职责，造成严重后果的单位和个人，给予有关处分和处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　事故报警电话：公安110、消防119、交通事故122、医疗急救120。

　　街道办事处办公室联系电话：68713895（24小时值班）

联系人：当天值班人员

　　本预案由街道办事处制定。今后根据上级有关法律、法规的制定和修订情况，结合我街道辖区应急管理工作的实际情况，适时进行修订。本预案从公布之日起执行。

附件：1. 福华街街道应急救援总指挥部

    2. 福华街街道专项应急指挥部

二O二O年九月十八日

附件1

福华街街道应急救援总指挥部

一、总指挥部指挥、副总指挥

总指挥： 张振威 党工委书记

李庆红 党工委副书记、办事处主任

副总指挥：李志强 人大工委主任

李冬莉 党工委副书记

孔培荣 纪工委书记

王新莉 党工委委员、办事处副主任

刘建伟 党工委委员、武装部长

薛鹏鹏 党工委委员

刘一鹏 党工委委员

梅  涛 办事处副主任

杨  熠 办事处副主任

孙晓霞 副科级干部

杨亚林 副科级干部 

二、总指挥部成员

成员由各科室、各社区、执法中队、辖区治安管理服务四中队主要负责人组成：

        胡振平 党政办公室主任

        叶  辉 综合执法办公室主任

陈贵云 公共服务办公室主任

        魏  建 区域发展办公室主任

        张  珂 公共安全管理办公室主任

李昊雯 社区服务中心主任

        杨秀玲 监察专员办公室主任

        李平阳 退役军人服务站站长

        祖旭阳 社会治安综合治理中心主任

        张旗龙 党建办公室主任

        张梦晗 便民服务中心主任

张  涛 执法中队队长

        姚  远 嵩山路分局治安管理四中队队长

贾艳峰 苗圃东街社区党委书记

杨  勇 苗圃花园社区党委书记

李迎龙 小赵砦社区党委书记

郝新生 永安东街社区党委书记

高  静 铁道家园社区党委书记

陈红娜 新圃西街社区党委书记

靳  鹏 新圃东街社区党委书记

王  涛 航海北街社区党委书记

蒋  志 福华南街社区党委书记

桑  波 福华北街社区党委书记

贾大帅 七一三社区党委书记

刘  迪 陇海中路社区党委书记

王战宏 京南社区党委书记

指挥部办公室设在办事处公共安全管理办公室（应急管理办公室）（311室），张珂同志任办公室主任。

总指挥部下设街道防汛抗旱应急指挥部、生态环境应急指挥部、社会安全应急指挥部、地质灾害应急指挥部、交通运输应急指挥部、公共卫生应急指挥部、食品药品应急指挥部、消防安全应急指挥部、安全生产应急指挥部、抗震救灾应急指挥部9个专项应急指挥部。

附件2

福华街街道专项应急指挥部

一、防汛抗旱应急指挥部

指 挥 长：李庆红 党工委副书记、办事处主任

副指挥长：李志强 人大工委主任

王新莉 党工委委员、办事处副主任

刘建伟 党工委委员、武装部长

孙晓霞 副科级干部

杨亚林 副科级干部 

叶  辉 综合执法办公室主任

陈贵云 公共服务办公室主任

          祖旭阳 社会治安综合治理中心主任

          张  珂 公共安全管理办公室主任

防汛抗旱应急指挥部办公室设在公共安全管理办公室，张珂同志兼任办公室主任。

二、生态环境应急指挥部

指 挥 长：刘一鹏 陇海中路社区党支部第一书记

副指挥长：魏  建 区域发展办公室主任

          张  珂 公共安全管理办公室主任

生态环境应急指挥部办公室设在区域发展办，魏建同志兼任办公室主任。

三、社会安全应急指挥部

指 挥 长：刘建伟 党工委委员、武装部长

副指挥长：祖旭阳 社会治安综合治理中心主任

          张  珂 公共安全管理办公室主任

社会安全应急指挥部办公室设在社会治安综合治理中心，祖旭阳同志兼任办公室主任。

四、地质灾害应急指挥部

指 挥 长：孙晓霞 副科级干部

杨亚林 副科级干部 

副指挥长：张  珂 公共安全管理办公室主任

地质灾害应急指挥部办公室设在公共安全管理办公室，张珂同志兼任办公室主任。

五、公共卫生应急指挥部

指 挥 长：王新莉 党工委委员、办事处副主任

副指挥长：陈贵云 公共服务办公室主任

公共卫生应急指挥部办公室设在公共服务办，陈贵云同志兼任办公室主任。

六、食品药品应急指挥部

指 挥 长：李志强 人大工委主任

副指挥长：叶  辉 综合执法办公室主任

          徐立正 食品药品监督管理所

食品药品应急指挥部办公室设在综合执法办，叶辉同志兼任办公室主任。

七、消防安全应急指挥部

指 挥 长：孙晓霞 副科级干部

杨亚林 副科级干部 

副指挥长：张  珂 公共安全管理办公室主任

消防安全应急指挥部办公室设在公共安全管理办公室，张珂同志兼任办公室主任。

八、安全生产应急指挥部

指 挥 长：孙晓霞 副科级干部

杨亚林 副科级干部 

副指挥长：张  珂 公共安全管理办公室主任

安全生产应急指挥部办公室设在公共安全管理办公室，张珂同志兼任办公室主任。

九、抗震救灾应急指挥部    

指 挥 长：孙晓霞 副科级干部

杨亚林 副科级干部 

副指挥长：张  珂 公共安全管理办公室主任

抗震救灾应急指挥部办公室设在公共安全管理办公室，张珂同志兼任办公室主任。