近年来，二七区根据国务院、省、市“放、管、服”工作要求，按照“深化—规范—提升”的“三步走”思路，先后实施了第十轮行政审批制度改革、“两集中两到位”改革、“五单一网”制度改革，基本实现了行政审批事项削减、审批流程压缩、承诺办结时限减少“三个50%”目标，初步构建了“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章签批”的“三个一”审批新模式。截至目前，全区25个行政审批部门全部成立行政服务科，25个部门行政服务科128名工作人员全部入驻中心，全区97项行政审批、7项公共服务、41项其他权力全部入驻中心，25个部门审批权限全部授权到位，进驻部门行政服务专用章全部启用，我区事项入驻率、授权率实现双100%。

一、工作开展情况

（一）行政审批更加便民规范。以第十轮行政审批制度改革为契机，以减少审批事项、审批环节、审批条件、审批时限为主要内容，在承接好上级下放事项的基础上，我区行政审批事项由140项精简至104项，事项办理全部简化为受理、审核、办结三个环节，办理时间除去法律规定的论证评审等环节，全部减少为“1、3、7”天，事项办理提速51.5%；精简申报材料，在前期申报材料“瘦身”基础上，进一步简化审批事项、服务事项所需的申报要件，清理繁文缛节；制作流程图和服务卡片，明确申报要件、办结时限、办事流程等，使群众能“按图索骥”、“一目了然”。

（二）审批效率进一步提高。以“两集中两到位”为抓手，按照审批事项“应进必进”原则，实现审批部门行政服务科整建制入驻。同时，我区在审批环节中狠抓“三个到位”，即：人员到位，实行“首席代表负责制”，审批部门明确一名分管领导担任首席代表进驻中心，负责事项的签字审批；同时，要求各部门将素质高、业务精、能力强、服务优、作风好的业务骨干安排在窗口，展示政府机关的良好形象。授权到位，遵循“进必授权”原则，进驻中心部门向窗口签发书面《授权书》，明确授权事项、权限、职责，确保除法律、法规规定环节外，其余全部在窗口办理。前后台分离到位，前台窗口负责事项的接收，后台负责事项的审核审批，中心根据各窗口办理事项量，合理设置了后台办公室，提高审批效率。截至目前，全区25个具有行政审批事项的部门全部成立行政服务科、145个行政审批服务事项全部入驻大厅、行政审批用章全部启用、行政审批权限全部授权、窗口工作人员全部入驻，基本实现入驻率、授权率“两个100%”。

（三）“五单一网”制度改革初见成效。在市委、市政府统一安排下，2015年启动实施了“五单一网”制度改革，通过清权、确权、优权、制权、亮权，梳理编制了政府权责等五个清单，全区共梳理出政府权责清单7406项，行政审批事项清单104项，行政事业性收费清单21项，政府性基金清单5项。今年，我区又在此基础上根据法律法规立改废释和职能调整，对881个清单事项进行了动态调整，调整后，政府权责清单事项7439项；行政审批事项清单事项104项；行政事业性收费清单事项22项、政府性基金0项，进一步厘清了政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间关系，科学配置了行政权力，最大限度地方便了企业和群众。

（四）工作机制逐步健全完善。坚持以制度管人管事，用机制规范事项办理。去年以来，我区先后制定了《行政审批工作考核奖惩评价暂行办法》、《行政审批工作绩效考核管理办法》，将行政审批工作纳入全区年终目标考核，占5%的分值；窗口人员年终单独考核，优秀等次比例由10%提高到20%；建立了事项办理预登记制度，初步实现事项办理全程监控，保证事项限时办结、按时反馈；畅通了评议渠道，通过开辟网上信箱、启用评价器打分、开展问卷调查等方式，切实提升窗口及人员服务水平。

（五）互联网+政务服务基础初步建立。强化互联网意识，积极实施“互联网+政务服务”，重新升级改版二七政务服务官网，于2015年12月上线运行，新增进度查询、审批公示、政务交流等板块，着力为群众提供便捷的网上政务服务；在市内五个城区中率先开通网上预约服务，目前，工商、食药等部门全部事项已实现预约办理，该项功能开通后已成功预约办理审批项目1万多件，群众办事时间大大缩减；建立微信公众服务平台，办事群众通过微信平台，可24小时查询事项办理申请材料、审批时限、审批进度等相关信息并实时互动，微信平台运行8个月来，关注人数突破7000人，初步实现了“信息多跑路，群众少跑腿”。

（六）便民体系基本构建。以区行政服务中心为龙头，以乡（镇）办便民服务中心为枢纽，以村（社区）便民服务站为触角，建立了三级便民服务网络，在全区各乡（镇）办和樱桃沟管委会分别建立了便民服务中心、156个村（社区）建立便民服务代办站。同时，结合社区服务中心建设，按照“事项办理、窗口设置”四统一的要求，投资近300万元，打造了35个标准化社区办事大厅，着力打通为群众服务的“最后一公里”。

二、存在问题

一是审批与监管无缝对接有待进一步深化，审批、监管共享机制还有待进一步完善；二是服务平台建设有待进一步夯实，区、乡（镇）办、村（社区）三级平台服务事项还不够丰富、功能还有待完善。

三、下步打算

在今后的工作中，二七区继续深入贯彻落实国务院、省、市“放、管、服”要求，以建设“省内一流、中部领先”的政务服务中心为目标，围绕“三结合、三规范”，强力推进“两集中两到”和“三个100%”工作取得实效。

做到“三个结合”：一是增减结合，“增”就是增加三级便民平台服务事项，全力做好公共服务事项进驻大厅，以权责清单动态调整为契机，进一步梳理公共服务事项，编制区、乡（镇）街道两级公共服务事项清单，为公共服务事项进驻大厅奠定基础。“减”就是做到砍掉“四个一批”，即再砍掉一批含金量高的审批事项，再砍掉一批审批关卡，再砍掉一批审批过程中的繁文缛节；再砍掉一批审批中介事项。二是纵横结合，以政务服务网为依托，纵向打通四级服务平台，在现有8个民生服务事项实行三级并网、四级联动的基础上，推进更多的审批服务事项四级联动，让群众就近接受政务服务；横向打通审批外部壁垒，探索区级层面多个部门联动审批，力争实现“一个窗口受理、内部流转审核、一个窗口办结”。三是虚实结合，强化政务服务网运用，拓宽“互联网+”思维，进一步探索网上预约、网上预审、四级联动等工作，以互联网促政务服务提质增效；加大三级便民服务平台建设，进一步提升便民服务网点硬件，完善配套管理制度，创新各类服务方式，按照“一办一特色”的标准，打造便民服务特色品牌，实现我区便民服务提档升级。

实现“三个规范”：一是规范工作职能，行政服务中心及相关单位要根据工作实际，进一步明确工作职能，完善人员、管理、考核等配套机制。三是规范人员管理，按照“审管分离”的原则，认真落实好首席代表制度；加大考核力度，健全竞争激励机制。三是规范办理方式，加快行政审批标准化建设，推进全区行政审批工作标准化、规范化运行；全面推进“一口受理”，坚决杜绝明进暗处、多头受理等情况。

在以后工作中，我区将继续深化“放、管、服”工作，强力推进行政提速提效，努力营造“便民、规范、高效、廉洁”的政务服务环境。