一、出台背景

为增强行政规范性文件的系统性、整体性、协同性和时效性，根据《郑州市行政规范性文件管理规定》（市政府令第241号）等有关规定，二七区组织对区政府及区政府办公室2025年4月30日前制定的现行有效的行政规范性文件进行了全面清理，切实解决行政规范性文件与新时代坚持和加强党的全面领导、全面深化改革、全面依法治区和全区经济社会发展不适应、不协调、不衔接、不一致的问题，切实维护法制统一，促进依法行政，推动法治政府建设，营造法治化营商环境，推进治理体系和治理能力现代化。

二、清理标准

（一）行政规范性文件内容符合党和国家的路线方针政策和改革精神，符合宪法、法律、法规、规章和政策规定，符合经济社会发展需要，经评估可以继续实施的，予以保留。

（二）行政规范性文件存在以下情形之一的，予以废止或宣布失效：

1.不符合党和国家的路线方针政策及党中央、国务院有关决策部署的；与党中央、国务院关于规范涉企行政执法、涉企行政检查有关工作精神不衔接、不适应的；

2.与全面深化改革、全面依法治国部署要求不一致，内容明显滞后，不适应经济社会发展要求，不适合继续适用的；

3.内容与现行法律、法规、规章或者上级规范性文件的规定不一致的；

4.作为制定依据的法律、法规、规章或者上级规范性文件已经废止或者失效的；

5.调整对象已消失，规定的事项、任务已完成或者超过行政规范性文件有效期限的；

6.违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政事业性收费、政府性基金等事项，违法增加办理行政许可事项的条件，规定出具循环证明、重复证明等内容的，或者没有法律、法规依据增加法律、法规、规章规定之外的行政权力事项或者减少法定职责的；

7.违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务，侵犯公民人身权、财产权等权利的；

8.与国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》等有关规定相抵触、不符合“放管服效”改革精神、与市场准入负面清单等规定不相符，不利于保护市场主体、外商投资合法权益的；

9.违反国务院《公平竞争审查条例》规定，含有排除或者限制公平竞争内容、设置市场准入和退出条件、违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动以及含有地方保护和市场分割、妨碍全国统一大市场建设等内容以及含有歧视和区别对待不同所有制、不同规模、不同地域企业等不平等对待企业规定的；

10.违反《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定》（国务院令第798号）规定，以股票公开发行上市结果为条件，给予发行人或者中介机构奖励的；

11.与《中华人民共和国民营经济促进法》有关规定不一致，不利于民营经济发展的；

12.与党中央、国务院关于黄河流域生态保护和高质量发展有关精神以及与《中华人民共和国黄河保护法》相关规定不衔接、不适应的；

13.不符合党和国家民族政策、与民族宗教法律、法规、规章、政策规定不一致的；

14.与党中央、国务院有关殡葬管理规定不一致的；

15.以行政规范性文件形式对违法所得计算方式作出例外规定的；

16.违反招商引资规定，违法违规给予政策优惠的；

17.对消费进行不合理限制，搞“一刀切”和层层加码的。

三、清理过程

    按照“谁制定、谁清理”“谁实施、谁清理”的原则，由各单位对实施的区政府（办公室）行政规范性文件进行初步清理，并提出初步清理意见；区司法局对各单位报送的初步清理意见和区政府（办公室）行政规范性文件进行审查、复核，与有关单位充分沟通；将区政府行政规范性文件清理结果向区各相关单位征求意见，并在区门户网站上公开征求社会公众意见建议；报经区政府常务会议审议。

    四、清理结果

本次清理，宣布继续有效区人民政府行政规范性文件57件，宣布失效、废止区人民政府行政规范性文件19件。

五、解读机关和解读人

解读机关：二七区司法局

联系方式：0371-67126968