一、制定背景

为提升我市跨境电子商务城市品牌，增强对外贸易转型升级动力，贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于高质量建设中国（郑州）跨境电子商务综合试验区相关要求，推进制度型开放，培育对外贸易新优势，制定《郑州市加快推进跨境电商发展的若干措施》《郑州市跨境电子商务专项提升行动实施方案》。

二、起草过程

起草过程中，我们对照了商务部2022年跨境电商综试区考核评估指标体系，并请教商务部相关部门和专家、机构，制定加快推进的工作举措。参考了我市原跨境电商扶持政策和杭州、厦门、长沙等城市政策文件，完成若干措施的起草。7月3日，会同市财政局、工信局、金融局、航空港区、经开区、二七区、金水区召开了研讨会。7月4日，市政府专题会议研究了相关政策起草情况。按照专题会议要求，对政策文件修改完善后，7月18日，向市工信局、市财政局、各县市区等27家单位征求意见。经修改完善，形成了《郑州市加快推进跨境电商发展的若干措施》（送审稿）和《郑州市跨境电子商务专项提升行动实施方案》（送审稿）。

三、主要内容

（一）《若干措施》

主要内容包括持续培育跨境电商市场主体、提升跨境电子商务服务能力、提升跨境电商园区集聚能力、支持跨境电子商务人才培育、支持企业搭建国际营销网络和其他事项六部分。

1.持续培育跨境电商市场主体。一是推动跨境电商应用，支持企业应用跨境电商拓展国际市场，给予网络推广、独立站建设相关费用扶持。二是发展第三方跨境支付平台，对设立全国性或区域性总部，给予一次性奖励。三是鼓励龙头企业引进，对落户后整年度跨境电商进出口额首次超过一定规模的，给予一次性奖励。四是加快转化跨境业务存量，按外贸相关政策给予奖励。

2.提升跨境电子商务服务能力。一是支持跨境电子商务服务，对年营收超一定规模的服务企业，按营收给予奖励。二是降低国际物流费用成本，对使用郑州物流配送体系开展跨境电商业务的企业，给予国际物流费用支持。三是支持跨境电商公共服务平台建设，对服务郑州市跨境电子商务企业，且年通关单量、进出口额达到一定规模的跨境电商公共服务平台，按进出口额给予奖励。

3.提升跨境电商园区集聚能力。一是提升园区平台运营能力，对年外贸进出口额达到一定规模的跨境电商园区，给予运营单位奖励。二是鼓励企业集聚发展，对入驻省级以上电子商务类示范园区（基地），年跨境电商进出口额达到一定规模的，按照实际缴纳综合服务费给予补贴。

4.支持跨境电子商务人才培育。一是支持开展跨境电商人才孵化，鼓励孵化机构与各开发区、区县（市）合作推进跨境电商人才孵化项目，给予参加孵化项目的跨境电商企业资金扶持。二是支持跨境电商活动举办。鼓励举办专业化的跨境电商竞赛活动，给予活动举办方资金奖励。

5.支持企业搭建国际营销网络。一是支持跨境电商新零售发展，对在市域内建设跨境电商线下店，按照经营面积给予奖励。二是支持跨境电商海外仓建设和提高国际市场品牌竞争力，按照省、市现行政策给予支持。

6.其他事项。提出了资金市区两级承担比例等。

（二）《实施方案》

主要内容包括总体要求、实施创新提升行动、实施产业提振行动、实施跨境电子商务企业培育行动、实施海外仓培育行动和保障措施等六个方面。

1.总体要求。提出实施“创新提升、产业提振、跨境电子商务企业和海外仓培育”四大行动。设定了到2023年底，全市跨境电子商务交易额超过1250亿元，跨境电子商务零售进口业务实现增长，新增5家跨境电商产业园区和跨境电商人才培训暨企业孵化平台，海外仓面积达到100万平米，确保2023年综合考核评估重回第一档的发展目标。

2.实施创新提升行动。一是推进监管服务创新，探索适用9810配套退税政策，用好跨境电商零售出口增值税、消费税免税和所得税核定征收办法，探索“保税进口+零售加工”模式。二是扩大药品试点规模，将试点范围拓展至经开综保区、新郑综保区和具备相关资质的企业，争取放宽试点品规限制，扩充试点目录。三是加大金融服务创新，鼓励金融机构提供跨境电商人民币结算服务，创新供应链金融服务，探索开展出口跨境电商直通车业务。四是推动跨境电子商务新零售发展，推动跨境电商新零售在自贸区内开展。五是加强标准规则建设。鼓励开展跨境电商地标、国标、行标和团标制定。六是打造知名高端智库。高标准建设全球（郑州）跨境电商研究院，开展前沿研究和精准服务郑州系列研究。

3.实施产业提振行动。一是发展“产业带+跨境电商”，梳理建立产业带重点企业清单，推动产业带重点企业上线。二是推进跨境电子商务集聚发展，加快建设“企业集聚、要素集约、服务集中”的跨境电子商务产业园区。三是加快E贸易核心功能集聚区建设，建设全球汇总部基地港，用好E贸易核心功能集聚区支持政策。四是强化跨境电子商务品牌建设，支持企业强化品牌建设和运营。五是推动跨境电子商务健康发展，争取省知识产权事务中心面向郑州市跨境电子商务企业开展海外知识产权纠纷应对指导，研究制定跨境电子商务合规指引。六是完善跨境电商物流枢纽体系，推动跨境电商出口包机业务提级扩能，跨境电商专列常态化运行。

4.实施跨境电子商务企业培育行动。一是建立重点企业培育库，针对性开展品牌赋能、上市辅导等活动，征集并评选一批跨境电子商务品牌出海优秀案例。二是鼓励跨境电子商务领域创业，面向新注册和转型跨境电子商务市场主体编制《跨境电子商务业务一本通》，提供跨境电子商务基础业务发展指引。三是加大人才培育力度，开展形式多样的跨境电子商务培训。

5.实施海外仓培育行动。一是提升海外仓线上服务能力，推动线上综合信息服务平台完成跨境电子商务海外仓版块开发上线，全面对接现有公共海外仓资源。二是培育海外仓企业。用好海外仓支持政策，鼓励有条件的自营海外仓向公共海外仓转型，培育一批市级海外仓企业。三是完善海外仓统计监测，定期发布海外仓目录，提升海外仓曝光度。

6.保障措施。包括健全联动机制、强化政策支持和营造良好发展氛围。

四、解读机构和解读人

解读机构：郑州市商务局

解 读 人：李沂徽

联系方式：0371-89897675