为深入贯彻《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》、《河南省深化投融资体制改革实施方案》、《河南省简化和规范投资项目审批流程实施方案》和《郑州市简化和规范投资项目审批流程工作方案》精神,进一步优化投资项目审批流程,提升服务监管效能,我们起草了《郑州市二七区简化和规范投资项目审批流程工作方案》,现将起草过程、主要内容和下步工作解读如下:
一、起草过程
按照《郑州市简化和规范投资项目审批流程工作方案》要求,立即启动郑州市二七区简化和规范投资项目审批流程工作方案的起草工作。按照市政府要求,结合我区实际,对方案进行了多次梳理,以《郑州市二七区简化和规范投资项目审批流程工作方案》(征求意见稿)的形式征求有关区直各单位和垂直管理部门意见,多次与相关单位在精简事项、承担单位等方面进行对接,最终形成《郑州市二七区简化和规范投资项目事项办理流程工作方案》(以下简称《工作方案》)。
二、主要内容
(一)创新投资项目审批管理模式,建立高效工作机制。结合二七实际,在简化和规范投资项目审批流程方面,建立“一口受理”、“容缺办理”、“多图联审”、“多规合一”、“区域评价”、“审批改革容错免责”、“多评合一”机制,推行午间不间断服务、上门服务、节假日订制服务等多样化项目服务。逐步整合由不同部门实施的评估事项,原则上申请人只提交一次评审材料,实现项目同一审批阶段全部审批事项的“多评合一”等事项。提出“容错免责”机制,将行政审批制度改革纳入区委容错工作机制范围,作为“容缺办理”机制有效实施的保障措施。
(二)做好承接、精减和优化审批流程。为落实《河南省简化和规范投资项目审批流程实施方案》《郑州市简化和规范投资项目审批流程工作方案》,我们在《工作方案》中区分层次、分类推进,分为承接省下放权限、取消下放、缩小或明确实施范围、并联审批和市政府已明确取消等内容,进一步缩短办理时限,精简申报材料。经过梳理,《工作方案》中涉及78项审批事项,其中:承接省、市下放权限8项,取消1项,整合18项为5项;改为征求部门意见2项,改为审查或评估1项,市政府已明确取消事项7项,市政府已明确完成6项整合为2项,清理规范后审批事项减少为25项。下放审批权限或委托行使审批5项,缩小或明确实施范围8项。实行并联办理22项。
(三)缩减审批事项办理时限。对省方案规定的审批时限进行进一步优化、压缩,在《工作方案》中明确,行政审批事项承诺办理时限严格落实市第十轮行政审批制度改革“1、3、7”个工作日的要求进行落实。行政审批外的其他依申请权力事项的承诺办理时限压缩至法定时限的2/3以内。在满足审批条件的情况下,力争项目从立项到开工全过程审批时间压缩到60个工作日以内。
(四)提升投资项目服务监管水平,强化事中事后监督管理。充分运用互联网和大数据技术,依托河南省投资项目在线审批监管平台和国家企业信用信息公示系统(河南)、郑州市信用系统等信用平台,实现“制度+技术”有效监管。进一步落实项目代码制度,把24位项目代码作为项目建设周期唯一身份标识,各部门依据代码实行在线并联审批,归集项目相关审批、监管(处罚)、建设实施进展等重要信息,尽快实现辖区投资项目审批“一窗受理、并联办理、限时办结、全程监管”。
三、下步工作
(一)加强组织领导。要求各责任部门按照职责分工逐项落实工作责任,积极接受上级部门业务指导、政策支持和督促协调。各部门要建立相应工作机制,研究制定本部门工作方案和实施细则,细化优化操作流程,落实相关政策,精心组织实施。
(二)完善政策体系。各责任部门要按照本方案明确的审批事项简化规范意见,7月底前完成本领域审批事项清理调整工作,修订完善办事指南、操作方法、实施方案并公告实施,根据事项类别,由“五单一网”各牵头部门按照程序进行动态调整,实行审批事项清单管理,清单之外,一律不得实施审批。研究制定专项改革工作方案,组织开展试点工作,及时总结试点经验,适时复制推广。
(三)强化考核评价。建立改革落实检查评估制度,纳入区委、区政府重点督查事项范围,定期开展监督检查,适时引入第三方评估机构,对改革成效进行评估考核,切实将国家、省、市相关改革内容落到实处。
解读机关:二七区发展改革和统计局
解 读 人:谷 峰
联系方式:86673936