2020年12月，习近平总书记致信祝贺首届全国职业技能大赛举办，强调，要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才保障。

2021年10月，在全省高质量推进“人人持证、技能河南”建设动员部署电视电话会议上，我省安排部署了“人人持证、技能河南”建设工作，举槌定音。

2022年3月20日，郑州市委、市政府共同印发《郑州市高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》，更是锚定了目标、指明了方向、鼓足了干劲。

到2025年 技能人才占从业人员的45%以上

《方案》为我市高质量推进“人人执证、技能河南”擘画了蓝图——

到2025年，完成222万人次职业技能培训、178万人（含新增高技能人才76万人）取得相应证书。技能人才总量达到350万人以上，占从业人员的45%以上；中高级技能人才总量达到280万人，占技能人才总量的80%以上。技能人才的社会地位和经济待遇明显提升，技能文化氛围更加浓厚。力争全市技能劳动者全部实现持证就业，基本建成全国技能人才高地。累计实现城镇新增就业60万人。

到2035年，从业人员基本实现“人人持证”，居民人均可支配收入增幅高于全国平均水平，实现“技能河南”目标。

据市人社局党组书记、局长李德耀介绍，截至今年2月底，我市已经完成新增技能人才87911人，新增高技能人才26160人，完成各类技能培训76577人次。

“全省提出到2025年技能人才占从业人员的40%，根据我市担负任务测算到2025年技能人才占从业人员的45%左右，高于人力资源社会保障部‘技能中国行动’提出的‘技能人才占就业人员比例达到30%’的目标。”李德耀说。

四大体系十一条措施 助力高素质技能人才队伍建设

据介绍，《方案》从四个体系、11条具体措施入手，助力我市“人人执证、技能河南”建设，为郑州打造更多高素质技能人才。即：完善技能人才培养培训体系、完善技能人才评价激励体系、完善技能人才就业创业支持体系、建立健全职业技能竞赛体系。

贯穿学习和职业全过程的终身职业技能培训

活到老、学到老。这句话不仅仅是一句古训，更是人们在面对社会变迁的不二法则。

《方案》中提到，我市要面向城乡全体劳动者，完善从劳动预备开始，到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训政策。

加强企业职工全员技能培训——全面推行企业新型学徒制度，按照相关规定给予资金补贴，年培训7000人以上。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。支持企业按规定提取和使用职工教育经费，其中60%以上用于一线职工培训，开展企业提取和使用职工教育经费情况的检查，并进行通报。发挥行业主管优势，制定相关政策，指导、督促、鼓励企业完成技能人才培养工作。年培训25万人次、20万人（含高级工以上9万人）取得证书。

发挥院校技能培训主阵地地位——支持院校大力开展数字人才培养，为我市大数据产业储备10万名有专业技术水平和实践操作经验的人才。实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度，开展复合型人才培养。允许技工院校将不超过60%的培训认定等相关收入纳入学校公用经费，教师培训工作量可按不超过40%折算成全日制学生培养工作量。年培训12万人、10万人（含高级工以上4.3万人）取得证书。

实施训练中心和社会培训机构升级提质工程——依托相关政策，支持市县级训练中心（实训中心、培训教研室）设备升级提质。年培训5万人、4万人（含高级工以上1.3万人）取得证书。

技能人才发展环境更加优化

我市在高技能人才选拔任用、流动激励、评选表彰机制将进一步健全，技能人才发展环境更加优化。

推进职业技能等级评价制度——落实技能等级评价补贴，按专项职业能力证书100元、职业资格或职业技能等级初级工证书200元、中级工240元、高级工280元、技师350元、高级技师380元的标准，给予机构评价补贴，同一人员同一职业同一等级不得重复申领。2025年全市认定备案机构达到500家。

加大优秀高技能人才奖补力度——对我市推荐产生的全国综合性职业技能竞赛前3名选手及其专家教练团队分别给予8万元、5万元、3万元奖励。对代表我市获得省级综合性职业技能竞赛前3名选手分别给予5万元、3万元、2万元奖励。

健全技能人才长效激励机制——“中华技能大奖”、世赛金牌获得者，可直接申报相应系列正高级职称；“中原技能大奖”“中原技能大师”“中原大工匠”和国赛金牌获得者、世赛获奖者，可直接申报相应系列副高级职称。将世赛获奖者、国赛金牌获得者纳入事业单位招聘“绿色”通道，适用人才编制政策，按规定办理入编入岗手续。

完善技能人才就业创业支持体系

《方案》还明确，我市要围绕六大主导产业、十大新兴产业和现代服务业，落实黄河战略、中原崛起战略，强化就业优先政策，提高就业创业服务能力；加快提升劳动者技能素质，更加注重缓解结构性就业矛盾，有效防范化解失业风险，确保就业局势总体稳定。

扶持创业带动就业——每年发放8亿元以上创业担保贷款，开展创业培训3.8万人以上，支持0.7万人返乡下乡创业，带动2.1万人以上就业。

完善公共就业服务引导就业——对年度内新吸纳持证人员稳定就业1年以上并缴纳职工社会保险费的中小微企业，每吸纳1人给予1000元一次性补助，累计最高不超过200万元。对经营性人力资源服务机构等主体，介绍持证人员实现省内稳定就业半年以上并依法缴纳职工社会保险费的，每成功介绍1人给予300元补贴。

加强基础能力建设——持续推进全民技能振兴工程，争创10个国家级高技能人才培训基地、12个国家级技能大师工作室、4个区域性公共实训基地，30个省级高技能人才培养基地，60个省级技能大师工作室。争创10个国家级世赛集训基地，新建一批高技能人才培训实训基地、市级技能大师工作室和市级世赛重点赛项提升项目。

打造郑州技能竞赛品牌

已经连续举办了七届的郑州市职业技能竞赛已然成为响当当的郑州品牌。今后，我市还要进一步提升竞赛专业化、规范化水平，打造郑州技能竞赛品牌。放大“以赛促训、以赛促培”效应，推广世赛、国赛训练方法，提高全市技能训练水平。

规范职业技能竞赛活动——修订《郑州市职业技能竞赛管理办法（试行）》，建立完善以世赛为引领，国赛、省赛为龙头，市级综合性职业技能竞赛为主体，专项、行业企业、院校职业技能比赛和岗位练兵为基础的具有郑州特色的职业技能竞赛体系。

普遍开展职业技能竞赛活动——2022年年底前，各开发区、区县（市）普遍举办综合性职业技能竞赛。全市每年开展不少于30个职业（工种）竞赛、100场赛事活动，2000名以上选手取得职业资格证书或职业技能等级证书，为全省“百千万”竞赛目标贡献郑州力量。

“我们将坚持职业培训法治化、规范化、品牌化、国际化方向，构建全劳动周期、全工种门类职业技能培训体系，营造技能就业、技能增收、技能成才的浓厚氛围。让更多劳动者实现一技在身、一证在手、一条致富路在脚下铺就，推动人民群众更加充分、更高质量就业增收，推进共同富裕，促进人的全面发展。实现郑州国家中心城市建设提质晋位，成为黄河流域高质量发展区域增长极，为引领中原发展、支撑中部崛起、促进黄河战略实施作出积极贡献。”李德耀说。