各乡镇人民政府、街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

　　现将《2017年二七区农林水生态建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年2月15日 

2017年二七区农林水生态建设实施方案

为加快推进生态郑州建设，进一步提升2017年全区农林和水系生态建设，根据《郑州市人民政府关于印发2017年郑州市生态建设实施方案的通知》（郑政文〔2017〕22号）和市林业、农业、水系、畜牧等生态建设实施意见的文件精神，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面贯彻落实省委、省政府着力构建“森林、湿地、流域、农田、城市”五大生态系统的决策部署，按照市委、市政府“大生态、大环保、大格局、大统筹”生态建设总体思路，根据区委、区政府的工作部署，抢抓时机、科学规划，优化布局，完善措施，统筹谋划，有序实施，高标准高水平推进郑州林业生态、水生态和农业生态文明建设，为郑州建设国家中心城市和打造“三个二七”提供更加坚实可靠的农林水生态保障。

二、基本原则   

（一）坚持科学谋划，和谐发展

坚持人与自然和谐相处的理念，尊重自然规律和社会发展规律，因地制宜、人水和谐、林水和谐，推动社会发展与水生态、林业生态、农业生态承载能力相协调。

（二）坚持统筹推进，突出重点

统筹考虑农田资源、林地资源、考虑水安全、水生态和水文化建设，突出农林水生态项目建设重点，合理安排各项工作任务。

（三）坚持属地建设，属地管理

对于要实施的各项工程，要严格按照属地管理的原则明确责任分工，做好各项工作任务。

（四）坚持政府主导，市场推动

加强政府引导，完善投入机制，激活市场动能，形成工作合力，充分调动全社会力量参与生态文明建设。

三、主要目标任务

（一）构建森林生态系统

1. 加快森林体系公园建设。按照“绿色共享”的理念，依托现有的郑州树木园，建设侯寨万亩森林公园，形成连片效应，为市民提供体验生态、享受自然的场所。待市建设任务下达后，确定建设时间节点和投资规模。

2. 推进“一环”生态景观带建设。抓住春季有利季节，持续推进“一环”生态景观带建设，加快沿线规划区内的拆迁清理、垃圾清运工作，按照导则要求和规划，加快树木的栽植和生产消防通道建设，确保建设任务全面完成。

3. 加大森林生态资源培育力度。完成生态林营造任务1000亩，其中生态廊道网络完成500亩，森林抚育林改造完成500亩。配合做好全市古树名木普查、实施古树名木复壮保护工程，深入推进认建认养工作。

4. 加强森林资源保障体系建设。强化国家及省级生态公益林管理；加强林政执法、森林防火队伍建设，完善基础设施建设，建设森林防火、林业有害生物监测、防控指挥系统，完善物资储备，加强春季防火和病虫灾害预防工作，确保森林火灾率控制在0.9‰以下，林业有害生物成灾率控制在3.8‰以下，无公害防治率、测报准确率分别达到87%、89%以上，种苗产地检疫率达到100%。加强林业法治建设，普及林业法律法规知识，实施依法治林、依法管林，加大林业执法力度，严厉打击涉林违法犯罪行为。   

（二）构建流域生态系统

1. 郭家咀水库清淤扩容改造工程。积极协调市级部门加快从南水北调配套工程22号分水口门，沿南水北调总干渠左岸绿化带内，铺设直径2.6米的引水管道向位于金水河上游的郭家咀水库供水，增加金水河生态流量，线路全长6公里。同时对金水河源头区域进行清淤、疏挖及景观绿化等建设。2017年计划开展前期工作。（责任单位：区农委、金水源办事处筹备组）

2. 南水北调中线防洪影响处理工程。从贾砦沟倒虹吸自西向东至管城区界进行防洪处理，开挖沟道，铺设暗涵，并对两侧进行绿化，2017年6月底前完成主体工程建设。（责任单位：区农委）

3. 贾鲁河综合治理工程。对尖岗水库至中原区长2.84公里范围内的河道进行疏挖、清淤、截污治污，在两侧蓝线外50-200米范围内，按以人为本的理念，突出文化、体育、旅游、商业功能，进行景观绿化、游园广场、体育设施、休闲娱乐、灯光小品、文化设施等建设，努力打造安全河、人文河、景观河。（责任单位：区农委、侯寨办事处筹备组、马寨镇）

4. 中小河流治理工程。树立全域水系、循环水系、生态水系理念，对区域内孔河、申河等中小河流、河道实施清淤疏挖，截污治污及周边绿化，实现建成区内基本消除黑臭水体，河水环境质量得到明显改善。（责任单位：区农委、沿线乡镇办、管委会）

5. 郑州市环城生态水系循环工程。该工程利用龙湖、龙子湖和象湖退水，将水输送至金水河等河道。二七区段工程管线约5公里，沿南水北调干渠北岸敷设，管径1.2米，管道中心线距离南水北调干渠230-250米。目前，管线工程已经完工。2017年将在工程终端金水河东侧修建分水口，总投资300万元。（责任单位：区农委、嵩山路办事处）

6. 严格落实“河长制”。落实河道管护责任，把河流水质达标责任具体到人；落实河道巡查制度，明确河道巡查内容，重点巡查违法入河排污口、畜禽养殖污水排放、河面漂浮及河道两岸散落垃圾、企业偷排、河道违法建设等情况，着力提高河道管理能力和养护水平，逐步实现河道统一管理和精细化管理。（责任单位：区农委、沿线乡镇办、管委会）

（三）构建农田生态系统

1. 加快农业结构调整。在二七范围内的西南绕城高速以南和尖岗水库水系周边等区域，进一步引导农民调整种植业结构，重点发展苗木、花卉和耐旱小杂果种植，稳定樱桃种植面积，加快品种引进更新。

2. 加快推进都市生态农业示范园项目建设。为拓展城市近郊休闲功能，服务市民慢生活休闲的需求，培育提升一批休闲农业庄园（特色村），促进一二三产业融合发展，加快樱桃沟美丽乡村建设。

3. 推进畜禽生态养殖综合治理。严格执行畜禽养殖的“禁养区”、“限养区”制度，科学合理调整畜禽禁养区、限养区范围，逐步淘汰严重影响环境的中、小、散养殖场（户）。2017年底前依法全部关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）。

4. 推进土壤面源污染综合治理。大力发展高效节水农业，控制农业用水总量，推进农药化肥减量使用，引导科学施用农药、化肥等农业投入品；加强农业生产环境监控，开展耕地地力调查和农产品产地重金属污染普查工作；积极推进农业废弃物资源化利用，针对畜禽废污、病死畜禽、农作物秸秆等废弃物，探索有效利用路径和综合利用模式。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任

要切实加强组织领导，建立党委统一领导，党政主要负责人亲自抓、负总责，分管负责人具体抓的领导机制，同时细化分解目标任务，制定强力推进措施，各单位要围绕目标，相互配合，统筹协调，形成强大工作合力，共同推动生态建设规范、高效、有序开展，确保各项目标顺利实现。

（二）强化督查，严格考核

要强化督导管理，建立完善监督考核工作机制，对工作落实情况开展定期督查和专项督查，及时通报工作落实情况。建立奖惩制度，确定农林水生态建设工作责任制和激励机制，对推进工作不力者进行督办和问责，严格进行考核。

（三）完善机制，依法推进

不断深化并完善农林水生态建设各项管理和推进机制，建立长效管理制度，全面推行“河长制”，加强农业和林业法治建设，严厉依法打击涉农违法犯罪行为，切实做到依法治林、依法治水，依法管林、依法管水。

  郑州市二七区人民政府办公室                                                                 2017年2月15日印发