二七区五里堡街道祥云里小区建于1980年，原为豫中机械厂家属院，共有4栋楼154户400多名居民，2000年企业倒闭后成为无主管楼院，公共设施老化、违章建筑众多、公共服务匮乏。去年全市老旧小区改造工程启动以来，该区坚持党建引领、问需于民，在“一领四单、五联共治”基础上，以祥云里小区为试点，探索推行区域化党建联盟、社区服务联盟和智慧服务平台“两联盟一平台”社区治理模式，全面提升老旧小区功能、品质、形象。11月24日，央视综合频道《新闻联播》点赞祥云里老旧小区“旧貌换新颜”；11月29日，《人民日报》刊发报道。

一、全民参与，共建共享，改造成果让群众生活更舒心

改造前，坚持居民自愿、尊重居民意愿，先后召开民情恳谈会20余次、发放征求意见表200余份，充分调动激发居民参与的积极性。改造中，发挥党员先锋模范作用，党员带头拆除自家外凸防盗窗，协助社区做好“凸改平”群众工作，高标准实施“一拆五改三增加”，在群众的广泛参与和大力支持下，拆除56处违章建筑、“凸改平”176处，同步实施楼院墙体保温美化、高压线强弱电入地、雨污分流改造、地下管网建设改造、道路白改黑，拆改腾空增加开放式党建会客厅、多功能党群服务站、中心花园、日间照料中心等，完善小区功能配套，丰富养老、配餐、休闲、文娱等生活服务，辐射周边4个小区2000余户居民。改造后，由居民代表进行效果评价，用居民的真实感受检验老旧小区改造成果，让老旧小区改造成为全民参与、全程参与的“民心工程”，让治理成果共建共享。

二、勇于创新，多元共治，“两联盟”让群众生活更满意

以社区书记高新娜工作室为纽带，搭建由公共单位党组织市政四所、支部联建单位二七区委办、小区物业党支部等多家单位参与的区域化党建联盟，健全“社区服务党建联盟、党建联盟服务群众”双向服务机制，每月开展主题党日活动和健康教育、圆梦微心愿等志愿服务；由社区牵头搭建院管会、社会组织、居民自治组织等力量参与的社区治理联盟，院管会由城管、巡防、片警、房管、人大代表、政协委员等10类群体组成，变多支队伍为一支队伍，协同高效处理违建拆除、应急救援等问题，爱馨养老、艺术技能工作室等社会组织提供爱心送餐、国学教育等专业化、多元化服务，志愿服务站提供爱心义剪、健康义诊、车辆维修等10余项便民暖心服务。

三、科技赋能，智享生活，“一平台”让群众生活更美好

联合阿里巴巴搭建“智慧服务平台”，运用AI技术升级智能门禁对接“郑好办”健康码，实现“后疫情”时期的安全管控；打造“智慧健康小屋”，设立新型自助式健康自测点，建立动态电子健康档案，提供健康评估、健康干预、疾病预警等免费前沿服务；车棚配置新型热感摄像头，实时监测、及时预警火灾隐患；联合物业公司开发“智慧物业APP”，提供线上缴费、一键呼叫等服务，让居民从“美丽楼院”走向“美好生活”。

四、物业运营，破解难题，长效管理让群众生活可持续

引进秉德行远红色物业公司，根据群众需求提供最低每平方米3毛、分梯次档位交物业费“菜单式”服务，在提供安保、保洁、水电维修、绿化养护等基础服务的同时，借助集团公司优势，增设微型智能消防、老年文旅康养等服务，交费档位越高服务人员配备越多、服务项目越丰富，通过“群众出一点、集团公司补一点、楼院空间盈利一点”的方式，解决楼院改造后因管理缺失不可持续的问题，力争实现收支“一年有亏损、两年可持平、三年微盈利”的长效管理目标。