自老旧小区改造工作开展以来，二七区坚持以人民为中心的发展思想，聚焦城市“中优”的功能定位，以“品质化、统筹化、全民化、项目化、标准化”的方式方法和力度节奏，统筹推进老旧小区改造提质，带动老城区有机更新，不断满足群众对美好生活向往的新期待，现将具体工作进展报告如下： 

一、工作成效

按照《郑州市人民政府办公厅关于印发2020年河南省重点民生实事任务分解的通知》要求及市委市政府“三项工程一项管理”工作部署，二七区需完成老旧小区改造不少于28458户。截止目前，已完工小区159个，惠及居民33809户，完工进度118.8% ，超额完成年度目标任务。

（一）注重党建引领，紧密依靠群众

按照以党建为引领、组织为核心、党员为先锋、群众为基础的“四位一体”主导思想，深入推进基层党建重点任务“挂图作战 集中攻坚”行动。以“一拆五改三增加”为核心，坚持规划引领，路院同治，结合“一环十纵十横”道路提升工程，全面推进道路改造和楼院改造双提升。运用“一领四单、五联共治”工作法，真正让小区改造接地气、惠民生、顺民意。截止目前，成立老旧小区综合改造临时党支部123个，59个区直机关党组织与改造小区联建结对，选派680名党员干部分包改造小区，累计召开楼院改造意见征集会议357次，召开居民参与的设计方案初审会279次，改造方案满意率、拆违率均达到90%以上。

（二）改造基础建设，完善配套实施

管网老化、污水外溢、道路破损、无夜间照明是困扰老旧小区居民生活的最普遍问题，为切实做好老旧小区改造工作，二七区围绕“一拆五改三增加”综合改造重点，坚持从民生入手，把居民最关切的内容列入每个小区必改项，截止目前共完成小区管网更新13.6公里，推行道路白改黑12000平方米，增设路灯、楼道照明灯9618盏，消除小区道路积水点143处，解决居民“出行难”，全面剪除飞线1429条，增设电动车集中充电棚134座，增加电动车充电位1600个，解决居民电动车“充电难”，增加安防、监控系统820处，安装智能门禁349套，关联健康码，群众获得感、幸福感、安全感持续攀升；同时有条件进一步完善小区内配套设施，如绿云小区、连心胡同等增加了党群服务中心、日间照料中心，兴华街60号院、齐礼阎东街50号楼、保全街28号院、金祥花园、教工小区、亚新美好新苑、兴华北街6号院等在居民申请、社区组织下安装了暖气，亚新美好新苑、兴华街60号院完成电梯加装工作。

（三）创新管理模式，破解治理难题

对于改造后的老旧楼院，怎么管理是重中之重，为了避免改造完成后短时间内再恢复成“脏”“乱”“差”无人管理的局面，区指挥部提前谋划，围绕“自治互动、共建共享”目标，创新“三类组织”（楼院党组织、楼院居民自治组织、楼院志愿服务组织）建设，动员各类志愿服务力量、凝聚群众自治力量，同步坚持改造一个小区，进驻一个物业的原则，建立红色物业联盟，引入亚新、正美、康桥等一批红色物业企业，目前，以祥云里作为试点探索推行了区域化党建联盟、社区服务联盟、智慧服务平台的“两联盟一平台”社区治理模式，通过党建引领、为民服务、多元共治，力争使老旧小区实现政府主导提品质、多方协同齐参与、物业管理优服务、群众生活更幸福的常态治理成效。

（四）强化示范引领，宣传改造成效

二七区适时组织两代表一委员、老干部、社区干部和辖区群众、省市区主流媒体、其他城市各区观摩调研团走进辖区老旧小区改造项目，感受身边变化。各界对老旧小区改造成果赞不绝口，表示二七区把老旧小区改造作为完善城市功能形象、提高群众生活品质的民心工程，统筹硬件改造与社会治理，把群众当用户，切实把老旧小区改造作为践行群众路线、发动群众、依靠群众的过程。人民日报、人民周刊网、学习强国、中原网、郑州日报、郑州晚报、大河网等中央、省市媒体纷纷点赞二七区老旧小区改造，如人民日报点赞福华街《“四部曲”按下老旧小区改造“快进键”》，学习强国-河南学习平台点赞《河南郑州二七区：让群众幸福感、获得感在家门口升级》，大力宣传了全区老旧小区改造经验。

11月23日晚央视新闻联播点赞《郑州：老旧小区改造以“新”换“心”》，报道了祥云里小区改造效果；人民日报于11月29日发表《真正把好事办好实事办实（走向我们的小康生活）》文章，进一步宣传了祥云里小区改造后通过坚持党建引领，成立业主委员会，积极引进物业管理服务，从而实现老旧小区长效管理的经验做法。

二、主要经验做法

（一）建立机制，强化督导

一是建立权责明晰、分级负责的领导机制。书记、区长定期带领主管副职以及区直委局主要负责同志开展实地调研和工作座谈，总结交流经验，安排部署工作，及时发现问题、研究问题、解决问题。二是建立主动作为、高效推进的落实机制。成立以副区长为指挥长的老旧小区综合改造工程指挥部，建立台账，细化任务，强化节点，明细责任。区指挥部确立每天碰头会、周二工作例会、周日工程例会制度，针对突出的难点、阻点问题，集体研判，通过“销号制度”逐一解决。三是建立权责一致、奖惩分明的考核机制。指挥部每周进行一次工作通报，每半月评出前两名和后两名，每季度各办事处互查、互评、互相打分，通过考评结果奖优罚劣，有力促进改造工作的竞相开展。

（二）完善政策体系，做好制度保障

按照“1234”（ 紧盯1个目标，完成2个任务，把握3项重点，坚守4项机制）工作要求，在《二七区老旧小区综合改造工程实施方案》纲领性文件的指导下，结合我区实际，先后出台《二七区老旧小区综合改造工作指导意见》《老旧小区改造总承包管理办法》和《施工现场管理规定》，统一了标准、明确了流程，提供了遵循；针对街道主体责任、行业监管责任和建设单位主体责任，出台《二七区老旧小区综合改造工作督导考核办法》和《工程管理单位、监理单位、造价咨询单位奖惩办法》，对改造各项环节一一明确，对责任目标任务层层细化，强力地保障了改造工作依法依规快速推进。

（三）坚持群众路线，确保全面参与

为全面提升街道老旧小区改造进度，充分听取居民的改造意见和建议，坚持问计于民、问需于民、问效于民，在老旧小区改造涉及的社区建立了三类组织（党组织、居民自治组织、志愿服务组织），运用“一征三议两公开”工作法，以公告、走访、微信群、专题座谈会、方案研讨会、居民代表会议等形式多方收集居民的意见和建议。对改造中可能会出现的问题有了进一步的了解，使改造能够得到广大居民的理解和支持，为保证老旧小区改造工程的顺利进行打下了坚实基础。

（四）注重典型引路，突出示范带动

将“美丽街区”与老旧小区改造、城市有机更新相结合，充分发挥绿云小区、金祥花园等小区的示范引领作用，通过试点先行、典型引路、全面跟进，打造形成可持续、可推广、可复制的建设模式，为省市老旧小区改造工作提供二七方案。

绿云小区以“一领四单、五联共治”工作法探索了党建引领下的政府、企业和居民共建共治的破题思路；祥云里小院把“路院同治”的内涵不断延展，老旧小区与城市道路两个指挥部同步规划、同步设计、同步施工，形成了“三项工程、一项管理”的强大合力；金祥花园作为二七区首个成功引进专业物业管理的小区，在成立业委会、选聘物业方面积累了有益的尝试和经验；祥云里小区探索推行区域化党建联盟、社区服务联盟、智慧服务平台的“两联盟一平台”社区治理模式，搭建“智慧服务平台”，运用AI技术升级小区智能门禁、对接“郑好办”健康码，实现“后疫情”时期的安全管控；打造智慧健康小屋、在车棚设置新型热感摄像头，还开发了“智慧物业、智享生活、云上服务”APP，科技赋能让群众生活更美好。