2020年，二七区在市委市政府、市老旧小区改造指挥部的坚强领导下，坚持以党建为引领、以人民为中心的发展思想，以“品质化、统筹化、全民化、项目化、标准化”的方式方法和力度节奏，统筹推进老旧小区改造提质，带动老城区有机更新，不断满足群众对美好生活向往的新期待。现将工作开展情况总结如下：

一、2020年工作情况

（一）工作成效

二七区共有297个小区纳入2019-2020年改造计划，其中2019年中央补助项目153个，2020年中央补助项目125个，市级奖补项目19个。截至目前，共拆除违章建筑1626处，拆除总面积29995㎡，使用上级奖补资金28763万元，完工162个，在建项目104个，前期项目31个，年底前，计划共完成老旧小区改造216个。

基础改造方面，实施小区管网更新13.6公里，白改黑1.2万平方米，新增外墙保温455.18万平方米，增设路灯、楼道照明灯9618盏；功能提升方面，新建休闲广场13座、步入式绿化带18处，改扩建党群服务中心24个、日间照料中心7个，加装电梯13部。增设电动车集中充电棚134座，充电车位1520个，开辟道路夜间免费停车泊位5325个，全面规划增设小区停车位2021个。

（二）具体做法

1.坚持党建引领，抓好工作推进的“源头”。成立老旧小区综合改造临时党支部123个，区直机关党组织与改造小区联建结对59个，选派680名党员干部下沉一线、分包楼院，建立三类组织263个，召集群众见面会、交流会785次，参加35561人次，累计召开楼院改造意见征集会议357次、居民参与的设计方案初审会279次，做到“小区怎么改，群众说了算”，改造方案满意率、拆违率均达到90%以上。

2.强化机制建设，抓好工作落实的“基石”。建立职权明晰、分级负责的领导机制；主动作为、高效推进的落实机制；权责一致、奖惩分明的考核机制。成立以副区长为指挥长的老旧小区综合改造工程指挥部，建立台账，细化任务，通过周通报、月考评等督导机制，有力促进改造工作竞相开展。

3.完善规划部署，抓好工作开展的“依据”。先后出台《二七区老旧小区综合改造工程实施方案》、《二七区老旧小区综合改造工作督导考核办法》、《二七区老旧小区指导意见》等文件，为改造工作提供有效依据。召开专题会研究全区老旧小区改造“十四五”规划工作，把283个符合改造条件的小区纳入“十四五”规划，预计总投资112029万元。

4.注重合理创新，突出示范带动的“引领”。通过试点先行、典型引路、全面跟进，打造形成可持续、可推广、可复制的建设模式，为省市老旧小区改造提供二七方案。祥云里小院把“路院同治”的内涵不断延展，老旧小区与城市道路两个指挥部同步规划、同步设计、同步施工，形成了“三项工程、一项管理”的强大合力，自改造完成以来，其改造经验被中央电视台新闻联播、人民日报、郑州市新闻联播、郑州电视台、郑州日报等多家媒体相继报道，受到了市委书记徐立毅、市委副书记周富强、副市长陈宏伟等省市领导视察调研，并接待了来自中央驻豫、省市主流媒体、自媒体、兄弟市、区等观摩活动；金祥花园是全区首个成功引进专业物业管理的老旧小区，在成立业委会、选聘物业方面为全区积累了丰富经验，2020年6月11日，二七区“红色物业联盟”签约仪式在金祥花园小区举行，为实现物业管理全覆盖迈出了关键一步。

6.坚持建管结合，把准品质提升的“关键”。围绕“自治互动、共建共享”目标，全力推进房屋维修资金收缴工作，组织每个街道推出一个试点小区，为老旧小区长久维护注入“养老金”。优先建立红色物业联盟，积极引入亚新、正美、康桥等品质企业，签订《红色物业服务框架协议》，健全“建管并重”的长效管理机制，目前6个试点小区物业运转良好，18个小区改造后已引进物业，44个小区正在商谈中，初步实现了党建工作与社区治理联动共融、互促共进。

二、存在问题和不足

（一）可利用的实际改造时间有限

据统计，自2020年5月份全面复工以来，大气污染管控天数累计达70余天，且经常出现连续一周以上的管控，影响建筑垃圾清运及路面铺设。特别是河医国控点周边管控措施特别严格，影响了周边五里堡等街道的施工进度。

（二）管线及公共配套设施问题

“上改下”强弱电线路入地作为老旧小区改造中的重要一环，因相关管线单位资金、技术力量有限无法满足全市老旧小区的改造需求，致使一批小区由于弱电未穿线无法恢复道路，影响施工进度。此外，我市老旧小区改造内容不包括供水、供电改造，出于解决群众实际需求的考虑，在群众反映强烈的小区我区推动水电一户一表改造，因没有配套政策和资金，部分群众对个人出资持有抵触情绪，自筹意愿较低，一定程度上影响了整体改造水平和改造进度。

（三） 老旧小区物业化管理程度低

在264个小区中，5栋楼以上的小区只有51个，全区85%的小区呈现出小而散的客观现状，专业化物业管理成本较高，经测算改造后小区引进专业化物业，缴纳物业费需在0.8元/㎡以上，在征求群众意见过程中部分群众对缴纳物业费较低触。