为全面贯彻落实省、市老旧小区综合改造工作部署，二七区认真组织、积极安排，围绕解决群众最关心、最期盼的问题大力推进老旧小区综合改造工作。现将工作开展情况报告如下：

一、目标任务及进展情况

按照郑州市老旧小区综合改造工作要求，二七区2019-2021年6月纳入市台账老旧小区改造项目共计264个，涉及居民35402户。截止目前，264个改造项目已全部开工，开工率100%，已完工小区140个（涉及22349户），正在施工124个，完工率53%。总计拆违1536处，总拆违面积27088平方米。

二、工作中存在的主要问题

改造工作中，通过“三类组织”征集群众意见，深入楼院调查督导，主要存在四个方面问题：

（一）老旧小区电线杂乱且无公共用电

因历史和技术原因，老旧小区建造之初未规划专门的线缆通道，移动、联通、电信、广电等电信运营商互不兼容，随意布设通信线路，且未进行捆扎，空中线路杂乱无章。对此，经多方协调和技术研讨，我们创新性的提出三线合一模式，兼容所有电信运营商线路，最大程度减少线缆铺设量，同时也一定程度解决了几家运营商线缆投入过多后继无力的困境。目前，建中街、淮河路、铭功路、长江路等办事处正根据此专项解决方案，与联通、移动、电信等公司沟通，争取早日完成剪线工作。

（二）因大气污染管控建筑垃圾无法及时清运

受常态化的大气污染管控影响，清运建筑垃圾的渣土车禁止在管控日期内进行作业，改造产生的建筑垃圾很难做到日产日清。据统计，五月份至今管控天数累计达70余天，且经常出现连续一周以上的管控，影响建筑垃圾及时清运。例如，蜜蜂张办事处120号法院院、铭功路办事处西前街13号院、建中街办事处保全街26号院存在此问题，现已要求施工方进行整理，对裸露黄土进行了防尘覆盖等措施。

（三）强电设施改造政策支持不足

老旧小区建造时未设置分表入户，部分小区的电表箱陈旧破损严重，开关裸露，电线杂乱无序，老化严重，影响老旧小区改造时楼梯间的批白，部分群众希望进行户表改造，改善用电情况。但在现有政策下需要群众个人出资改造，群众对此反应较为强烈。目前，市供电公司尚未出台针对老旧小区具体政策或相应的优惠政策，按照国务院办公厅关于老旧小区改造指导意见要求，区指挥部就强电改造工作向市指挥部积极汇报，寻求供电政策支持，实现老旧小区同步改造。

（四）老旧小区物业化管理程度低

在264个改造小区中，有专业化物业管理的小区仅有12个，对此二七区在改造过程中积极推进专业化物业管理，全面建立长效管理机制。在264个小区中，5栋楼以上的小区只有51个，全区85%的小区呈现出小而散的客观现状，专业化物业管理成本较高，经测算改造后小区引进专业化物业，缴纳物业费需在0.8元/m2以上，在征求群众意见过程中部分群众对缴纳物业费较抵触。

三、工作中采取的主要措施

（一）强化统一领导，夯实组织保障

二七区成立了以副区长为指挥长的老旧小区综合改造工程指挥部，指挥部下设办公室，成立综合协调组、群众路线组、数据统计组、工程管理组、督导考核组5个工作组。坚持每天碰头会、周二工作例会、周日工程例会制度，建立定期督导机制，考核机制，指挥部每周进行一次工作通报，每半月评出前两名和后两名，每季度各办事处互查、互评、互相打分，通过考评结果奖优罚劣。

（二）完善政策体系，做好制度保障

按照省市老旧小区改造工作部署，结合工作实际，先后出台《二七区老旧小区综合改造工程实施方案》、《二七区老旧小区综合改造工作指导意见》、《老旧小区改造总承包管理办法》和《施工现场管理规定》、《二七区老旧小区综合改造工作技术参考标准》；针对街道主体责任、行业监管责任和建设单位主体责任，出台《二七区老旧小区综合改造工作督导考核办法》和《工程管理单位、监理单位、造价咨询单位奖惩办法》。

（三）突出建管结合，促进成果长效

围绕“自治互动、共建共享”目标，强化“三类组织”（楼院党组织、楼院居民自治组织、楼院志愿服务组织）建设，共建立三类组织263个，召集群众见面会、交流会785次，参加35561人次。组织每个街道推出一个试点小区，发挥三类组织作用，全力推进房屋维修资金收缴工作，为老旧小区长久维护注入“养老金”。同步坚持改造一个小区，进驻一个物业的原则，建立红色物业联盟，引入了亚新、正美、康桥等一批红色物业企业，目前，各街道与物业企业签订了《红色物业服务框架协议》，金祥花园等6个试点小区物业运转良好。

（四）实施党建引领，凝聚“红色力量”

按照全区基层党建重点任务“挂图作战，集中攻坚”行动要求，成立老旧小区综合改造临时党支部123个，59个区直机关党组织与改造小区联建结对，选派680名党员干部分包改造小区。实行“支部联建、干部分包”工作机制，全区59个机关党支部、757名党员干部分别与13个镇办、727个无主管楼院和1926个居民楼栋进行联建分包，并在各楼院统筹区直机关、乡镇街道、社区小区、物业公司等红色骨干党员，组建“临时党支部”“先锋突击队”“党员先锋岗”，大力开展“服务社区、我当先锋”联建支部、分包干部集中报到授旗、宣誓活动，全面吹响了党建引领基层社会治理工作高品质、高质量开展的“集结号”。

今年，我区在老旧小区综合改造工作中做了大量工作，居住环境得到完善，群众的幸福感普遍提高。在今后工作中，二七区将一如既往，加强推进，真正把这项工作做成促进“六稳”“六保”的发展工程、各方满意的德政工程、人民受益的民心工程。