一、总体概况

• 二七区2019-2021年老旧小区总体改造任务为467个，2019-2020年为297个，2021年为170个，其中纳入中央奖补台账的278个，纳入市定台账的264个。264个项目中由区房屋管理服务中心采用EPC招标模式负责249个小区改造，由淮河路等7个街道负责15个特色小区改造。剩余203个小区由各街道为主体负责实施。目前，在市定264个任务台账中，完工140个，在建124个，开工率100%，完工率53%；累计拆除违建1526处，总拆除面积26913㎡。
• 二、主要做法

（一）坚持机制保障。一是建立权责明晰、分级负责的领导机制。书记、区长定期带领主管副职以及区直委局主要负责同志开展实地调研和工作座谈，总结交流经验，安排部署工作，及时发现问题、研究问题、解决问题。二是建立主动作为、高效推进的落实机制。成立以副区长闫凯、武永祥为指挥长的老旧小区综合改造工程指挥部，办公室设在区房屋管理中心，办公室下设综合协调组、群众路线组、数据统计组、工程管理组和督导考核组，建立台账，细化任务，强化节点，明细责任。区指挥部确立每天碰头会、周二工作例会、周日工程例会制度，针对突出的难点、阻点问题，集体研判，通过“销号制度”逐一解决。三是建立权责一致、奖惩分明的考核机制。指挥部每周进行一次工作通报，每半月评出前两名和后两名，每季度各办事处互查、互评、互相打分，通过考评结果奖优罚劣，有力促进改造工作的竞相开展。

（二）坚持党建引领。改造前，组建“区、街道（镇）、社区（村）、楼院”四级党建联合体，统一领导，共同参与。改造中，同步筑牢“红色堡垒”，对无主管楼院实施“支部联建、干部分包”工作机制，其他小区实现楼院党组织、居民自治组织、楼院志愿服务组织全覆盖；改造后，大力推广红色物业联盟计划，构建红色物业体系，形成小区常态运行下的长效提升机制。

（三）坚持人民至上。不搞一刀切，一切听民意，小区怎么改，群众说了算。群众不知晓的，不改；群众不满意的，不改；群众不支持的，不改。切实把“一征三议两公开”贯穿全过程，把“一领四单”覆盖全区域，真正让小区改造接地气、惠民生、顺民意。目前，共开展宣传180次，宣传发动群众16571户，收集群众意见1513条，召开楼院改造意见征集会议357次，召开居民参与的设计方案初审会279次，改造方案满意率、拆违率均达到90%以上。

（四）坚持精准改造。针对群众群众最关切、最烦心的问题，首先从最基本的楼体管网的“硬件”翻新着手，实施楼立面、地下管网、水电户表改造等基础设施改造；其次，根据群众需要的生活便利等“软件”服务，实施停车位、公共活动场、物防设施等基础设施升级改造；再次，从投资、功能、便利、美观等各种因素综合考虑，因地制宜、求同存异，同步推进院落功能设施的完善和环境品质的提升。与此同时，我们着力打造特色观摩示范小区。目前桃源路47号院楼梯间、屋面防水、雨污管道、强弱电已改造完成，正在进行小区游园绿化整治与外墙保温工作，整体进度达到85%；祥和里小院正在进行强弱电入地改造，其他工程均已完成，整体进度达到90%；瑞光片区楼梯间、弱电铺设，屋面防水，雨污防水已改造完成，正在进行充电棚安装与混凝土路面改造，整体进度达到80%，力争10月具备观摩条件；绿城花园楼梯间批白完成，正在进行弱电管道铺设与落水管改造工作，整体进度达到30%，预计11月具备观摩条件。

（五）坚持政策支撑。按照“1234”（ 紧盯1个目标，完成2个任务，把握3项重点，坚守4项机制）工作要求，2019年11月出台《二七区老旧小区综合改造工程实施方案》，作为改造工作的纲领文件；在此指导下，又先后出台《二七区老旧小区综合改造工作指导意见》《老旧小区改造总承包管理办法》和《施工现场管理规定》，统一了标准、明确了流程，提供了遵循；针对街道主体责任、行业监管责任和建设单位主体责任，出台《二七区老旧小区综合改造工作督导考核办法》和《工程管理单位、监理单位、造价咨询单位奖惩办法》，对改造各项环节一一明确，对责任目标任务层层细化，强力地保障改造工作依法依规快速推进。

（六）坚持共治共享。本着改造一个小区，进驻一个物业的原则，建立健全“建管并重”的长效管理机制。充分发挥党员示范引领作用和“三类组织”的统筹协调作用，深化“五联共治”的改造管理理念，创新实施“路院共治”管理办法，大力推广红色物业联盟计划，力争实现一次改造、长效管理，一次投资、长期受益。目前，已选定7个试点街道老旧小区，签订《红色物业服务框架协议》，金祥花园、连心胡同等一批小区实现了红色物业进驻，初步实现了党建工作与社区治理联动共融、互促共进。

四、存在的主要问题

（一）手续办理问题。以办事处为实施主体的第二批老旧小区改造项目目前手续办理迟缓，其中福华街、蜜蜂张、建中街、五里堡办事处立项批复已完成；其余办事处立项未完成。

（二）物业入驻问题。指挥部联合区委组织部、区委社治委研究部署了红色物业进驻工作，组织7个办事处与物业企业签订了红色物业管理框架协议。截止目前，除6个小区物业已进驻，京广路金祥花园（正美物业）、淮河路连心里胡同（亚新物业）、淮河路绿云小区（中房物业）、福华街油漆厂东院（津尼物业）、建中街3519家属院（天基物业）、长江路教苑小区（永乐物业）完成试点小区入驻外，其他没有明显进展。
       （三）加压推进问题。各街道办在老旧小区改造工作中做了大量工作，从负责人到一线人员付出了超过以往数倍的辛勤努力。但个别街道办还存在担当意识不强，研究不够深入，办法思路不多等问题，影响整体工作推进。

五、下一步工作打算

（一）抓工程进度。按照时间节点要求，着力在抓进度、重安全、保质量、办手续等方面下功夫，确保按节点完成老旧小区改造任务；抓紧第二批203个小区手续办理，力争提前进场；高标准打造桃源路47号、祥和里小院、绿城花园、瑞光片区等楼院示范点，认真总结二七经验，持续提升改造成效，全力迎接全市观摩活动。

（二）抓管理提升。一是施工过程中重点把好安全关和质量关，严格项目建设管理程序，严格控制随意变革设计增加工程量，严格监管隐蔽工作验收。二是各街道、社区积极协调化解施工中的难点重点，及时解决矛盾纠纷，杜绝人为延误工期。三是统筹交叉作业、压茬推进，强化与管线单位的对接沟通，坚持同步改造同步配套，坚决杜绝反复开挖。四是制定防汛工作预案、配备防汛物资，针对已开挖沟槽等易积水区域配置警示灯、抽水设备等装置；针对正在实施的屋面防水小区，覆盖防水布，降低对居民生活的影响。

（三）抓物业进驻。抢抓当前改造的有利契机，在社区党组织的领导下，健全社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协商机制，推行住宅小区“院长制”，形成公安民警、城管执法、社区服务、模范党员、物业经理多方共管的社区治理格局，切实巩固改造成果。