2020年，京广路街道在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻新发展理念为目标，以贯彻中央、省委、市委及区委重大决策为重点，紧扣各项重点工作推进落实，坚定践行以人民为中心的发展思想，统筹推进新冠肺炎疫情防控、社会经济恢复发展、城市建设管理、大气污染防治及党的建设等工作，街道经济社会发展稳重有进局面。现将工作总结如下：

一、2020年工作完成情况

（一）打赢“疫情阻击战”，疫情防控工作常态推进

一是全面发挥党建引领作用，成立由街道党工委主要负责同志任组长的领导小组、疫情防控指挥部，下设12个工作小组，建立街道疫情防控线上平台、“一院一档”防控责任体系，设置75个点位，全面落实联防联控，构筑群防群治严密防线。二是严格落实属地责任，对小区进出人员实行“健康码”亮码通行。截至5月31日，入户排查总人数132586人；武汉入郑人员209人；外籍返郑人员1人，境外旅居返郑人员69人，均无发热情况。设立卡口75处，配备检疫人员12名，志愿者111名，社区民警13名，实行24小时值守。截至5月31日送往集中隔离点共98例，集中观察人数98人，居家隔离人数15403人。同时，做好疫情防控、居民日常生活物资供应，加强对集贸市场、商超监管，严格落实省、市、区关于活禽、野味交易的管控要求，对辖区集贸市场进行巡查，截至5月31日共出动156人，巡查60余次，未发现异常情况。三是加强疫情知识宣传和有关政策措施解读，及时规范发布疫情信息、回应社会关切，坚决维护社会大局稳定。截至5月31日，通过设置宣传喇叭75个，张贴温馨提示225余份、发放《疾控给全体市民的一封公开信》等宣传资料3000余份，张贴宣传海报650余份，悬挂宣传横幅310余条，积极宣传普及防控知识。同时，充分依托楼院微信群，转载中央、省、市、区等权威媒体平台关于疫情防控的科普和自我防护知识，累计推送相关信息1800余条，并对居家隔离人员规范化管理，实行“五个一”暖心关怀、人性化服务，守护居民的生命安全和身体健康，保障辖区经济社会高质量发展。

（二）抓好经济和项目建设，经济质量稳步提升

1、经济质量力求稳定。财政收入2020年累计完成28053万元，全年预计完成税收30553万元；固定资产1-10月份累计完成101996万元，预计全年完成122395万元；社会消费品零售额累计完成244035万元；对外贸易累计完成11571万元；楼宇经济累计完成区级税收3005.5万元。

2、项目建设扎实推进。街道全面落实“三定四推动五落实”重大项目推进机制，实施“六个一”工作措施，统筹推进项目27个，总投资34.31亿元，其中亿元以上重大项目9个：包含青年人才公寓、正商城祥园商业（B1-03、B1-04、B1-05）、正商城裕园住宅(裕园一号院、和园二号院）、盈合万货城升级改造、郑州市第六人民医院传染病综合救治楼项目、京广路综合改造工程、航海路综合改造工程、南三环综合改造工程、正商城住宅（D3-05、B8-03地块）。截至11月底，累计完成8.83亿元，占年计划总投资的44%按照年初节点目标，辖区新建、续建项目按时间节点稳步有序推进。

（三）深入推进“双改”工作，扎实推动城市有机更新

3、扎实推进“路长制”，助推城市高品质提升。紧紧围绕“双改”工作，以“三项工程、一项管理”为重点，构建序化、洁化、绿化、亮化城市管理工作新格局，打造整洁、有序、舒适、愉悦的生活环境，提升城市内涵品质。一是坚持党建引领与城市管理工作深度融合，构建政府主导、商户自治、全民参与的城市管理模式，建立街区商户党员联盟，提高商户自治水平。二是以红云路为试点实施了美丽街区合围区域打造工作，切实提升了高品质城市建设。为改善辖区环境，共组织36次服务进社区，共计派发及张贴相关宣传资料2000余份，发动组织1000余人次参与市容环境全民清洁活动，彻底消除辖区卫生死角，新建微公园四处。三是高效率配合好全市示范段打造。“一环十纵十横”涉及我辖区的有京广路、航海路等2条道路。街道迅速行动，克难攻坚，仅用一周完成了2处大型户外广告、5处底改商、11处违规门头、4处违建的全部拆除，提前全面完成任务，未发生一起矛盾冲突，实现了“依法取缔、和谐拆迁”。

4、“路院同治”推进老旧小区改造，创新推进社会治理。在金祥花园、教工小区等老旧小区改造提升中，充分运用“一征三议两公开”工作机制，充分发挥楼院党组织、居民自治组织、志愿服务组织“三类组织”的主体作用，坚持问计于民、问需于民，统筹协调各方力量共同参与改造提升。积极实施“一领四同步”路院同治工作法。辖区老旧小区改造共有12个楼院：其中金祥花园、教工小区已竣工；第二批老旧小区的8个楼院和5个EPC小区的施工已进入收尾阶段。同时，将“三治融合”作为社区治理的基础性工程，持续强化共建共治共享，进而实现老旧小区管理长效机制。截至11月底，我街道共完成55个“三类组织”、1个业主委员会，所有楼院实现“三类组织”全覆盖，形成了社区楼院“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的良好格局。为进一步加强社区管理，为居民提供更加完善的服务，街道申请设立连云社区，使其更加优化社区服务功能，现连云社区已批复成立。

5、辖区生态环境日益改善。持续优化工地扬尘治理好的做法和举措，严格落实“三员管理”、开复工验收制度，确保辖区在建工地始终保持在“8个100%”动态达标。对“小散乱污”企业分批分类建立整改台账，确保问题清楚、整改措施明确、责任到位，效果明显。同时，牢固树立绿色发展理念，严格落实“河长制”管理机制，定期对熊耳河段开展常态化巡河工作，切实维护良好的生态环境。

（四）以人为本改善民生，提升群众幸福感

6、深入推进“温暖二七·爱在京广”建设。今年在认真总结突出成效和先进经验的基础上，持续创新服务模式和扩大品牌影响力，探索完善“温暖二七”载体建设，切实深化“四大平台”支撑作用，以20个服务子项目为重点，深入推进“八大行动”，着力实施品牌工程，打造多元共治的温暖城区、温暖街道、温暖社区。积极推进社区养老服务中心建设，15分钟养老服务圈初步形成；打造亲民化便民服务大厅，坚持“一网通”“就近办”。全面落实低保、优扶、救助、残疾人等基本保障政策，累计享受政策补贴302人，切实兜住困难群体民生底线。充分挖掘就业岗位为辖区失业人员、“4050”人员优先提供非流动售卖摊位；深入企业排查用工信息，摸清底数，建立台账，实行精准帮扶；在天擎社区开展“职等你来，就业同行”招聘会，全力开展就业帮扶。截至目前，共实现再就业1989人，失业人员再就业412人，困难人员就业86人，发放《就业创业登记证》414本，受理“4050”人员社保补贴120人,补贴资金482754元。

7、持续抓好精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观。精心培育文化服务队伍，助推文化服务活动开展，以丰富多彩的文化活动来提高意识形态工作的影响力。组织开展了“重温党史忆初心、筑强党性践使命”系列主题党日活动，通过回忆党史，接受党最先进的思想、最伟大的理想和最崇高的事业洗礼；举行了“致敬逆行人、礼赞志愿者”表彰活动，对积极参与疫情防控的近百名志愿者进行表彰，学习宣传抗疫志愿者无畏的勇气，直面挑战，勇敢逆行，倾情奉献的精神。开展推进移风易俗倡树文明殡葬新风，充分发挥村级红白理事会作用，将殡葬不文明行为同村民福利待遇挂钩，有效推进辖区村改居社区的移风易俗工作。在区文旅局的支持下，依托漓江社区党群服务中心打造了城市书房，为周边近5万户居民提供图书阅览、借阅、休闲娱乐等服务。春晖、漓江等9个社区组织开展了“舞台艺术进社区”、“戏曲进社区”等系列活动，极大地丰富了辖区居民的文化生活。

8、志愿服务更“接地气”。在疫情期间，辖区社区卫生服务站发挥医疗资源优势，配合所在社区做好楼院居民测温、发热病人就医等等，开展预防疾病、健康义诊等志愿服务活动220余次；各社区结合“党员活动日”活动，开展走访慰问、新冠肺炎知识宣传、复工复产复学复课、关爱空巢老人、关爱未成年人等活动，让志愿服务接地气暖民心。

（五）强化社会治理，社会大局和谐稳定

9、“降发案、保平安”，全面提高群众安全感。联合洁云路公安分局在辖区广场开展大型宣传活动2次，发放宣传手册6000余份。不断完善技防设施，以平安二七视频监控平台助推辖区平安建设，扎实推进智能门禁安装及人脸识别系统录入，截至目前，辖区智能门禁安装率达到100%，人脸识别系统录入率到80%；联合洁云路分局联合开展集中整治活动，打击非法活动，震慑不法分子，群众防范意识不断提高，辖区治安状况得到明显改善，连续11年被评为平安建设先进单位。

10、全面做好信访稳定工作。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，完善信访工作机制，深化矛盾纠纷调解，确保社会大局稳定和谐。全国“两会”期间，严格落实特定群体和重点人员“四包一”、领导接访、24小时值班、零报告等各项制度，确保了会议期间没有一起来自我街道的干扰。

11、积极构筑安全防线。强化辖区内安全生产宣传，营造浓厚氛围。紧密结合“安全生产月”活动，开展安全生产、消防安全、应急知识等培训90余次，组织消防演习次数30余次。持续开展安全生产隐患大排查、大整治活动，以辖区各类隐患排查治理和重点行业领域专项整治为重点，在安全隐患日巡查的基础上，推行“四结合、四为主”检查方法，共发现各类安全隐患350余处，均已解决。

（六）从严务实开拓创新，党的建设展现新作为

一是加强组织领导，落实主体责任。街道党工委始终坚持把主体责任扛在肩上，围绕做细做实做强党建工作，成立党建工作领导小组，认真制定完善《京广路街道党建“红立方”工程实施方案》，始终坚持问题导向，制定“四要点、一计划、两责任书”，不断强化各党组织书记抓党建的“主责主业”意识。二是加强理论武装，补足精神之钙。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察河南重要讲话精神作为首要政治任务，把及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神作为第一议题。三是加强思想教育，筑牢意识阵地。抓强思想教育，坚持融入日常、抓在经常，引导广大党员干部把思想行动统一到推动中央和省委、市委、区委决策部署落地落实上来。四是加强制度统领，激活红色动力。街道党工委始终坚持以制度抓党建、制度促党建，始终坚持问题导向、目标导向，不断强化党建主体责任意识。五是加强宣传引导，争当红色先锋。街道立足“以人为本、服务为先”理念，以群众需求为导向，不断深化服务型党组织建设，把抓好基层党建与服务群众结合起来，突出党组织服务功能和党员先锋模范作用，打通服务群众“最后一公里”。六是坚持文化为魂，铸就民族之魄。大力弘扬社会主义核心价值观，积极选树文明市民、道德模范、身边榜样，营造崇德向善的良好风尚。七是依托红色文化，创新党建品牌。按照“一村（社区、企业）一品、一支部一特色”的工作思路，不断扩大漓江社区、祥云社区、爱馨养老集团等品牌影响力。八是加强舆情导控，保持正向引导。牢牢掌控网络意识形态主导权，大力加强网络阵地建设，对涉及较敏感问题的相关言论、帖子认真审核把关，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管，增强舆论引导的话语权和主动权。

12、深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

聚焦“六抓六促”，推进全面从严治党向纵深发展。一是深化学习教育，提高拒腐防变能力。组织机关、社区工作人员认真学习《监察法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。及时开展任职谈话、告诫谈话和信访谈话，坚持“三个必谈”，对党员干部进行及时有效的提醒、教育批评和帮助。同时以多种形式开展警示教育，坚持开展每月书记讲廉政党课、“以案说纪”等廉政教育活动。截至目前，召开党风廉政建设工作专题会4次，通报各类典型案例16起，召开民生领域“以案促改”集中行动会议4次，文化宣传活动2次。二是强化作风建设，提升街道良好形象。围绕街道的重要工作部署、加强督查。加强春节、五一、端午等重要节点作风建设督查，街道作风建设督查20余次。三是有效运用监督检查结果，全面落实“四种形态”运用，让咬耳扯袖、红脸出汗在党员干部中成为常态。截至目前，编发了14期《督查通报》，有效发挥警示效果。四是严格查办惩处，强化执纪监督机制。立足问题抓早抓小，全面掌握问题线索，强化问题线索处置成效；严防“雁过拔毛”，纠“四风”、治陋习，全面开展违反中央八项规定精神问题专项治理工作；从快从严办理信访举报，及时反馈信访举报查办结果。截至目前，协助上级纪委调查信访件2件，完成函询件1件，接收上级纪委通知交办的初核案件4件。

二、工作中存在的主要问题及原因分析

（一）项目建设后劲乏力。随着佛岗、冯庄两个城中村改造结束，辖区项目储备有限，已导致税收大幅下跌。而辖区仅有中陆广场一处尚可改造提升，企业也对该区域整体改造有意愿，但由于该地块容积率问题，控规未得到批复。目前该问题企业正通过诉讼途径向前推进，街道也会力争通过该项目的运作成形带动全区东南片区整体提升。

（二）科技型企业缺乏承接地。按照科技部对科技企业孵化器的考核指标体系，入孵企业有一定的孵化年限，达到5年孵化时长的企业必须离开孵化器。但因辖区航海广场和黄科大两个载体的孵化场地受限，在辖区范围内，我们没有形成从初创企业到科技型中小微企业的培育、孵化、加速的全链条创新创业生态体系。其结果导致孵化的企业被迫离开，造成税源流失。

（三）社会治理能力亟待提升。在疫情防控中所暴露的难点、堵点与痛点，但在基层治理工作中因经验欠缺、方法不多，机制不健全等，集中体现出社区基层社会治理能力弱，社区党组织凝聚力不强，组织和发动群众能力不足等方面。下步要持续提高“三类组织”的作用发挥，建立政府牵头，社区多方力量参与的社会治理体系。

（四）党的建设仍需加强。个别党组织负责人对党建工作思想重视不够到位，履行抓党建工作第一责任人职责还有差距，部分社区党建品牌打造仍需定位拔高。下步要建立先锋引领典型，按照“一社一品”和“一企一品”的要求，深入挖掘、积极探索、发展社区特色文化和企业特有文化，实现内涵式发展，分类打造一批示范点、示范带、示范片，树立标准化基层党建工作范本。

三、2021年工作思路

2021年，京广路街道将进一步解放思想、转变观念、科学谋划、狠抓落实，认真贯彻党的“十九届五中全会”精神，深入学习贯彻习近平总书记关于河南、郑州的系列重要讲话精神，坚持新发展理念和以人民为中心的思想，紧紧围绕二七区建设现代化国际化复合型城区战略部署，结合实际，沿着“三个二七”这一工作路径，坚持以党建工作为引领、以经济建设为保障、以社会基层治理为抓手、以城市品质提升为主线、扎实做好“常态化疫情防控、经济项目建设、生态环境保护、城市有机更新、社会民生改善、社会大局稳定、基层党建发展”七项重点工作，努力在建设现代化国际化复合型城区建设中挑大梁、走前头、当示范，为二七更加出彩贡献更多的力量。

（一）突出联防联控和群防群治两大体系，着力紧抓常态化疫情防控不放松。深刻认识疫情防控形势的复杂性、艰巨性和长期性，抓紧抓实抓细各项防控措施。一是持续加强居民小区管理，织密织牢联防联控和群防群治两张网，严堵漏洞和盲区；二是强化商场、酒店、学校等八类场所及重点人群的排查防控措施落实，按照分区分级管理原则，做好重点地区返郑人员管控工作；三是加大宣传力度，及时进行信息通报，教育广大群众保持高度警惕，做好个人防护。提高疫情防控的科学性和有效性，切实维护辖区人民群众身体健康和生命安全。

（二）突出理论学习和政治素养两大主题，着力加强意识形态建设。以党的十九届五中全会精神统揽指导各项工作，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，研究制定街道政治学习方案，采取自学、集中学、专题研讨、专家辅导等形式，引导党员干部深刻学习领会，切实提高思想政治素养。组织辖区党代表、退休老干部老党员组建宣讲团，为辖区干部群众开展宣讲工作，推动党的十九届五中全会精神进机关、进企业、进社区、进学校，营造浓厚学习氛围，使党的十九届五中全会精神家喻户晓、深入人心。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育并抓好组织实施，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装辖区党员干部，推动各社区党支部和党员干部全面增强制度自信，全面深刻理解十九届五中全会精神，毫不动摇地坚持党的领导，坚定不移遵守和执行制度，并结合实际做好贯彻落实的探索实践。

（三）突出经济发展和项目建设两大关键，着力优化营商环境。全面贯彻新发展理念，健全政企沟通机制，落实减税降费政策，为企业争取更多实惠；以“一网通办、一次办成”为抓手，提高“店小二”服务意识，优化营商环境；以高质量发展为方向，优化项目结构，创新招商引资方式，以常态化招商活动和各类专项招商活动为依托，着力引进一批“三力”型项目，努力实现招商引资工作新突破；抓好航海广场、都市广场、菁英商务中心等特色街的建设及发展，充分发挥特色街区在辖区经济发展的引领和带动作用；认真开展楼宇经济的招商和总部经济的招引，以航海广场为依托，大力发展辖区总部经济注册楼宇；持续涵养税源，坚持综合治税，培植新增税源、挖掘潜在税源，力求京广经济发展新突破；抓电子商务产业的培育，充分发挥电子商务这一新兴技术在推动辖区税收保障上的助推作用；围绕中陆广场的整体运作提升，做大做强现代商贸服务业，带动辖区沿南三环、京广路经济带快速发展。以“项目建设”为抓手，全面实施“六个一”工作措施，统筹推进辖区重点项目的跟进、协调和服务，确保全年完成重大项目投资目标任务。

（四）突出城市有机更新与大气污染防治两大重点，着力改善街区环境。紧扣“双改”工作各项要求，提升高品质城市建设。道路综合改造工作，持续推进“一环十横十纵”长江路、南三环等道路的改造提升，打造能够体现文化底蕴和现代化水平的道路街区。老旧小区改造工作，持续完善“一领四同步”工作法，统筹推进中州大学家属院、62中家属院等第二批老旧小区和铁路“三供一业”小区改造，提前做好政策宣传引导和三类组织的建设，引导居民自治组织，并开展物业服务引进，确保老旧小区改造后期管理常态化。美丽街区打造工作，按照“序化”保畅通、“洁化”促提质、“亮化”增颜值、“绿化”美环境的“四化”要求，实施美丽街区（航海路—连云路—长江路—碧云路合围区域，面积约0.6平方公里），打造独有的美丽街区风景，不断提升辖区居民的幸福感和安全感。大气污染防治工作，继续做好工地扬尘治理、道路扬尘治理、垃圾积存治理、散煤治理、辖区综合环境卫生治理、民众环保意识培养等七项工作。坚持推行“一日三查”工作机制，实行台账式管理、“三员”管理，严格落实建筑工地扬尘治理“七个100%”的要求，实现大气污染防治工作深化、细化、常态化，确保辖区空气质量得到有效改善。

（五）突出基层基础和社会治理两大关键，着力提升辖区群众的“幸福指数”。围绕“三项工程一项管理”工作，建立“一核多元 融合共治”工作机制，深化“党建引领+”体系建设，注重把党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势，努力打造共建共治共享的治理格局，确保实现楼院管理长效机制。强力推进《京广路街道楼院三类组织组建三年行动计划》。深化“党建引领+组织建设”，建立健全“社区党组织+楼院（片区）党支部+楼栋党小组”三级组织架构和服务网络，引导楼院各类组织共同参与基层治理。深化“党建引领+居民自治”，在辖区楼院成立业主委员会、自管会、居民议事会等居民自治组织，充分激发群众参与基层治理的积极性，扩大协商民主、群众参与，把工作推进的过程变为基层共建共治共享社会治理体系构建的过程。预计到2022年实现三类组织全覆盖。深化“党建引领+文化引领”，组建楼院志愿服务队、各类文艺活动团队，挖掘身边的榜样和基层典型，积极对标索良民、李自学等身边榜样教育引导群众，广泛开展“身边的榜样”进社区、进学校宣讲活动，并做好宣传推荐营造。真正使小区居民成为楼院“大管家”，实现“小区治理大家议、小区事务大家定、决策成效大家评”，从而推进基层社会协同治理。

（六）突出信访和安全生产两大环节，着力提高辖区生产生活安全系数。继续完善和落实信访工作领导分包机制，严格落实领导接访下访制度，切实加强对信访问题的协调处理，确保发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。强化红线意识和底线思维，时刻绷紧“安全稳定”这根弦，建立健全安全生产责任清单，强化行业兜底，压实企业、业主主体责任，督导高危场所做好安全防控体系建设，切实加强对辖区工地、市场、门店、电梯及其它人员密集场所和重点部位的隐患排查治理，尤其对辖区重点区域的消防安全、辖区飞线充电等进行专项排查整治，坚决避免发生重特大安全事故。

（七）突出从严治党和基层组织基础两大任务，不断提高党组织凝聚力。紧紧围绕《二七区组织工作服务保证高质量发展三年行动计划》，深入实施街道党建“红立方”工程，切实深化各领域基层党建工作成效，以组织宣传工作高质量保证经济社会全面发展高质量。严格落实党建工作责任制，自觉把基层党建工作摆在首要位置，坚持与中心任务同谋划、同部署、同落实；继续落实好意识形态工作责任制要求强化政治意识，坚持“十项制度”，坚守意识形态主阵地。深入夯实基层组织基础，以推动基层党组织建设全面提升为目标，以严格落实组织生活制度为抓手，以“逐村（社区）观摩、整乡（街道）推进、整区提升”为契机，进一步落实党内生活制度、密切联系群众，充分发挥支部的堡垒作用和党员先锋模范作用；坚持推进党建常态化管理，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持“三会一课”制度，确保党员学习常态化、制度化。建立先锋引领典型培树常态化，按照“一社一品”和“一企一品”的要求，深入挖掘、积极探索、发展社区特色文化和企业特有文化，实现内涵式发展，分类打造一批示范点、示范带、示范片，树立标准化基层党建工作范本。

四、对区委工作的意见建议

（一）科技型企业缺乏承接地。面对培育、孵化的中小微企业五年孵化期满，又因辖区航海广场和黄科大两个载体的孵化场地受限，孵化的企业被迫离开，造成税源流失的问题。建议区委建立“楼宇+飞地”经济模式，对于在我区孵化、发展、壮大的优质企业，在其发展壮大需要更大的生产、科研、办公场所时候协调以马寨产业园为其科研、生产场所的承接地，确保我区税源不流失。

（二）城市道路建设缓慢。如：辖区紫云路一直围而不建，围挡内部垃圾积存较多、多处倒塌，存在较大安全隐患。建议区委加快此道路的建设，并完善周边路网建设，尽快还路于民，方便周边群众出行。

（三）社区“三类组织”缺乏运行机制，作用发挥弱。社会基层治理的难点、堵点与痛点集中体现在社区党组织凝聚力不足，组织和发动群众的能力较弱等方面。建议区委持续提高社区“三类组织”的覆盖率，明确具体的组建流程和任务，而不是硬性压指标，要注重“三类组织”人员的选定、工作职责的履行、运行机制的规范等等，切实在社会基层治理工作中发挥实打实的作用。

（四）财政托底模式的老旧小区内部改造民生项目太大，进展缓慢。建议区委探索发挥政府资金杠杆作用，撬动居民出资，也可以创新房屋维修基金的使用方式等等。如：我们街道在金祥花园小区改造自来水、天然气、暖气项目时，通过宣传号召邀请居民代表参与，从设计到施工“怎么改”让居民说了算，因此，居民愿意自己出改造的费用，一方面减轻了政府的财政负担，另一方面居民更会爱护小区，也提高了居民的自治水平。