2022年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局立足市场监管职责，严格依法行政，在法治建设中取得了一定成绩。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、认真学习贯彻习近平法治思想

认真学习领会习近平法治思想，重点加强对《宪法》、《民法典》以及《行政处罚法》的学习，并立足市场监管的本职工作，对《市场主体登记管理条例》等新出台的法律法规进行学习。通过党组集中学习、个人自学等方式，系统学习了习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉。

二、运用法治思维，推进我局各项工作

作为行政执法部门，我局一直以来都十分重视运用法治思维推动工作高质量发展。2022年初，出台了《二七区市场监管局关于加强和规范行政执法工作的意见(试行)》，以市场监管综合执法改革为契机，明确目标定位，转变体制观念，调整工作思路，创新工作机制，着力构建以业务指导协调为中心，努力提高市场监管综合行政执法工作的制度化、规范化、科学化、高效化水平。

（一）持续优化营商环境，大力发展市场主体

立足于激发各类市场主体活力，深化“放管服效”改革，加快企业准入、实现“一网通办”、加速推进“证照联办”工作，实施歇业备案制度和简易注册，在二七区行政服务大厅开设“企业开办专区服务”，在郑州银行政通路支行设置商事登记全业务自助一体机等，最大限度满足企业群众便捷办事的需求。截至目前我区各类市场主体170597户（其中企业70978户，个体工商户99619户），2022年新增各类市场主体28572户（其中企业9458户，个体工商户19114户）。

（二）加大监管执法力度，维护公平竞争秩序

围绕市场秩序突出问题，主动出击、重拳严打各类违法行为，采取一系列监管举措，全力维护平稳有序的市场秩序。我局办理一般程序行政处罚案件 213起，罚没款金额 247万元。万元以上案件67起，5万元以上案件10起，10万元以上案件5起。移交二七公安分局案件7起，刑拘12人。受理各类投诉举报39000件，办结38968件、办结率99.9%，为消费者挽回经济损失410万元。

(三)全力保障“四大安全”

严守食品安全底线。重点开展“守查保”专项行动、夏季餐饮食品安全综合整治行动、校园食品安全守护行动等，尤其是针对“一老一少一青壮”等民生领域餐饮食品安全存在的突出问题和重点隐患，开展专项整治，持续加强全区食品生产、食品流通、餐饮服务等环节监管。共检查食品生产经营、餐饮单位22000余家，发现风险隐患253个，已全部整改。依法查封12个冒充老年保健品销售的经营场所，为消费者挽回经济损失50余万元。抽检食品1827批次，快检食品2000批次。

严守药品安全底线。开展“双节”期间药品安全、医疗器械质量安全风险隐患排查、药品流通环节安全专项整治等20余项专项检查,覆盖二七区范围内所有药品、医疗器械、化妆品经营、使用环节。共检查药品、医疗器械经营企业2100余家次，使用单位850余家次，立案17起，结案17起，责令整改企业42家。

严守特种设备安全底线。组织开展了电梯制动器专项整治、移动式压力容器、特种设备安全隐患排查、电梯质量安全提升行动等20余项监督检查及专项整治行动。共检查特种设备1000余台/部，涉及生产、使用单位300余家，排查整治安全隐患29处，下达监察指令书22份。二七区特种设备安全生产状态持续稳定，未出现安全生产事故。

严守产品质量安全底线。聚焦产品质量安全,重点开展成品油质量专项整治、生产流通领域电热取暖器具产品质量安全专项整治等，全面排查产品质量安全隐患，进一步强化经营者主体责任，保障产品质量安全，严守安全底线。

三、以“三项制度”为抓手，认真做好执法责任制

一是严格落实执法信息公示制度。通过“信用郑州”平台、“国家企业信息系统”、二七区人民政府网站等平台对行政执法信息进行公示。

二是落实执法全过程记录制度。在基层执法单位配置执法记录仪41台、录音笔68支、摄(照）像机32部，并在执法过程中综合运用文字、执法记录仪等设备对执法办案过程进行记录。

三是充分落实重大行政执法决定法制审核制度。我局结合自身实际在重大给付、一般程序行政处罚案件中，实行法制审核。在法制审核中充分发挥顾问律师的作用，对重大合同和疑难复杂的行政处罚案件出具法律意见。2022年，制定了《二七区市场监督管理局关于规范和加强行政执法工作的意见》，对法制审核的内容、范围等进行明确。

四、法治队伍建设情况

我局现持有河南省行政执法证人员251人，其中行政编制155人，事业编制96人，法律专业62人。政策法规科现有人员4人，各市场监管所配有法制员1-2人。聘请河南学新律师事务所律师屈万学作为我局法律顾问，对重大行政决策、重大合同以及行政复议和诉讼案件提供法律意见。

五、行政复议和行政诉讼情况

2022年，我局共收到行政复议案件62起，行政诉讼案件5起。我局按照要求推行行政负责人出庭应诉，并明确由主管法制部门的负责人作为出庭应诉负责人出庭应诉，出庭应诉率到达100%。

六、工作中存在的不足和今后工作打算

1、对习近平法治思想的理解尚有待深化。基层执法人员对习近平法治思想的学习和领会还存在欠缺。建议上级机关能够将相关学习材料进行汇编整理，并加大宣讲力度，以方便基层学习。

2、执法装备不足、老旧，不能满足一线行政执法的需要。因执法领域较大涉及面较广，执法装备比较老旧，无法完全体现执法工作数字化、科学化。