2023年,二七区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央一号文件精神,认真落实省委、市委农村工作会议部署,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,全面推进乡村振兴战略实施,推动了农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。
一、加强党对“三农”工作的全面领导,强化政策保障和体制机制创新
(一)提高站位、为乡村振兴提供组织和机制保障。切实落实中央五级书记抓乡村振兴的工作要求,把党管农村工作的要求落到实处;通过各级党委(党组)中心组理论学习、专题会议、专题培训等形式学习习近平总书记有关“三农”工作的论述及视察河南的讲话精神、将习近平总书记《关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》纳入各级党委中心组及全区干部学习内容;组织各涉农镇办、成员单位参加省委农村工作领导小组学习贯彻中央一号文件精神研讨班,学习《常用涉农政策法规文件汇编》、《农村工作条例》等法律法规,多渠道、多形式加强各级党政领导干部特别是分管“三农”工作的领导干部培训,强化作风能力建设,提高“三农”工作本领。(二)加大财政投入,强化对乡村振兴战略落实的保障支撑。坚持把农业农村作为财政保障和预算安排的优先领域,加大政府投资对重点领域和薄弱环节支持力度,提高支农资金用于产业发展比例,推进农业保险发展,吸引更多社会资本参与乡村振兴工程项目。(三)开展乡村振兴实绩专项绩效考核。制定了二七区2023年度乡村振兴专项绩效考核方案及目标,设置保障国家粮食安全、乡村产业发展和农民增收、乡村建设、落实农业农村优先发展、农村改革、要素保障等6个专项工作,对本年度乡村振兴各成员单位及涉农镇办各项工作目标进行了明确,并对照目标任务及时跟进督促,确保各项重点工作落实落细。
二、聚集“三农”,在乡村振兴中展示新作为
(一)稳定粮食生产。一是制定了实际种粮农民一次性补贴和耕地地力保护补贴的工作方案,经过村级申报、乡级汇总初审、区级抽查审核、“一卡通”系统校验等程序,完成辖区2个乡镇5个村(社区)187户农民203.84亩耕地实际种粮农民一次性补贴的发放工作;二是组织2台履带式收割机对200亩夏粮进行抢收,对小麦烘干晾晒及禁烧工作进行检查指导,完成玉米291亩、红薯400亩、花生105亩、蔬菜45亩秋作物播种。(二)发展乡村特色产业。一是运用市级平台广泛宣传二七区休闲农业资源,组织园区、农庄参加了郑州市休闲农业精品线路推介活动;二是打造具有地方特色的乡村旅游品牌,推出樱桃酒、樱桃茶、樱桃饮料、樱桃核贴画等特色旅游产品;三是开展特色农业保险承保工作。推动全区77户樱桃种植户为394.3亩樱桃投保农业特色保险,总保费17.7万元,提供风险保障236.6万元。四是传承传统文化,打造特色文化产业。深入挖掘制陶文化、酿酒文化、古建筑文化等,形成了以艺术园区、樱桃沟美术馆为代表的油画、雕塑产业;以“农民画博物馆、“王一刀雕刻”、“御品堂”等民俗手工为代表的本土艺术创意产业,涉及根雕、木雕、绞胎瓷、铁艺、油画、国画、雕塑、布艺等众多艺术领域。今年,樱桃沟社区荣获郑州市“十大A级景区村庄”荣誉称号,大路西社区被评为2023年河南省乡村旅游特色村,截至目前我区共有河南省乡村旅游特色村6个。五是激发文旅消费潜能,丰富夜间消费模式。特兰斯童话世界开启夏季“西游主题夜”系列活动,让游客沉浸式体验经典名著,与“师徒四人”零距离接触,提升游客参与感;建业大食堂结合樱桃沟特点创新文学经典“武松打虎”,让游客免费体验互动式情景短剧,给游客带来新体验;瞻园举办汉服秀表演活动,通过舞蹈、乐器、风俗仪式重现等多种形式,向游客呈现一场盛大的国风之旅;御品堂联合郑州陶瓷协会,开展“陶艺征集令”系列活动,让游客免费体验陶艺手拉胚制作、彩绘等非遗文化;正赛卡丁车公园开放夜场活动模式,延长营业时间,探索卡丁车夜跑与樱桃采摘、夏季烧烤、星空露营于一体化的营业模式;悦涧山庄、玖涧源、樱桃沟部落等民宿开办露营音乐会、真人CS、农家乐采摘等活动,丰富的消费新场景,吸引游客前来体验国。(二)保障“菜篮子”产品供给。印发了《2023年二七区农产品质量安全监管工作要点》明确了工作任务,切实加强抽检监测,辖区2家企业的8种获证绿色食品通过市级年检;开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动,健全了重点品种规模化生产主体名录,大力推广绿色生态种植技术,加大重点品种监督抽查力度;完成省级农产品质量安全区动态管理交叉检查工作,扎实开展安全区复审宣传、满意度调查、考核材料整理、各类考核业态的整改提升等工作,并通过省级考核组的现场验收。(三)推进农业农村绿色发展。加强农业面源污染综合治理,持续开展化肥农药减量增效行动,加强畜禽粪污资源化利用,强化禁烧监管和秸秆综合利用;严格水资源管理,强力压采地下水;深化落实河湖长制,开展河湖“清四乱”、“三污一净”、“妨碍河道行洪突出问题”等专项整治行动。(四)促进农民就地就近就业创业。我区农民工返乡创业364人,完成年度任务目标350人的104%;农村劳动力转移就业85人,完成年度目标任务80人的106%。(五)提升待遇保障能力,落实困难群众医疗救助政策。实行城乡居民“两病”参保患者门诊用药及门诊特殊病慢性病保障“双通道”管理,做好特殊对象城乡居民医疗保险政府全额资助参保,特困人员、低保人员合规医疗费用救助。
三、厚植乡村生态优势,建设生态宜居新家园
一是开展宜居宜业和美乡村示范创建。积极开展郑州市和美乡村示范村建设申报工作,按照村级申报,乡级、县级审核筛选,市级答辩评审的项目申报程序,确认候寨街道台郭村、樱桃沟管委会郭小寨村为2023年度新启动和美乡村示范村,目前2023年度第一批和美乡村示范村建设奖补资金600万元已下达,项目正在施工中。第二批和美乡村示范村(湾刘村)正在申报中。二是开展农村人居环境"回头看"。围绕六清标准,对六乱问题开展“回头看”,落实长效机制,对农村人居环境集中整治工作查漏补缺,紧盯背街小巷、河道沟渠、村庄周边等薄弱环节和死角盲区,把清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁等清理到位。开展常态化暗访,对农村人居环境主要任务进展情况实行周调度,月排名,对重点督办村适时“回头看”,通过观摩评比、党员模范引领、广泛动员群众、加强督导检查、问题交办等方式推动工作落实。共督办问题226处,整改226处,整改率100%;共清理垃圾堆3876余处,清理坑塘19个,整治乱搭乱建17处,清理残垣断壁8处,整治空心院45个,整治规范集镇市场29个,整治广告牌1191个。三是持续推进农村灾后恢复重建。组织力量对辖区受灾的21所中小学校和幼儿园校舍进行实地核查,分级分类登记造册,逐一提出修缮或重建方案,保障正常开学。Y017三梨线(老郑密路至御泉陵园)等四条路大修工程共计4.7公里,于2023年5月全部建成通车;四是“四好农村路”管养质量稳步提升。对35.95公里县道采用“机械化+人工”的管养模式,深入实施农村公路安全生命防护工程。争取上级补助资金70万元,用于X012尖樱线和X014王红线道路标线、警示标志标牌、防撞护栏等安防设施提升建设。五是加快水利基础设施建设。积极开展金水河调洪工程征迁工作,委托第三方机构对项目范围内土地、地上建筑物及附属物数量开展调查摸底,目前地上附属物已全部清理完成,项目建设范围施工用地已全部移交项目建管局和施工单位。
四、夯实基层基础,有效改进乡村治理,促进农民增收
(一)加强农村基层组织建设。加强村干部日常管理考核,建立完善农村党组织“负面清单”管理制度,落实53个村党组织书记区级备案管理,建立不胜任不合格动态调整撤换和新补充人员区级联审把关机制;督促落实村“两委”干部轮值带班为民服务、第一书记在岗在位履职情况。加大农村发展党员力度,优化党员队伍结构和素质能力。建好乡土人才库,持续开展乡土人才联络和回归工作。持续开展村(社区)党组织书记“亮承诺赛实绩比干劲”活动,扎实开展软弱涣散整顿工作;开展“五星”支部创建,计划争创“三星”以上支部35个,其中产业兴旺星22个,生态宜居星38个。(二)加强农村精神文明建设。依托新时代文明实践站,开展“党的声音进万家”“学习强国学亮评”等活动300余场,对党的方针、政策、廉政等进行宣传;将“文明家庭”“星级文明户”“好媳妇”“好婆婆”“好妯娌”等乡村先进典型评选活动作为倡树传统美德、促进乡风文明的重要载体,开展文明家庭事迹巡讲,举办“读红色故事 做红色传人”、“绿色阅读进校园 护苗行动正当时”等主题活动,传播“家庭家教家风”的好声音。目前,“星级文明户”认领创建100%全覆盖,辖区各级文明家庭共计103户;组织开展“崇尚科学文明,反对封建愚昧”“六五”普法教育等方式,开展移风易俗宣传活动;对新时代文明实践所(站),综合文化站、农家书屋、便民服务大厅等进行升级改造,有效补齐农村公共文化服务的短板;持续开展广场舞比赛、舞狮队表演、书画展、象棋比赛等群众喜闻乐见的文体活动,开展月嫂、厨师、理财、国学等群众素能提升培训班,丰富了农村群众的文化生活;(三)提升乡村治理效能。开展“法治教育进万家 提升公民法治素养”活动,积极培育村(社区)法律明白人和“八五”普法骨干,发挥人民调解职能,排查化解矛盾纠纷。(三)扶持壮大村级集体经济。按照村自愿申请、乡镇审核、区级审定的原则,确定马寨镇申河社区农耕文化体验中心、侯寨乡全垌社区发展村集体经济标准化商业用房项目和樱桃沟管委会桐树洼社区精品特色民宿建设项目作为二七区2023年扶持发展新型农村集体经济项目,项目总投资161 万元,其中财政衔接推进乡村振兴补助资金150万元,自筹资金11万元,扶持壮大村级集体经济。
下一步,二七区将认真学习贯彻党的二十大精神,准确把握新时代农业农村工作新形势、新任务,坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,不断开创 “三农”工作新局面。