郑州市二七区人民政府

关于印发2015年中心城区市场外迁

工作方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

现将《2015年中心城区市场外迁工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                     2015年6月15日        

2015年中心城区市场外迁工作方案

2015年是我市中心城区市场外迁工作的收官之年，也是通过市场外迁拓展中心城区发展空间，缓解交通压力，提升城区形象，方便百姓生活，优化市场布局的关键之年，为了全面完成市场外迁工作，实现市场资源集聚发展，促进我市城区设施有机更新，加快推进“国际商都”建设进程，结合市场外迁工作实际，特制订本方案。

一、工作思路

以党的十八届四中全会精神为指导，按照市委、市政府提出的“加快现代化、国际化、信息化和生态型、创新型”的城市建设和发展战略，以打造“在国际上有影响力、在国内有辐射力、对国内外资源有整合力”的市场体系为目标，以方便百姓生活，提升城市形象，优化市场布局为目的，坚持“科学谋划、统筹兼顾，市区联动、以区为主，集中布局、集聚发展，市场运作、政策扶持”的原则，采取“上下联动，社会参与，合力推进”的方法，通过整合市场资源，打造现代化市场体系，加快新型城镇化进程，与市委、市政府提出的“建设国家商贸中心，打造国际商都”的战略目标协调发展。

二、工作任务

根据市委、市政府和区委、区政府的工作安排，结合《二七区市场外迁工作三年行动计划》相关内容和实际，我区2015年市场外迁工作目标具体如下：

（一）外迁市场

我区2015年计划完成市场外迁20家。分别为福临机电市场、豫港机电市场、中天市场、金城服饰广场、敦睦路服装批发市场、通讯大世界、敦睦路服装批发中心、新世纪箱包城、鞋城（路华大厦）、国际鞋城、盛祥置业、现代童鞋城、金泰城灯具城、万客来、锦荣国际轻纺城、高寨市场、合盛商贸城、盈合万货城、中陆广场、五金塑料城。

市场外迁工作要严格制定“一场一案”、“一企一策”工作方案，明确市场外迁责任主体、责任人，全面完成剩余市场的外迁工作。

（二）承接地建设

CSD国际时尚商贸中心开建面积300万平方米，建成面积150万平方米，承接商户8000家。按照市定时间节点和《二七区市场外迁工作三年行动计划》加快推进项目建设任务，进一步显现市场集聚效应。

三、工作重点

（一）协调解决市场承接地建设瓶颈，引导外迁商户尽快入驻，凸显市场资源集聚效应

承接地建设的快慢是市场外迁工作能否圆满收官，市场资源能否集聚发展的关键因素，在今年的工作中，对承接地的打造和外迁商户的引导入驻将是工作的重中之重。一是对于承接地建设所需的市政基础设施尽快规划尽快开工建设；二是要加强协调力度，为外迁市场、商户和承接地搭建沟通桥梁，按照外迁业态布局规划，引导外迁商户尽快入驻，按照时间节点圆满完成市场外迁工作，充分显现市场资源的集聚发展效应。

（二）加强对未批乱建或违规招商市场的监管力度，不断完善我区市场经营秩序

对于目前出现的外迁商户租用底商、沿街商铺等自发形成新的小型批发市场集群，和一些未按外迁规划布局进行建设以及利用媒体大肆宣传进行招商的新市场项目，要严格按照《郑州市人民政府关于加强对全市市场建设和管理的意见》（郑政办〔2013〕249号）和《郑州市人民政府关于印发2015年中心城区市场外迁工作方案的通知》（郑政〔2015〕23号）的相关要求落实监管责任，对违规乱建和乱招商的市场进行排查统计，组织有关部门进行整改和查处；二是加强对未批乱建和乱招商市场的监管力度，不断完善监管机制和措施，建立健全违规市场的通报、查询机制，不断规范市场经营秩序。

四、工作措施

抓好市场外迁工作，行动是基础，机制是关键。要继续建立健全各项工作机制，构筑全方位的工作管理格局。

（一）完善目标管理机制

一是进一步完善责任目标体系，将责任目标进一步细化、量化，具有可操作性；二是完善考评制度，建立更加公正、科学的考评办法；三是做到将目标完成情况一周一通报，一月一汇总，全年一总评，切实做到定标一流，追踪问效。

（二）完善监督落实机制

一是健全落实工作联席协调机制。完善落实每月一次的市场外迁工作联席会议，遇到重大问题、特殊情况随时召开会议，解决问题。在听取阶段性工作汇报、总结交流工作经验的基础上，协调市场外迁工作中遇到的难题和困难。二是建立健全相关制度。建立健全宣传维稳、信息报送、问题协调、政策研究等各项制度，保障外迁工作有效运转。三是规范完善部门联合监管机制。区外迁办应充分发挥监管主体职能作用，采取单独或联合督导相结合的形式，根据工作需要，定期、不定期组织开展市场外迁工作专项督查行动。

（三）加强宣传引导，要切实做好宣传动员工作

相关责任单位加强对市场外迁工作的宣传引导，将外迁政策和有关要求宣传到各个利益主体，使市场外迁工作得到社会的认可，取得广大商户的积极支持和配合，加快市场外迁工作的进展。

（四）完善奖惩激励机制

加大奖惩力度，将奖惩与市场外迁工作目标完成情况紧密挂钩；科学制定奖惩标准，严格以工作结果定奖惩，从奖惩中体现政绩。将市场外迁工作纳入年度目标考核，依据考核结果严格兑现奖惩，确保工作落实到位。

附件：2015年外迁市场明细表