樱桃沟管委会、各乡（镇）、街道办事处，有关委局：

　　现将《二七区2016年安全生产应急管理工作要点》印发给你们，请结合工作实际，进一步明确本单位应急管理工作要点，落实工作措施，确保我区应急管理工作任务圆满完成。

2016年4月19日

二七区2016年安全生产应急管理工作要点

2016年，安全生产应急管理工作总体思路是：认真贯彻全国、省、市安全生产电视电话会议和安全生产工作会议精神，紧紧围绕全市、区安全生产工作大局，坚持以贯彻落实《安全生产法》，《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》、《企业安全生产应急管理九条规定》等法规，依法推进应急管理工作为主线，以加强应急预案管理和应急宣传培训、提升应急处置能力为重点，注重基层基础，强化主体责任，加强监督检查，全面提升应急处置能力，为坚守安全生产最后一道防线、促进全区安全生产形势持续稳定好转做成贡献。

一、抓好应急救援处置能力建设

（一）推进应急管理机构建设。进一步做好区级安全生产应急救援指挥中心和本级应急机构、队伍建设，做到编制、职责、人员、经费和装备“五落实”。强化工作职责，理顺工作关系，健全工作机制，保证高效运转。改进工作作风，深入了解基层和企业的真实情况，有针对性的加强应急管理工作。培育优良作风，保持工作状态，积极主动作为，切实发挥好区级应急管理机构的组织协调和参谋作用。

（二）开展企业应急管理标准化建设工作。以提升企业防范生产安全事故和应急处置能力为目标，采取典型引路、共同提高的方式（选取1-2家企业，重点建设），进一步完善企业应急机构，健全规章制度，完善工作机制，落实保障条件，推动企业应急管理工作走规范化、常态化发展之路。

（三）深入开展应急管理监督检查。推动应急执法检查常态化机制建设，将应急管理工作纳入到相关部门年度执法监察计划和日常执法检查内容，实现对应急管理执法检查的常态化、标准化、规范化。同时通过调研、督导的方式深入到基层、企业进行检查。问一线员工危险源、逃生路线、遇到危险如何反应；看现场处置方案是否放置在车间、岗位；查演练记录、员工培训记录；查应急装备是否配备；听企业关键岗位人员讲应急响应程序；看专兼职应急人员实际操作演练，督促基层、企业应急管理工作责任落实到实处。

（四）强化应急联动机制。各单位要与气象、国土等部门的预警联动，建立突发事件应急合作机制。

（五）继续推进安全生产应急救援信息系统建设。进一步推动区安全生产应急救援指挥平台建设；不断完善包括应急预案、应急救援队伍、应急救援专家、应急物资储备和装备、重大危险源等信息在内的应急资源数据库，推动建设全区统一的具有信息发布、信息处理、指挥调度等功能安全生产应急管理信息平台，实现互联互通和信息共享。

二、继续强化应急预案体系建设

（一）加强应急预案编制、修订工作。狠抓企业主体责任落实，强化应急预案“平时牵引应急准备，战时指导应急救援”的功能，加强应急预案备案和应急预案检查。安监部门和企业进一步提高应急预案编制质量，增强应急预案的针对性和可操作性。结合机构调整、应急演练等情况适时对应急预案进行修订，并按照要求进行重新备案。加强对各级政府安全生产专项应急预案和企业应急预案的检查抽查。

（二）抓好应急预案落实。坚持以预案为基础，认真督促企业保障应急投入，落实应急预案所明确的救援队伍、装备器材和物资储备等内容。加强对单位应急预案的宣传、教育和培训，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位处置方案。继续推进重点岗位制定应急处置卡工作，督促指导各类生产经营单位做到所有重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案和现场处置方案，关键应急程序实现简明化、卡片化、图表化、牌板化，易懂好记，使所有从业人员了解和掌握本岗位的事故应急处置措施，有效提高一线从业人员的事故防范和自救互救能力。要把实现应急处置卡覆盖作为今年抓预案落实和重点工作。

（三）继续加强预案实战化演练。要以应急预案为牵引，广泛开展面向基层、贴近实战的应急演练，通过演练检查应急预案的可行性、适用性。要推动企业加强现场处置方案演练，进一步提高从业人员第一时间发现和处置险情的能力。要强化和规范应急演练评估，提高应急演练质量，推动应急演练制度化、常态化、全员化。要完善应急演练报送制度。各安委会成员单位和企业列入年度计划的大型综合和专项演练，要按照要求及时汇总上报。要加强对演练资料（视频、图片和文字）的收集整理，实现演练资源的共享。

三、继续加强应急宣教和培训工作。

（一）深化宣贯工作，突出培训重点。要通过讲座、专题培训等方式，持续深入学习贯彻党中央、国务院关于加强应急工作的方针政策、决策部署和《安全生产法》、《企业安全生产应急管理九条规定》等相关法律法规。要加强对安全生产应急管理机构人员和企业应急管理负责人的培训。要层层传导压力，督促培训责任落实。各安委会成员单位可根据实际情况，组织对辖区相关人员开展专题培训，或依托“三项岗位”人员培训，深化对应急管理内容的学习。

（二）创新宣传思路，增强公众意识。开展安全生产应急管理文化建设，强化应急知识普及工作。结合“安全生产月”、“法制宣传日”等活动，积极争取报刊、网站、广播、电视、手机等主流媒体的关注和支持，主动配合、协调开展安全生产应急知识普及宣传，扩大宣传教育覆盖面和影响力，唤起公众对应急管理工作的关注和支持。

（三）加强面向企业一线员工的应急知识普及和应急技能培训。要大力督导企业落实对从业人员的应急技能培训要求，突出重点岗位和班组、车间、岗位等一线从业的应急处置技能培训，熟悉应急措施，掌握处置要领，提高对生产安全事故先期处置和从业人员自救互救能力。

四、加强生产安全事故现场应急处置工作

（一）继续贯彻《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》要求，各单位及生产经营单位严格落实事故应急处置责任；继续落实国家安监总局《生产安全事故应急处置评估暂行办法》，根据事故性质和等级，适时组织、参与开展事故救援应急评估工作，在事故调查中增加应急评估组，做好事故救援准备、初期救援、信息上报、救援过程分析等工作。

（二）建立事故救援统计分析制度，特别对于因施救不当，盲目救援发生次生、衍生事故的，必须深刻分析原因，及时通报，防止同类事故再次发生。

（三）加强事故救援技能战术研究，积极探寻事故救援规律，加强事故救援理论建设。