为深入贯彻落实全面从严治党要求，巩固、深化、拓展作风建设成果，切实转变全镇党员干部作风，密切党群干群关系，提高工作效率，建设一支“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的干部队伍，大力营造“团结拼搏、务实重干、担当奉献、勇争一流”的良好氛围，努力在加快推进“三区融合”、建设“三个二七”、实现“三个率先”各项工作中确立地位、走在前头，结合中央、省、市、区委相关精神要求，镇党委决定制定如下意见。

一、加强学习，提升理论素养和思想境界

1、强化党性教育。不断提高广大党员干部的政治觉悟、政策水平、法纪观念、自律意识，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、荣辱观，牢记执政为民和全心全意为人民服务的宗旨，牢记身份职责，不断提高依法行政，执政为民的职业道德意识，始终保持清醒的政治头脑和正确的政治方向。

2、狠抓理论学习。深入学习中央和省、市、区委有关会议精神和相关要求，在思想上、行动上始终和上级党组织保持一致。进一步健全党政班子中心组学习制度，确保学习实践、内容、方法、效果的落实。党委书记（常务副书记）每季度在镇村干部例会上讲一次党课，班子成员每季度在分包村讲一次党课，及时将党的政策方针宣传到基层群众中。

3、搞好学习培训。把通过实践锻炼干部和有效必要的学习培训结合起来，支持镇党政领导班子成员、机关干部和村（社区）组干部积极参加上级部门组织的各类培训，有计划、有针对性地组织全镇各级各类人员开展学习培训，开阔视野、增长见识、丰富知识、提升能力。在全镇大力营造良好的学习氛围，积极倡导终身学习理念，鼓励机关干部通过各种方式开展学习提升，建立有效的学习、培训、考核、评价机制，提高干部专业知识储备和职业能力水平。

4、持续开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢把握指导工作的正确方向；深入学习党章，尊崇党章，把《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》刻在心上，知边界、明底线，把纪律要求转化为内在追求，养成纪律自觉。

二、真抓实干，树立务实作风和良好政风

5、全镇各级党员干部必须坚持解放思想、实事求是的原则，坚持一切从实际出发，加大“庸懒散慢拖瞒”等问题的整治力度，坚决反对办事拖拖拉拉、推诿扯皮、虚报浮夸等不良现象，大力倡导脚踏实地、埋头苦干的作风，坚持说实话、办实事、鼓实劲，扎扎实实地解决关系改革、发展、稳定全局的问题，解决影响群众生产生活的实际问题。镇党政领导干部对分管的工作要做到情况明、思路清，对重要工作、重大问题要亲自抓督促落实，向上级汇报工作、上报统计数据要实事求是，严禁夸大其辞、文过饰非。

三、深入基层，密切联系和服务群众

6、强化宗旨意识。各级党员干部要树立群众观点，牢记党的根本宗旨，密切联系群众，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为各项工作的出发点和归宿，充分尊重群众的首创精神，及时总结来自基层和实践的丰富经验，防止和克服作风粗暴、强迫命令、忽视群众疾苦和工作浮在表层等现象。

7、加强和改进调研工作。全镇各级党员干部特别是党政领导干部要深入基层，大兴调查研究之风，紧紧围绕事关全镇经济、社会发展的重大问题搞好调查研究，解剖典型、总结经验，为党委、政府决策提供依据。镇党政领导班子成员要坚持有三分之一以上的时间到基层调查研究；各部门主要负责同志要保证有三分之二的时间深入基层、调查研究。到基层和企业调研、检查工作一律不接受宴请、不收受任何馈赠、不给基层和企业添任何负担，严禁借调研检查工作游玩及从事与工作无关的活动。

8、坚持和完善领导包村和分包企业制度。全镇广大党员干部特别是领导干部要与广大人民群众建立广泛联系，悉心听取群众的建议与呼声，了解群众工作的动态、掌握社情民意，对群众反映的突出、急需解决的问题认真协调解决。强化服务意识，提高对农村重点产业、重点企业、重大项目的服务水平，着力帮助解决企业生产经营中存在的困难和问题。

9、落实“首问责任制”和“限时办结制”。对来镇办理有关事务的企业和群众，手续完备的，要在规定或承诺的时限内办结；若手续不完备，应一次性告知全部办理要求和所需文书材料，不让群众和企业多跑、白跑，严禁“门难进、事难办、脸难看”的现象发生。

10、坚持和健全领导干部定期接访、下访制度。对来访者反映的问题，能解决的第一时间解决；一时不能解决的，要及时转交相关部门和领导积极协调办结，要让群众的诉求得到回应；难以解决的要向来访者解释清楚，做好耐心细致的说服疏导工作。对重要的群众来信要亲自处理，对反映比较突出、事关群众生产生活乃至生命安全的问题，要及时组织有关部门和人员下访。

四、注重实效，精简和规范会议活动

11、提高会议实效。召开全镇性会议要坚持务实、节俭、高效的原则，既无明确目的又无实质内容的会议或可开可不开的会议一律不开。确有必要召开的全镇性会议，应控制数量、会期和参加会议的人数，能合并的必须合并召开。召开会议要求主题明确、准备充分，议程具体、规范，领导讲话要紧扣主题、突出重点、言简意赅，确保会议效率。

12、严格会议审批。部门召开的日常性工作会议，须经分管领导审批；党政班子成员召开的会议，涉及人员较多、特别是需要村（社区）组干部参加的，须向镇主要领导汇报。其中，凡需各部门负责人和村（社区）党政正职参加的会议，须报镇党委常务副书记或镇长批准；需各部门和村（社区）相关副职参加的会议，须报党委、政府主管副职审批。其他任何部门和个人不准越权通知、组织各部门和村（社区）的正职或副职参加会议。

13、严肃会议纪律。不管任何规模和层次的会议，若无特殊要求，参会人员须提前10分钟进入会场，因特殊情况不能参加的，必须会前向会议组织者请假，未经批准不得缺席、不得代会；参会者按时签到、参会，未签到者视作未到会；会议期间，参会人员必须将手机调为振动，并做好会议记录，不得无故随意走动或离开会场；对违反会议要求的，进行通报批评并按照有关规定给予处罚。

14、控制会务支出。会场布置朴实，提倡使用电子会标，严格控制各类会标横幅使用数量，原则上，我镇召开的各级各类会议均不提供瓶装饮用水，不安排用餐、住宿，不摆放鲜花，不制作背景版面等，确实需要的，严格按照上级有关规定和标准落实。

15、减少参加事务性活动。领导干部要集中精力议大事、抓大事，进一步减少事务性活动和应酬活动，镇党政领导班子成员参加有关庆典、活动要向镇主要领导汇报，不能擅自应邀参加；事关全局性的庆典、活动须经镇党委、政府研究批准，必要时报区委、区政府审批，否则不能举办。

五、转变文风，精简和规范文件简报

16、提高办文效率。收文做到随收随登记，及时拟注转办，从班子成员做起，加快公文阅处速度，提高收文办理效率。

17、少发文，发短文。严格控制文件数量，可以通过电话沟通传递的，尽量不制发纸质文件。发文要求任务明确目标清晰，短小精悍内容实在，没有实质内容、可发可不发的一律不发。文件要突出思想性、针对性和可操作性，做到主题鲜明、重点突出、表述准确，字数控制在3000字以内。简报要重点反映重要动态、经验、问题、工作意见和建议等内容，篇幅控制在1000字以内。

18、努力提高文稿质量。提倡写短文、讲实话，文章力求精炼、具体，讲话要符合实际、通俗管用。领导干部要以身作则、加强学习，努力提高个人理论素养和文字水平，亲自动手写文章、改材料。

19、规范公文审签程序。属部门起草印发的，由部门领导把关、签署意见，报分管领导审签。镇党委、政府的公文由党委常务副书记、镇长签发；如有特殊情况，经常务副书记、镇长原则同意后，可委托主管副职签发。党委、政府联合下发的公文，原则上由镇长签署意见，镇党委常务副书记签发；如有特殊情况，经常务副书记、镇长原则同意后，也可委托主管副职签发。

六、严格控制和规范检查考核活动

20、在本镇范围内自行组织开展的检查考核评比等活动，须经镇主要负责人同意，经批准举办的相关活动，不准向被检查评比单位和个人收费，不准借检查评比活动之机大吃大喝和敛财。要精简压缩镇级层面的考核检查活动，必要的检查考核活动，要尽量合并或者减少频率，涉及多部门的可以充分协商、有效对接、统一安排、同步实施，尽最大可能为基层留足时间抓工作落实、搞项目建设、议民生实事。对于上级部门开展的检查考核，要高度重视、积极配合，做好充分的准备，展现我镇工作的最佳状态，争取优异成绩。要切实加强与区直有关单位的沟通，避免出现同类事项多头检查、重复检查的问题。

七、引导舆论，切实加强和改进宣传报道

21、加强门户网站、政务微博等宣传媒介建设，及时上传信息报道，对贴近工作、贴近生活、贴近群众，能反映我镇发展和服务的情况进行全方位、多角度、深层次的宣传报道。深入挖掘、宣传经济发展、新型城镇化建设、民生社会保障、基础设施建设等各项工作中的成功经验、典型事例，对开拓性，创新性、成效明显的工作加大宣传力度，着力在全区、全市乃至全省全国推出一批先进典型，进一步提高我镇的知名度和美誉度。

八、建章立制，严格规范机关管理

22、规范机关文化建设。制定机关文化建设工作方案，按照区委提出的“团结拼搏、务实重干、担当奉献、勇争一流”要求，教育引导全镇党员干部树立主流价值取向，打造学习型、创新型、服务型、廉洁型、高效型政府机关，切实增强机关凝聚力、向心力，不断提升机关形象和工作人员整体素质。

23、规范保卫和值班管理。加强出入管理，机关工作人员全部实行挂牌上岗，对外来车辆进行有效管理，坚决防止车辆乱停乱放、影响正常工作秩序。加强办公室安全防范，较长时间离开办公室，要做到关窗、关门、关用电设备，下班期间避免办公室存放贵重物品。切实加强和改进值班管理，实行领导带班和值班人员24小时值班制，确保工作运转和机关安全；进一步做好值班保障工作，保证值班人员正常工作和必要的休息。加强机关消防安全管理，文印室、电脑机房、仓库等重点场所禁止烟火，且要定期检查，排查消除隐患。

24、规范计算机及网络管理。加强计算机及网络的使用、维护、维修工作，不断提高办公自动化水平。加强网络管理，不准利用网络从事危害国家安全、泄露国家秘密、违反国家法律法规等犯罪活动和违反机关规章制度的活动，严禁办公时间上网聊天、玩游戏、听音乐、登陆非法网站等行为。

25、规范卫生管理。坚持高标准、严要求，办公室卫生做到地面清洁、窗明壁净、物品摆放整齐；卫生区保持清洁无斑迹、无灰尘、无烟头、无纸屑、无杂物，卫生间清洁无异味；个人卫生做到衣着整洁、举止大方，坚决杜绝不修边幅、衣冠不整等现象。

26、规范办公秩序管理。按时上下班，自觉做到不迟到、不早退、不旷工，有事按要求请假；实行坐班制度，上班时间严禁串岗、聚众聊天；实行控烟禁酒，不在办公室、会议室、走廊等公共场所吸烟，严禁工作日中午饮酒，禁止在任何场所酗酒；严禁在办公楼内从事与工作无关的事情。

27、规范经费预算和财务管理。严格执行政府采购相关规定，加强固定资产、低值易耗品的管理，实行统一购置、统一管理、统筹安排。减少公务接待，控制接待标准，压缩经费开支，反对讲排场、比阔气，杜绝铺张浪费。不搞公款相互宴请，反对公款私请。公务接待用餐、住宿要严格执行有关规定，不得提高接待标准。厉行勤俭节约，把有限的资金用在刀刃上，提高资金使用效益，严禁铺张浪费。

28、规范学习培训和公费外出活动。凡需举办学习班或培训班，必须经镇主要领导同意，必要时要提前向区直有关部门申请备案；凡需组织外出参观考察的，必须提前一周向纪检监察部门写出申请，经纪检监察部门批准后，方可外出参观学习。否则，按违规违纪有关规定，严肃查处。所有外出学习考察活动，须严格遵守请销假制度和外出管理各项规定。

九、建立健全请示和汇报制度

29、进一步建立完善重大事项报告制度，分管领导、部门负责人和村（社区）主要负责人对自己分管领域和辖区的工作要敢于拍板作决定，遇有牵扯面广、影响全局的重大事项、重要工作要主动向镇主要领导请示、汇报，杜绝分管工作遇到困难自己解决不了也不及时向领导请示汇报而影响进度乃至产生重大不良后果。向镇党委、政府报送的公文、信息或其它书面材料，要一律按程序报党政办，由党政办初步处理后报主要领导阅示。下级部门和单位按有关规定报送的请示、报告，镇党政领导和有关部门必须认真审阅处理，及时给予答（批）复。对于下级请示的紧急事项必须随时予以办理，不得无故推诿拖延。

十、反对“四风”，严格执行廉洁从政各项规定

30、全镇党政领导干部要带头执行党风廉政建设责任制和廉洁从政若干准则，艰苦奋斗、廉洁奉公、一身正气，坚决反对 “四风”，自觉加强党性修养，自觉履行“一岗双责”，管好自己、管好亲属、管好身边工作人员、管好分管部门的党风廉政建设。要培养健康生活情趣，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。要严格执行党政纪律，在干部选拔使用、项目审批、招标投标、政府采购、资金使用、案件查处等方面，任何人都不得利用职权向有关单位和个人施加影响。强化宗旨意识和法纪观念，严禁接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，严禁在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证。认真执行领导干部报告个人有关事项，对党忠诚、对自己负责。

十一、坚持和健全民主集中制，增强镇村领导班子团结

31、镇、村（社区）两级领导班子要坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全党委会议制度、工作制度、议事规则和民主生活会制度。党政主要领导要带头发扬党内民主、做贯彻执行民主集中制的模范，防止个人或少数人说了算，领导成员之间要互相信任，互相支持，认真进行批评与自我批评，增进团结，克服缺点，改进工作。凡需提交镇党委会、领导班子会讨论研究的议题，要严格按照有关会议议事制度报党政办公室，经请示主要领导定为议题后上会研究。

十二、强化监督，严格督查通报和执纪问责

32、作风建设实行一级抓一级的责任制。镇党政办公室、组织党建、纪检监察、督查等部门要依据本意见制定出台相关制度规范，并负责督促检查全镇的作风建设情况。对违反本规定行为的单位和个人，根据问题性质和情节轻重进行认真查处，并将查处情况通报全镇；一年内受两次以上通报批评的部门和个人，取消其年终评先资格；情节特别严重的，镇纪委要及时启动问责程序、严格执纪问责。

中共马寨镇委员会

                                2016年8月19日