各乡镇人民政府、街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

《二七区关于实施“三品”专项行动加快制造业高质量发展的工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                            2018年4月4日

二七区关于实施“三品”专项行动

加快制造业高质量发展的工作方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》（国办发〔2016〕40号）、《河南省办公厅关于开展制造业“三品”专项行动营造良好市场环境的实施意见》（豫政办〔2017〕133号)和《郑州市人民政府办公厅关于开展“三品”专项行动加快制造业高质量发展的实施意见》（郑政办〔2018〕15号)，提高二七制造核心竞争力，现结合实际制定本工作方案。

一、总体目标

到2020年，“三品”专项行动取得积极进展，战略支撑产业实现引领发展，传统优势产业得到巩固提升，新兴产业不断壮大，市场环境进一步优化，制造业供给产品的品种丰富度、品质满意度、品牌认可度显著提升。

产品开发能力明显提升。基本建成重点突出、结构合理、适应市场需求的工业新产品开发及推广应用体系，规模以上制造业企业中高端产品比重大幅增加，每年滚动实施10个工业新品，滚动培育1个达到国际或国内先进水平、质量过硬、美誉度高的工业精品。

产品质量水平明显提高。重点行业质量竞争力指数明显提升，大型骨干企业技术标准创新能力持续提高，创建1个省级“质量标杆”，培育2个市长质量奖企业，制造业产品质量监督抽查合格率达到94%以上。

品牌培育取得明显成效。构建龙头品牌引领、骨干品牌支撑的发展格局，培育1个省级工业品牌示范企业、2个市级工业品牌示范企业、5个区级工业品牌示范企业，

二、重点工作

（一）加快发展先进制造业，着力增加中高端新品

1．大力开发高端新品。聚焦主导产业和重点领域，支持企业围绕加快产品升级换代、发展中高端产品开展技术革新和改造，增加重大装备、现代食品供给。依托新大方首台（套）重大装备技术产品，在装备制造领域大力开发新产品，推出一批科技含量高、附加值高、性能优越、核心竞争力强的制造业高端精品。依托国防院校、科研院所、军工企业等优势资源，全力促进军民两用技术协同发展及产业化双向应用，加大军民融合产业园区建设与平台搭建，全力创建、推动中物军民融合双创科技园项目建设速度，引进和孵化相关企业，实施重大产业项目带动科技研发、装备制造能力跃升和传统军工产业的优化升级。（责任单位：区工信委、区发改统计局、区科技局）

2．积极研发智能新品。依托制造业创新中心、企业技术中心等平台，实施一批重大科技专项，为产品研发提供技术支撑。助推企业开拓思路，理念转换，对全区建立有市级以上企业技术中心的企业实施专业培训和升级，提高智能化发展理念，着重提升河南花都柜业、东方面机、帝益肥等优秀省级技术研发平台，鼓励帮助企业重视科技研发，提升产品竞争力，力争早日打造成国家级研发中心和实验室，推动制造业的强势发展；鼓励新大方向产品多元化方向提升，瞄准国内外两个市场需求，强化“专用、特色、成套、大型”的特点，进一步细分产品领域和服务市场，抢占市场先机，培育优势产品，大力发展应用于高速铁路、城市轨道交通、磁悬浮列车等领域的架桥机、提梁机、移动模架、平板运输车等附加值高、市场竞争力强的高端成套工程装备产品，以拳头产品为主打，形成集研发设计、制造装配、技术咨询、售后服务、配件贸易、设备租赁、专业承包、劳务分包的全产业链业务体系，提高二七制造的智能化水平。（责任单位：区工信委、区发改统计局、区科技局）

3．支持开发绿色新品。支持企业开展绿色化改造，发展绿色技术、绿色设计、绿色工艺、绿色产品。引导新建项目和有条件的企业创建绿色工厂，推进绿色制造，夯实绿色基础，实现用地集约化、生产洁净化、能源低碳化；按照《产业结构调整指导目录》等文件要求，贯彻落实国家、河南省关于淘汰落后产能的工作部署，做好2018年度工业企业淘汰落后产能相关工作。（责任单位：区工信委、区发改统计局、区科技局、区环保局）

4．着力发展健康新品。适应和引领消费升级趋势，大力推进精品制造，鼓励企业积极研发营养与健康食品、功能休闲食品、生态有机食品等安全、健康、营养、方便的食品。依托花花牛、康师傅等企业，研发推广高附加值产品，丰富产品种类，加快实施总投资3亿元的河南花花牛生物科技有限公司年产40万吨乳制品加工二期项目，鼓励花花牛不断扩大高端酸奶产品规模；依托康师傅、天方食品等企业，加快向多品种、营养化、高品质方向发展，依据需求及时调整终端产品结构；依托万家食品、华中食品、昊康果业等中小企业，推动企业间整合并购，扩大生产规模，向绿色健康方向发展。（责任单位：区工信委、区发改统计局、区科技局）

（二）加快建设质量强区，着力发展优质制造

5．实施“质量强企”战略。支持企业充分发掘员工“双创”潜力，加快培养一批专注工艺提升、精益生产的“大工匠”，建设“大工匠”工作室，开展技术攻关、解决生产难题、创新完善工艺，促进新产品开发、品质提升、品牌打造。贯彻落实《郑州市工业企业质量标杆对标活动方案》，在全区制造业企业中开展“三对标四提高”活动，引导企业对照行业标准、国家标准和国际标准，推动产品提质、企业提效、产业提升、结构提优。深入开展“质量标杆”创建活动，组织多种形式的“质量标杆”创建和典型经验移植推广交流活动，鼓励企业积极参加全省、全国性的“质量标杆”经验交流培训活动，加强与外地市产品质量建设的交流合作。支持企业积极开展质量管理小组（QC小组）、现场改进等群众性质量管理活动，切实提升质量管理水平。开展二七区长质量（提名）奖评选活动，积极推荐企业参评郑州市长质量（提名）奖、河南省长质量（提名）奖、中国质量（提名）奖，提高自主品牌产品认知度。（责任单位：区工商质监局、区工信委、区财政局）

6．实施标准化战略。围绕质量技术基础保障能力提升，鼓励企业参与或主导国际、国内、国家军用、地方标准的制修订工作，做好地方和行业标准制修订工作。引导企业、社会中介组织和产业技术联盟制定一批高于国家和行业标准以及地方标准的联盟标准、团体标准。围绕食品、装备等传统产业，加快节能减排标准制定，严格按照标准实施市场准入，通过标准淘汰落后产能、化解过剩产能。实施标准引领，以标准创新推动产业结构调整和优化升级，加快推进企业制造装备标准化、生产过程数字化、现场管理精益化。鼓励企业积极创建标准化良好行为企业和中国标准创新单位奖，不断提升标准化水平。（责任单位：区工商质监局、区工信委、区发改统计局、区财政局）

7．推进产品质量提升。强化企业主体地位，鼓励企业运用工业互联网、云计算、大数据等新一代信息技术，加强从原料采购到生产销售全流程质量管控，实现工艺参数及质量在线监测和控制，提高产品性能稳定性及质量一致性，提升产品全生命周期质量追溯能力。支持企业积极创建产品质量控制与技术评价实验室，加快发展第三方质量检验检测和认证服务，提高检测认证机构公信力，有效发挥其在质量攻关、质量改进、质量评价等方面的作用。（责任单位：区工商质监局、区工信委）

8．完善质量管理体系。鼓励企业建立首席质量官制度，加强首席质量官任职培训，提升质量管理者水平。推行先进质量管理方法，支持企业植入卓越绩效模式、精益生产、可靠性管理、6S现场管理等先进质量管理经验。支持企业加强产品质量可追溯能力建设，鼓励企业利用大数据、互联网技术，提升在线监测、控制和产品全生命周期质量追溯能力。支持企业开展ISO9000族、三品一标（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）、HACCP（危害分析和关键控制点）、FDA（美国食品和药物管理局）等质量体系认证，提高产品国内外市场认可度。对导入卓越绩效管理模式并经认定有效实施的企业，按照相关政策给予一定奖励。鼓励企业积极创建“河南省全面质量管理示范企业”，对获得荣誉称号的单位，按照相关政策给予一定奖励。（责任单位：区工商质监局、区农委、区工信委、区食品药品监督管理局、区财政局）

（三）加快品牌培育和提升，着力扩大二七制造影响力

9．实施“品牌强企”战略。支持企业制定实施符合自身发展特点的品牌战略，带动技术创新能力、产品和服务质量、营销水平等全面提升。鼓励企业积极申报中国驰名商标，打造知名品牌。支持行业协会编制行业品牌发展报告，指导企业加强产品品牌创建、培育和宣传。鼓励企业开展强强联合、上下游整合等形式的品牌并购重组，扩大品牌影响力。鼓励企业积极参与国家品牌战略计划，提升品牌知名度。（责任单位：区工商质监局、区工信委）

10．积极开展品牌示范。开展品牌培育经验交流、品牌诊断活动，支持创建国家级、省级工业品牌示范企业，带动广大企业培育品牌。鼓励企业全面开展品牌管理普及教育培训，持续提升企业品牌培育能力。探索建立品牌培育联盟机构，扶持一批品牌培育和运营专业服务机构，培育一批具有较强影响力的品牌设计创意中心和广告服务机构。（责任单位：区工信委、区工商质监局、区发改统计局）

11．培育制造业“单项冠军”。实施制造业单项冠军企业培育提升行动，引导企业走“专精特新”之路，专注于特定细分产品的创新、质量提升和特色品牌培育，打造一批在细分市场具有全国或全球竞争力的“单项冠军”。加强“单项冠军”发展模式和有益经验的总结推广，促进“单项冠军”企业进一步做优做强。（责任单位：区工信委）

12．弘扬企业品牌文化。以主导产业为重点，联合市内主流媒体和各类宣传平台，组织开展“精品二七”品牌推介活动，讲好品牌故事，传播品牌形象，传递品牌价值。以食品、装备制造为重点，组织企业参加西安食博会、成都糖酒会和省五大产业链产销对接大会等各类展会和产销对接活动，提升二七品牌知名度，扩大二七品牌影响力。实施“品牌上云”计划，依托郑州工业云平台，组织开展知名品牌企业与电商企业对接活动，利用网络平台、大数据分析促进产销精准对接，培育企业发展新动能。选择一批食品制造业零售终端作为“郑州名品进名店”试点名店，帮助企业建立销售平台，拓宽产品销售渠道，实现企业、品牌、商场、消费者等多方共赢。（责任单位：区工信委、区商务局、区工商质监局）

三、保障措施

（一）强化组织推进。区政府统筹协调各职能部门，按照职责分工推进“三品”专项行动各项工作。积极发挥行业协会熟悉行业、贴近企业的优势，支持其在政策研究、标准制修订、人才培训、品牌宣传推广、新产品展览展示、国际交流合作等方面发挥积极作用，共同推进“三品”专项行动。

（二）强化市场监管。强化质量安全风险监测，加大线上线下质量监督抽查力度，推动建立健全企业“黑名单”、惩罚性巨额赔偿、缺陷产品召回等制度。落实原料配料含量、原产地、特殊人群适用性等信息披露标签标识全覆盖制度，逐步扩大实施能效标识和绿色标识制度的产品范围。加大对知识产权的保护力度，严厉打击侵犯知识产权、生产销售假冒伪劣商品、虚假违法广告等违法违规行为。

（三）强化政策扶持。充分利用财政支持产业发展各类扶持政策，引导企业加大新产品研发、质量技术提升和品牌创建力度。积极落实“智汇郑州”人才工程“1+N”政策体系，加强研发、创意设计、高端制造人才培养和引进。建立行业主管部门与金融监管部门及金融机构的信息共享、联动对接机制，鼓励金融机构加大对制造业产品研发和推广应用的信贷支持力度。

（四）强化环境营造。推进社会信用体系建设，落实公平竞争审查制度，积极推广“三十五证合一”，营造良好的市场环境。积极组织企业参加中国品牌日活动，表彰和宣传品牌建设成就突出的企业和企业家，激发加强品牌建设的积极性。通过网站专题、微信等平台，多渠道宣传“三品”战略，营造全社会关心质量、重视品牌的良好氛围，扩大“三品”专项行动的影响力。