各乡镇人民政府、街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

《二七区实施“路长制”推动城市精细化管理水平提升工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                           2018年7月31日

二七区实施“路长制”推动城市精细化管理水平提升工作方案

为全面贯彻落实省委十届六次全会精神，奋力推进城市管理提升、功能提升、品质提升，迅速消除辖区市容市貌“脏、乱、差、污”现象，努力打造“安全、整洁、有序、文明”的城区环境，根据《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市城市精细化管理工作“路长制”实施方案的通知》（郑政办〔2018〕68号）精神，结合二七实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于城市工作的重要指示精神为指导，思想再加压、行动再加快、推进再加力。按照“分工负责、属地管理、条块结合、科学管理”原则，优化城市管理体制、运行机制，以绣花般的细心、耐心和卓越心，助力“三个二七”建设。

二、工作原则

（一）资源整合。将镇办、城管、公安、交警、巡防、环卫、绿化等管理资源，统一纳入辖区城市管理工作内，构建集服务、管理、执法为一体的城市综合管理运行机制。

（二）人员下沉。镇办、城管、公安、交警、巡防、环卫、绿化等部门将人员下沉至路段，日常管理由路段统一负责，解决谁来发现、谁来管的问题。

（三）权责下移。按照权随事转、人随事走，把日常管理责任具体压实到路段、到人头，解决责任主体的问题。

（四）强化管理。落实常态长效化管理要求，对能通过管理性措施解决的“脏乱差污”问题迅速予以解决。

（五）智能监管。打造区、镇办两级智慧化城管监管系统，利用互联网（物联网+射频）等技术手段，对城市管理部件、事件，以及路段管理单元人员、勤务车辆、作业现场、工作效果、商户自治等情况进行线上监督管理。

三、实施范围

全区185条主次干道、背街小巷，划分为291个路段，实施编号管理。

四、实施步骤

（一）2018年7月底前，各镇办、樱桃沟管委会对沿街门店、单位、学校、医院等进行摸底排查，并建立台账；统一规范设置“道路管理责任公示牌”，标明路长姓名、职务、工作职责、工作内容、责任人、联系方式等内容，向社会公布，方便市民监督。

（二）2018年9月底前，各镇办、樱桃沟管委会要以提升城市环境容貌为重点，以破解突出问题为根本，强力推进“路长制”，着力加强培训，完善机制、强化考核，自觉接受群众监督，确确“路长制”工作落到实处。打造3—5条“路长制”特色街道。

（三）2018年12月底前，根据“路长制”开展情况，总结经验，完善提升，建立长效管理机制，城区环境秩序明显改善，群众满意度和获得感明显增强。

五、工作内容

实行市容和环境卫生责任制，通过路段内闭环式管理，对城市管理“脏、乱、差、污”问题巡查、发现、教育、劝阻、处置，一般问题解决在路段内，突出问题解决在镇办内，重大问题解决在区级层面。

（一）严标准治脏、确保市容干净整洁。无垃圾杂物、无随地吐痰、无污水、无污垢、无油渍或严重积尘；墙体无污损，无乱张贴、乱涂写；卫生设施完好整洁无破损；人行道隔离护栏及时擦拭，干净整洁无污物。

（二）多维度治“乱”，彻底改善城区秩序。静态交通秩序规范有序，机动车、非机动车无乱停乱放，对违章停放机动车予以劝阻、张贴违章告知书、拍照取证；加强共享单车规范管理，严格规范共享单车停放点位的施划、停放标志的设置，对重点区域和节点共享单车乱停乱放问题进行集中治理；无乱摆摊设点，对达不到“五统一”管理标准的疏导点依法规范；沿街商户、单位临街无乱扯乱挂、乱堆乱放物料等。

（三）高质量治“差”，提升硬件档次。道路绿化无缺株死树，门头牌匾规范无破损、夜景照明无黑灯少字、城市家具无锈蚀破损。

（四）全覆盖治污，改善环境质量。无露天烧烤现象，餐饮服务场所100%安装油烟净化装置和设备，确保达标排放。

六、工作体系

（一）组织领导。成立由区政府区长任组长，主管副区长任副组长，各镇办、樱桃沟管委会及区直相关部门主要负责人任成员的“路长制”工作领导小组。主要负责辖区“路长制”工作的组织领导、统筹协调和监督指导；负责工作机制的建立和监督运行；负责每月定期召开“路长制”工作会议。

（二）职责分工。区政府区长任总路长，主管副区长任副总路长，负责每半月巡查一次。各分包镇办县处级领导干部、镇办科级干部、镇办中层干部或社区书记分别担任一级、二级、三级路长。一级路长负责落实各镇办和社区“路长制”工作的开展，每周巡查一次，解决重大突出问题。二级路长具体负责市容和环境卫生责任区域的划定，并落实责任，每日巡查一次；负责发现和督促及解决所辖路段内的城市管理问题；负责辖区路段的巡查检查和宣传工作；负责协调解决路段内的各类城市管理问题；重大突出问题负责向一级路长和上级部门报告。三级路长具体负责组织带领下沉人员开展工作和人员管理、任务分派、工作监督、工作考核，负责向二级路长报告重大、突出问题。

（三）运转机制。区爱卫办、区城市管理局、区城市综合执法局在区级数字化城市管理监督指挥平台设立座席，负责受领群众日常举报和上级指派、领导交办问题，并及时向镇办数字化城管指挥中心交办。三级路长按照镇办数字化城管指挥中心指派，负责按要求处理并回馈办理结果。

七、保障措施

（一）充实人员。按照应下尽下原则，将相关职能部门工作人员下沉至路段，同时按照城市管理重点区域每平方公里不少于30人、双重区域每平方公里不少于20人、一般区域每平方公里不少于10人的标准，补齐城市管理协管员。实现每个路段内三级路长1名、街道办事处（社区）工作人员2名、城管执法队员1名、片警1名、交警1名、环卫工平均2名、绿化员1名、城市管理协管员2名、巡防队员2名。

（二）健全机制。一是建立城警联动、巡查一体工作机制。在城市管理难点、热点区域（河医、火车站、二七广场、长途汽车客运新南站、长途汽车客运总站、郑大三附院周边）设立6个巡区，并设立10个城警联勤工作站，开展“城警联动、一体巡查”工作，将市容违章问题消除在萌芽状态。二是建立群众参与城市管理工作机制。坚持实事求是、客观公正的原则，采取个人鼓励的方法，对发现上报的问题，经核实确认有效后予以落实，增强市民参与城管工作的积极性和主动性，具体方法、流程和落实渠道为：市民通过拨打区城管热线66931196，“城管通”手机APP、智慧城市管理平台等，将发现的各类城市管理问题进行投诉、举报。区数字化城管指挥中心通过平台将问题派遣至镇办数字化城管中心，由其将问题派发处置并负责结案审核，区数字化城管指挥中心负责进行统计、汇总、督促、落实。三是建立“门前新三包”（包自我管理、义务履行、互动参与）工作机制。沿街单位和门店通过自我管理、教育、约束，确保门前环境整洁、市容有序、设施完好；对责任区内违规行为履行劝导、举报等社会义务，对出现的公共设施破损、丢失等问题及时主动向相关部门反映举报，积极配合文明城市创建等各类综合性城市创建工作；主动参与城市应急管理工作，在雨雪、冰冻等极端天气和突发应急状态下，积极主动协助政府做好责任区范围内应急排水、清雪除冰等工作。四是建立完善“路长制”协调会议、路长半月例会、“路长制”公示牌管理制度、辖区沿街单位（门店）红黑旗评比制度。

（三）严厉问责。按照《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市城市精细化管理工作“路长制”实施方案的通知》（郑政办〔2018〕68号）要求，在郑州市开展的“路长制”工作红黑旗每月评比中，对连续3次或累计4次评为黑旗的路段，由区监察委对路长启动问责。在黑旗累计计算过程中，凡当月被评为黑旗的单位，在下个月工作中迎头赶上被评为红旗的单位，在计算过程中可抵消1面黑旗。

  郑州市二七区人民政府办公室                                                                                                       2018年7月31日印发