按照区委统一部署，2024年5月28日至7月19日，区委第二巡察组对区农业农村局党组（含南水北调工程运行保障中心）进行了常规（专项）巡察暨“群众身边不正之风和腐败问题”专项巡察。8月1日，区委第二巡察组向区农业农村局反馈了巡察意见，经过3个月的集中整改和《郑州市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织领导情况

（一）抓好巡察整改，扛牢政治责任。抓好巡视整改，是拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，是落实全面从严治党的重要抓手，是坚持人民立场、走好新时代党的群众路线的重要途径，是农业农村高质量发展的重要契机。以此次巡察为契机，进一步增强履行整改主体责任的主动性和自觉性，把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，坚持“学、改、干”贯通，切实增强做好巡视整改工作的责任感、使命感、紧迫感。

（二）加强理论学习，提高政治站位。通过坚持第一议题制度，组织理论学习中心组和干部职工学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，提高政治站位 、将习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市、区对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习的重要内容等方式方法，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记关于党的建设的重要思想，充分发挥党组核心作用，以上率下，强化政治理论学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保干部职工队伍在思想上、行动上与党中央保持高度一致。

（三）压实整改责任，强化工作落实。一是局党组认真落实全面从严治党主体责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把巡察整改作为对党忠诚的具体体现和当前一项重大政治任务，切实把落实反馈问题整改措施作为深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神的具体行动。二是强化组织领导，按照既定的工作原则、目标、工作步骤及要求，建立问题清单、责任清单、任务清单，实行整改内容项目化、事项化，压实整改责任。三是强化调度，深度研究。围绕整改台账、事项完成等内容，对整改责任科室、单位整改落实情况进行定期检查，确保问题清单个个有整改、措施逐条有落实，将各项整改任务落实抓牢抓实抓细。四是完善制度建设，注重常态长效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和“三农”工作的讲话精神,以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的标准，把抓整改融入全面从严治党、融入日常工作，融入干部职工队伍建设。坚持问题导向，对巡察组反馈的问题逐一进行整改，限期办结；要在落实具体问题整改的同时，举一反三抓制度建设，通过完善理论学习中心组、干部职工日常学习、“三会一课”制度、单位财务管理制度和农业、水利日常管理等一系列制度或工作规范，做到解决一个问题、完善一套制度或办法、提升工作规范化水平。五是加强跟踪问效，放大整改成效，持之以恒抓干部作风，驰而不息纠治“四风”，做深做实巡察整改后半篇文章，确保整改成效经得起检验。

    二、整改落实情况

截至10月29日，巡察反馈的32个具体问题，已完成整改32个，制定整改措施85条，完成整改措施85条，完成率为100%。

(一）巡察整改主体责任扛得不牢，常态化机制不够健全。

1.对巡察整改工作重视不够，党组主体责任压得不实。

整改情况：一是组织理论中心组成员、全体干部职工学习习近平总书记关于巡视的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》。二是“一把手”对相关工作定期进行调阅，各责任科室定期上报巡察整改情况。三是召开党建专题会，局党组坚持每年不少于两次。四是召开党组（扩大）会议，会上听取了生态宜居星和产业兴旺星的创建及农村集体经济发展情况，专题研究下半年党建工作，加强党建与业务工作的融合。

2.区农工委领导班子多次干部调整，但本单位宣传思想工作（意识形态工作）领导小组一直未更新。

整改情况：一是完成相关领导小组调整，并下发《关于调整宣传思想和精神文明建设等5个专项工作领导小组的通知》，并报送至区委宣传部意识形态科备案。二是完成局安全生产、扫黑除恶常态化领导小组成员调整，并给区应急局安全科备案。

3.农工委向区委报送年度意识形态工作报告共4次，其中3次内容相同，南水北调中心报送报告3次，其中2次相同。

整改情况：一是党组将意识形态工作抓在日常，加强领导，本年度已结合精神文明创建、统战、季度分析研判研究了意识形态3次。邀请区委党校进行了二十届三中全会精神专题宣讲，加强干部职工思想认识。二是结合“三会一课”、主题党日活动、党支部会议等，开展党员远程教育学习，提升党员责任意识和服务意识；三是组织观看“新时代网络文明公益广告”，强化网络文明传播，凝聚向上向善力量。四是加强全体干部职工网络意识形态和舆情风险防控，净化网络空间，培养积极向上向善的网络文化，成为正能量的生产者、传播者、引领者。

4.区农工委和南水北调中心均未达到每季度召开1次意识形态风险分析研判的频次，且召开过的意识形态专题会以工作安排和提出要求为主，缺少对本部门本领域意识形态风险点和动态动向的分析研判。

整改情况：完成《二七区农业农村局2024年第四季度意识形态领域分析研判报告》。

（二）贯彻落实上级决策部署有差距，推进农业农村工作高质量发展有弱项。

5.“第一议题”制度落实不严。

整改情况：一是结合实际建立完善《中共二七区农业农村局党组“第一议题”学习制度》《二七区南水北调工程运行保障中心机关党支部“第一议题”学习制度》，局理论学习中心组、南水北调工程运行保障中心机关党支部及时学习第一议题内容。二是局党组、南水北调工程运行保障中心机关党支部安排专门科室将第一议题录入学习内容或议题库，并按要求进行落实。三是安排专人负责落实情况检查，制定《二七区农业农村局监督检查情况登记表》，对“第一议题”落实情况进行检查2次。

6.深学细研“三农”工作主动性不足，与工作实践结合不够紧密。

  整改情况：一是科级领导提前备课，围绕党纪教育、行政审批、意识形态、农村集体经济组织法宣传贯彻等进行备课，为干部职工授课。二是8月份理论学习中心组结合实际学习二十届三中全会精神，交流发言6人次。三是自整改以来，在干部职工中持续开展二十届三中全会精神宣传学习，开展了以“和美乡村建设、水资源管理”等为主题的“科长讲堂”5期，以“防汛应急、公文写作”等应知应会大讲堂16期。

7.履行牵头抓总作用不到位。

整改情况：一是南水北调中心于8月20日将关于2024年开展南水北调运行管理项目建设及防汛工作情况汇报上报至区农业农村局党组。二是将南水北调中心主要负责人纳入局科级干部会参会范围，并参加了局科级干部会。建立了局科室和南水北调中心科室之间联络机制，下发了《关于建立工作联络机制的通知》，明确了联络内容、联络方式、联络要求，共享人员信息，加强对农村河库防汛、移民村基础设施建设、移民技能提升等工作中的协同配合和沟通协作，强化工作合力。

8.美丽乡村精品村项目监管责任落实不到位。

整改情况：一是印发了《二七区美丽乡村精品村项目管理制度》（二七农字〔2024〕19号）。二是7月18日、7月31日分别对2021—2022年精品村建设进行监督检查；下发了《关于2021—2022年度樱桃沟片区美丽乡村精品村监督检查情况反馈意见》《关于2021年度申河村美丽乡村精品村监督检查情况反馈意见》；建设单位樱桃沟管委会、马寨镇按照反馈意见进行了整改，分别于8月19日、8月20日上报了整改情况。三是区农业农村局作为项目主管单位，建立项目实施监督台账，对项目建设资料予以备案。

9.落实“河长制”存在薄弱环节。

整改情况：一是区河长办制定并印发了《二七区河长制办公室关于二七区2024年度河湖（库）长制工作考核方案的通知》《二七区涉河湖（库）街道办事处河长制工作考核细则》，严格执行加强巡河月通报和年通报，并将结果纳入年终考核。二是每月第一周通报上月各级河长的巡河情况。三是组织召开了河长制工作会议，对13个涉河办事处进行了以会代训，深入到淮河路、福华街、京广路街道办事处，对相关工作人员和巡河员对郑州市河长制信息管理系统和巡河APP的运用进行了培训讲解。

10.水资源管理不严不实。

整改情况：一是结合工作实际情况制作了《郑州市二七区农业农村局水政执法巡查备忘录》，严格执法、巡查流程，要求每次巡查人员不得少于两人，巡查人员亲自签字（不得代签），且有照片印证。二是在水资源日常监管方面，提高思想认识，每月制定巡查计划，加强巡查力度，全面提升水资源的管理水平。7月-10月29日期间共巡查19次。

11.对取水许可监管不严。

整改情况：一是根据自来水公司的回复确定自来水管网的覆盖情况，对延续的取水许可进行办理。二是加强对自备井管理单位日常监督，根据自来水公司发的《关于封停已完成水源置换单位自备井的函》封停自备井。三是加大执法检查，对在管网覆盖内的取用地下水单位下达《关于转换水源的通知书》。要求自备井单位在接到《关于转换水源的通知书》后10天内到市城市公共供水单位办理申请使用城市公共供水手续。7月-10月29日期间下达责令限期封停自备井通知书1份，下达关于转换水源的通知书22份。

12.执行汛期值班制度不严格。

整改情况：一是制定《区农委张亮案件以案促改工作方案》，局党组书记、局长主持以案促改警示大会，班子成员对案例的认识和反思进行逐一发言，每名干部职工撰写了以案促改剖析材料。二是郭家水水库管理所全面整改。（1）郭家咀水库管理所对各项管理制度认真梳理完善，严格执行“三个责任人”制度，严格履行行政、技术、巡查三个责任人职责；强化人员在位在岗纪律，确保24小时人员在岗值班；加强对河南省“123”“321”防汛工作机制，防汛“九查九防”、小型水库管理办法的学习，依法依规做好小型水库日常及汛期管理。（2）水库管理所明确人员职责，每日进行工程巡查、雨水工情监测，并登记在册。（3）每半月对闸门启闭设备及备用发电机进行维护试车，并做好登记。（4）于7月10日，对防汛抢险机具打桩机，发电机，水泵等进行调试，培训学习操作流程，为抢险做准备。（5）原公示牌的联系人更新为水库管理所所长段红伟及其联系电话号码；为防止溺水意外的发生，在库区安装6块落地式警示牌，内容是：水深危险，严禁游泳、捕鱼等水上活动，背面悬挂救生圈。在库区3个主要部位放置救生设施，内容是：救生设施存放处，悬挂救生圈和救生衣。在原大门西侧30米处新安装钢制对开大门，杜绝非工作人员随意进出库区。和办事处沟通、协调，办事处通过会议、微信群、电话等方式对库区周边村庄人员进行宣传教育，增强安全意识。对进入库区人员进行劝离。（6）按照技术规范要求,6月25日对大坝坝坡植草进行修剪、防汛道路护坡杂草进行清除，并多次对库区漂浮物进行打捞。（7）根据雨水工情，及时做出研判，进行科学调度，确保了下游市区和南水北调中线总干渠安全。三是再次对农业农村局、郭家咀水利防汛仓库防汛物资进行盘点，补充了编织袋、手电等物资，检修保养了装备，确保满足水库度汛要求；对辖区河道、水库、山洪灾害防治点包括临河、临沟和土坡下的房屋进行再排查。四是每月月底制定单位值班表，根据汛期值班值守工作检查计划对值班人员在岗情况进行检查。

13.南水北调配套工程临时用地超期使用拖欠地租，存在信访隐患。

整改情况：一是南水北调中心向市运保中心提交了《关于解决配套工程21#、22#临时用地延期土地补偿费的申请》，目前，市运保中心正在向省运保中心申请资金，用以解决此问题。二是成立信访稳定工作领导小组，并安排业务科不定期与侯寨街道办事处和马寨镇政府对接。目前，未发生群众上访现象。

14.防汛监测缺少数字化信息化手段。

整改情况：经过协调对接，区大数据中心已经将南水北调中心的防汛点安装监控事项纳入全区安装监控整体工作中，目前区大数据局已完成项目招标阶段。

(三）落实全面从严治党主体责任不到位，廉政风险防范不够力。

15.没有按照每半年1次的要求召开党风廉政建设专题

会。

整改情况：一是自整改以来，组织全体干部职工学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规学习共7次。二是组织牵头科室认真梳理1—8月党风廉政工作并上报党组，8月27日局党组召开了下半年党风廉政专题会议，年度完成2次会议安排。三是分管领导落实“一岗双责”，结合以案促改等节点，对分管科室进行再教育。

16.工作总结照搬照抄，对落实党风廉政建设主体责任和年度重点工作要求不严，推进不实。

整改情况：一是建立局党风廉政建设任务8月份、9月份、10月份台账。二是区农业农村局和南水北调中心在8月份分别组织全体干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》《中央八项规定实施细则》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。

17.抓作风整治用力不足，落实上级工作部署“走过场”。

整改情况：一是组织科级领导学习习近平总书记关于作风建设的重要论述。二是持续组织干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规和政治理论学习，推进作风建设常态化，制订《区农业农村局六查六看台账》，每名干部职工对照自身认真查摆并立行立改；8月27日，南水北调中心组织召开“弘扬优良作风，汲取榜样力量”学习作风建设典型经验和优秀事迹；9月20日，组织全局干部职工学习2013年感动中国人物胡佩兰，引导干部职工担当作为讲奉献。

18.主动接受监督的意识不强。

整改情况：一是通过组织理论学习中心组学习、南水北调中心组织全体人员学习等方式，加强“三重一大”制度学习。二是规范了《“三重一大”集体决策事项备案表》，明确专门科室负责收集上报。三是在整改期间，已将局有关“三重一大”事项和南水北调班子会向纪检组进行了报备，8月29日向纪检组分别报备了局党组、南水北调中心党支部巡查整改专题民主生活会，邀请纪检组列席会议。

19.对本部门工作职责理解不到位，对自身在农村集体“三资”管理中应承担的监督指导责任认识不够、担当不足。

整改情况：一是提高站位，自觉扛起农村集体三资管理部门监管职责，党组多次专项研究农村集体三资整治事宜，并分两个专项组全过程跟踪排查整治，为提升工作人员业务能力，于8月13日在农业农村局开展三资业务培训，并多次到镇（办）、村实地督导；二是加强镇（办）、管委会对农村集体三资监管的主体责任，制定并发放《关于加强镇（办）、管委会对农村集体三资监管的工作指南》；三是指导镇（办）、管委会建立和完善三资管理制度，目前十个涉农镇办均已建立三资管理制度；四是指导辖区53个村（社区）理清“三资”底数，建立了资金、资产、资源台账；五是开展农村集体三资合同问题治理，推广全国集体资产监督管理财务系统等专项活动，加强“三资”监管。

20.农村集体产权制度改革遗留问题解决不彻底。

整改情况：一是对接淮河路办事处，对成员身份认定和股权量化问题进行梳理，共同研究推进解决方案，截至9月底，淮河路街道齐礼闫社区已完成村民组成员身份认定标准制定及三榜公示工作；二是指导京广路办事处佛岗社区建立三资管理制度，规范和加强固定资产管理，对固定资产完成了登记造册；三是针对固定资产管理问题举一反三，指导辖区涉及村集体经济的镇（办）、管委会理清“三资”底数，建立了资金、资产、资源台账，加强管理；四是向淮河路和人和路街道发送工作提示函，对农村集体产权制度改革工作进行跟踪指导和监督。

21.政策宣传没有贴近群众。

整改情况：一是拓宽宣传渠道，通过在二七政务网公开补贴政策、现场发放宣传资料、村民公示栏公开补贴方案、发动村（社区）在居民微信群发放补贴政策等方式，积极开展惠农政策宣传，提升农民政策知晓率，利用微信等方式转发宣传信息50余条，工作提醒信息10余条；二是多次到镇办、村对耕地补贴工作开展情况进行监督检查，发现问题及时监督整改。三是完善《耕地地力补贴信访工作制度》，畅通问题发现渠道，接受群众监督。

22.信息审核不够严谨。

整改情况：一是加强业务培训，对农业科工作人员及镇办、管委会农业工作人员关于耕地地力补贴进行再培训再提高，从政策、业务流程、信息核验、档案管理等方面将培训内容细化，集中农委和镇办工作人员共同学习《二七区2024年耕地地力保护补贴工作实施方案》，并对补贴面积依据、工作流程、核实信息等具体操作进行了交流；二是提升工作标准，通过现场收集、公示公开、电话抽查等方式，提高农户信息精准度。在惠农补贴发放期间，现场对各村的公示公开情况进行了查看督导。

23.存在“坐收坐支”现象。

整改情况：一是单位食堂已于2023年2月份关停。二是8月份完善了《二七区农业农村局机关财务制度》。

24.南水北调中心记账凭证附件不全。 

整改情况：一是已制定《二七区南水北调工程运行保障中心财务资料审核制度》。二是与业务科对接，了解工程实施的全部手续资料，9月27日南水北调中心组织全体人员集中对《二七区南水北调工程运行保障中心财务资料审核制度》及各项支出所需手续进行学习。三是安排专人对凭证后缺少的附件整理汇总并进行补附。

25.车辆使用登记管理不规范。

整改情况：一是修订《二七区农业农村局车辆管理规定》，并按要求填写《车辆使用登记表》。二是目前没有车辆进行维修。

（四）党建引领作用发挥不充分，党支部标准化、规范化建设不够扎实。

26.“三重一大”集体决策不到位。

整改情况：一是修订完成《区农业农村局党组议事规则》。二是组织全体干部职工学习《郑州市二七区农业农村工作委员会政府采购内部控制制度》《郑州市二七区农业农村局“三重一大”制度实施细则》。三是已制定《二七区南水北调工程运行保障中心“三重一大”实施细则》，组织中层以上干部集体学习细则。

27.一把手末位表态落实不严。

整改情况：一是修订了《郑州市二七区农业农村局“三重一大”制度实施细则》《郑州市二七区农业农村局“五个不直接分管”工作制度》；二是8月份班子成员集中学习《二七区推行党政正职“五个不直接分管”制度实施办法》及局修订后相关制度。三是巡察反馈意见以来，明确科室负责“三重一大”事项提前收集报备，做好事项酝酿；党组会议中充分发言，坚持民主集中制，“一把手”均最后表态，提高决策的规范化水平。

28.南水北调中心机关支部“三会一课”流于形式。

整改情况：南水北调中心坚持落实“三会一课”制度，加强党支部规范化建设，不在“三会一课”中召开业务会，定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会来组织党员讨论支部工作、总结工作经验，不断提升党建工作质量；通过与社区开展支部联建活动，参加社区志愿服务活动，组织党员干部到红色教育基地现场教学，丰富内容、创新载体，提高“三会一课”开展质量，增加对党员的感染力、提高党员干部的参与率。

29.组织生活会不严肃。

整改情况：一是进一步落实“三会一课”制度，提高党员思想认识。二是8月23日组织党员学习组织生活会会议流程。三是8月19日、8月23日分别组织党员干部学习《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》；南水北调中心组织干部职工学习《二七区南水北调工程运行保障中心机关党支部“三会一课”制度》，增强党员对组织生活重要性的认识，明确组织生活的严肃性和规范性。四是在本次巡察整改民主生活会中，严格按照规范程序组织召开，科级干部均开展了批评和自我批评，为开好组织生活会打好基础。

30.党员日常管理不到位。

整改情况：一是整改期间南水北调中心支部共五名退休党员，党关系转接社区已全部完成。二是建立党员微课堂学习群，不定期在群里发送相关学习内容。三是不定时联系退休党员督促其积极参加所在党支部的各项组织生活。

31.执行中层干部选拔政策不严格。

整改情况：一是党组会上对区级有关中层干部选拔2个文件进行学习。二是制订《二七区农业农村局中层干部选拔任用工作流程》。三是严格按照《关于进一步规范全区各单位中层正职选拔任用工作的意见》相关程序，坚持按条例、按政策、按规定、按标准办事，严格按照选任程序开展，做好纪实档案材料归档工作。

 32.知事识人精准度不高。

整改情况：一是对局45岁以下的8名同志建立了综合履职档案。二是掌握8名同志2023年的年度考核和2024年近期的月小结。

三、下一步整改工作安排

通过巡察整改，区农业农村局党组进一步增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，领导班子和广大党员干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励，整改工作取得阶段性成效。下一步，区农业农村局将继续严格落实巡察意见，紧盯巡察整改任务，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，努力持续运用和巩固好区委巡察成果。

（一）加强政治建设，严守党的纪律。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定不移与党中央保持高度一致。围绕政治立身这个核心，持续抓好理论和业务学习教育，切实加强纪律制度建设，加强理想信念教育，加强干部队伍管理，引导干部职工担当作为讲奉献。

（二）持续推进整改工作，防止问题反弹。继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，抓好后续整改工作，严格实行整改落实领导牵头负责制，层层落实整改责任，传导整改压力，狠抓整改落实。对已完成的整改工作及时组织“回头看”，切实防止问题反弹。

（三）建立长效机制，用好巡查成果。区农业农村局将继续坚持“以巡察促工作”的原则，把整改工作与局中心工作相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，树立主业意识，落实主体责任。紧紧围绕群众急难愁盼问题，超常规纵深推进解决农村供水保障水平不高问题、推动农村集体“三资”监管信息化2项民生实事事项办理。立足水利、农业科室的职能，从“实”字着手，以问题为导向，着力把工作做到广大群众心坎上。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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