2024年度，区卫健委认真贯彻落实区委区政府关于深入推进法治政府建设工作决策部署，紧紧围绕卫生健康中心工作，加强组织领导，大力推进卫生健康系统法治建设工作，全面规范医疗卫生服务秩序，切实维护人民群众健康权益和生命安全。现将法治政府建设工作情况报告如下：

    一、2024年法治政府建设主要举措及工作成效

    （一）完善党政主要负责人一年来履行法治建设第一责任人履职情况。主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责。结合工作实际，统筹安排部署，对法治建设工作进行安排部署，有力地推进了法治建设各项工作任务的落实，将法治建设工作纳入卫生健康综合目标管理范畴，扎实推动工作落实，不断提高法治建设水平。坚持把打造风清气正政治生态作为卫健系统高质量发展的重要抓手，重点抓好群众身边不正之风和违规使用医保基金等专项整治，对医疗服务行为、投诉件转办等涉及群众切身利益问题进行进一步规范，为形成长效工作机制奠定坚实制度基础。

（二）完成权责清单定期清理调整治工作。认真落实权责清单动态调整管理制度，确定清理调整程序、职责。及时根据法律法规和规章变动情况清理权责清单，作出调整意见。

    （三）秉持“多维度、全方面”的执法理念。区卫健委在服务型行政执法工作中，秉持“多维度、全方面”的理念，坚持领域均衡性、行业代表性、公众参与性的原则，结合卫生健康行政执法工作实际情况，积极探索服务型行政执法新抓手、新举措、新亮点。加大柔性执法力度，对轻微违法行为进行包容审慎监管，避免过度执法和机械执法。通过“小切口”体现“大服务”，服务型执法的实施，切实提升了执法效果和服务水平。

主动开展送服务到企业、现场指导等活动，帮助企业建立健全卫生管理制度和操作规程，利用多种形式推广职业病防治知识，力促职业病防治宣传教育进企业、进车间，不断提升职业病防治知识宣讲能效，提升企业依法经营的水平。

    （四）强化规范性文件管理。严格落实行政规范性文件备案审查制度，对委各科室制定的文件，政策法规科落实严格的审核、签发程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。对涉及行政复议的规章、规范性文件开展集中清理，区卫健委共梳理有效区区（市）政府及其部门行政规范性文件12件，其中政府有效文件5件，部门有效文件7件。

    （五）规范行政决策，促进依法行政。一是规范行政决策。落实集体讨论决定等重大行政决策机制，明确决策责任。把推进全过程督查、工作问责制、责任追究制作为推进依法行政的重要措施，对涉及依法行政的重大事项，按照项目化管理、序时化推进、合法化实施的要求，开展全过程跟踪督查，确保工作推进到位。2024年以来，召开重大事项讨论会议14次。二是落实法律顾问参与重大事项、重大案件论证机制。充分发挥法律顾问作用，积极邀请法律顾问多次参与行政处罚、听证、纠纷化解、法律审查等事项，进一步明确重大行政决策程序，健全决策组织机制。

（六）强化依法依规，确保案件办理质量。持续推进卫生健康监督执法规范化、智慧化、精准化发展，进一步规范执法行为、创新监督方式、实施精准执法。依据《政府信息公开条例》及时公示执法结果，推进“互联网+监管”模式开展工作，强化监管数据挖掘分析和运用，提高科学决策和风险预判能力，逐步实现职能部门综合监管。开展行政执法专业培训8次，法治宣传活动10次。对已作出的行政许可和行政处罚决定，及时在信用郑州网上予以公示。积极开展本年度双随机任务，国家任务共抽取199家单位，监督完成率100%；省、市任务34家，监督完成率100%。

（七）加强法治宣传教育，提升领导干部法治水平。根据相关主题活动和重要节点开展普法活动。一是开展主题法治宣传活动。截至目前，已组织辖区各医疗机构陆续开展“岁末年初百日守护”“4·15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”《职业病防治法》《中华人民共和国爱国主义教育法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规宣传，以提高群众的法律意识和自我保护能力，促进社会和谐稳定。二是多次开展“微宣讲·走基层”活动，以法律法规学习培训及行政执法审验专业法律知识考试为核心，全面提升卫生健康行政执法人员的专业素养和执法能力。特邀法律顾问对关键法律知识进行了深入浅出的解读，结合综合行政执法工作实际，围绕卫健部门的职责、涉及的相关法律法规、依法履行职责、执法人员资格、风险和涉及的问题、行政复议和行政诉讼等内容进行讲解。

（八）修订并发布新版公共卫生突发事件应急预案。通过修订和完善，形成了一套科学、规范且具有较强针对性的应急预案体系，为应对各类突发公共卫生事件提供了坚实的制度保障。针对不同类型的公共卫生事件制定了专项预案，增强了预案的覆盖面和实用性，提高了应对特定事件的能力。根据新修订的公共卫生突发事件应急预案，细化了风险监测、预警发布、应急响应及后期评估流程，确保各环节衔接紧密、责任明确。同时，完善多部门信息共享与联动机制，使卫健、疾控、公安、交通等部门在突发事件中能够高效协同，打破信息壁垒，形成防控合力。

（九）提高公共卫生突发事件依法处置能力。组织多场公共卫生应急处置培训，覆盖全区医疗、疾控及基层卫生人员。培训内容包括传染病防控、应急救援技能、舆情应对等，组织应急救援处置培训共计17场次，培训人数约700人次；开展防汛演练17场次，培训人数约560人次。开展全区卫健系统大型综合应急演练1次，模拟不同场景下的公共卫生突发事件，通过实战演练检验和优化应急预案，应急队伍不仅掌握了专业技能，还积累了丰富的实战经验，能够在关键时刻发挥有效作用。

    二、存在不足及原因分析

我们虽然在法治建设中做了大量工作，但也还存在着一些不足：一是个别医疗卫生单位法治工作机构和法治队伍专业化建设与新形势法治政府建设要求还不相适应；二是行政执法人员的数量和质量均不足，制约了法治建设的推进和实施效果；三是执法科技化水平不高，执法科技硬件设施配备不足，影响了执法效率和规范化水平。

    三、2025年法治政府建设工作初步安排

紧紧围绕法治政府建设的工作目标和要求，进一步强基础、补短板、破难题，不断拓展卫生健康法治建设的广度和深度，为全区卫生健康事业发展提供坚强的法治保障。

（一）进一步强化党对法治建设工作的领导。将习近平法治思想融入卫生健康法治建设全过程，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，不断强化党政同责和第一责任人的意识，推动卫生健康法治建设各项任务完成。

（二）不断完善法治建设工作机制。建立健全卫生健康法治建设领导机制，明确职责分工，落实工作责任，定期召开会议，研究解决法治建设中的重大问题，推进依法决策、依法行政。

（三）强化卫生健康领域综合监管

加大对医疗卫生机构的监督检查力度，重点检查医疗机构的依法执业情况、传染病防控、药品和医疗器械的使用管理等。严厉打击非法行医、制售假劣药品等违法行为，保障医疗安全和公共卫生安全。加强医疗卫生行业信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制。加强对行政人员、执法人员、从业人员等重点群体的法治教育培训力度，不断提高依法履职、依法行政、依法执业、依法治理能力。

（四）认真落实普法责任制。把落实学法制度作为提升卫生健康法治水平基础性工作，结合“12.4”国家宪法日及各类纪念日、宣传日等活动载体，开展形式多样的法治宣传教育，推动“谁执法谁普法”“精准普法”和以案释法常态化、规范化和制度化。

    （五）加强法治队伍建设。加大法治人才的引进和培养力度，充实卫生健康法治工作队伍。加强对法治工作人员的考核和激励，提高法治工作能力和水平。

2025年3月26日