2023年以来，区卫健委在区委、区政府正确领导和区司法局精心指导下，坚持以习近平法治思想为指导，严格贯彻落实省、市、区法治政府建设指示精神和工作部署，紧紧围绕法治政府建设开展各项工作，卫健委不断强化组织领导，召开会议专题研究工作措施，明确主体责任、监管责任，增强领导干部法治观念，健全行政执法机制，规范行政执法行为，有序推动法治工作，较好完成了法治政府建设各项工作。现将法治政府建设工作情况报告如下：

    一、2023年法治政府建设主要举措及工作成效

    （一）带头学法，模范用法，切实发挥党组织在推进本单位法治建设中的领导核心作用

一是深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做遵法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进严格执法、依法执政、依法行政共同推进，二七区法治政府、法治社会、法治二七一体建设；严格履行依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党组织统揽全局、协调各方的作用。

二是落实党组会议“第一议题”制度，完善党组理论学习中心组制度、意识形态工作责任制度、“学习强国”工作制度，圆满举办二七区卫健系统“万名党员进党校”暨学习贯彻党的二十大精神培训班，进一步深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，增强全委党员向心力。

三是支持卫健系统依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和二级机构主要负责人依法办事，全体机关党员干部法治观念显著提升。2023年，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

    四是坚持标准讲法治，工作质量再提升,坚守职责讲担当，坚持不懈抓落实，积极组织辖区医疗机构开展“法治医院建设”工作，转发《郑州市卫生健康委员会转发河南省卫生健康委关于进一步加强法治医院建设的指导意见的通知》（二七卫健〔2023〕165号），进一步加强法治医院建设是贯彻党的二十大精神的重要举措，对实现医院治理体系和治理能力现代化，推动医院可持续发展，促进医患和谐具有重要意义。

    五是完善“三重一大”决策机制，坚持重大事项提交局党委会议研究，做到对重大决策事项公开征求意见。贯彻落实重大行政决策程序实施规定，按时公布重大行政决策目录清单。同时，认真贯彻落实法律顾问制度，聘请河南安实律师事务所党支部书记、合伙人、副主任熊光卫律师担任法律顾问，参与重大决策的研究讨论和重大投资合作项目的法律文书审核等。2023年没有因行政决策失当造成影响社会稳定的事件发生。

    （二）强化组织领导，健全法治工作机制

紧紧围绕习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，以法治政府、法治二七、法治社会建设等重点工作实施方案等文件要求，将法治政府建设与卫生健康发展同部署、同推进、同督促、同考核，健全完善各项工作制度，制定工作计划，压实法治政府建设工作责任，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。

（三）加大培训学习力度，提高行政执法人员素质和水平

通过集中学、自学、案例分享、观看学法短视频、“比武练兵”等形式，认真落实案卷评查和执法人员学习培训工作，不断增强领导干部运用法治思维解决实际问题的自觉性和主动性，将依法行政要求落实到日常工作的各项环节。2023年以来，开展各类学法活动37次。

（四）优化营商环境，推行服务型行政执法

一是健全工作机制。制定《服务型行政执法联系点（联系员）工作制度》，明确基层联系点的工作职责、参与监督的方式和程序，严格规范基层联系点的工作运行机制，让工作有章可循、有据可依。二是强化工作推动。秉持“多维度、全方面”的理念，坚持领域均衡性、行业代表性、公众参与性的原则，结合卫生健康行政执法工作实际情况，积极探索服务型行政执法新抓手、新举措、新亮点，以“小切口”体现“大服务”。三是及时走访联络。立足服务型执法工作实际，优先在京广路街道冯春社区卫生服务中心设立首个行政执法联系点，通过主动联络、实地走访，及时收集辖区单位对服务型行政执法工作的反馈，推动服务型行政执法联系点、联络员制度落实见效。四是优化政务服务。推进“互联网+卫健”建设，坚持以政务服务中心为龙头、以服务对象为中心，依托政务服务网，构建线上线下一体化服务模式。深入推进电子证照标准化制证工作，落实电子证照“应汇尽汇”，为全面推行“免证可办”审批事项提供有力支撑。

（五）严格审查把关，强化规范性文件管理

严格落实行政规范性文件备案审查制度，对委各科室制定的文件，政策法规科落实严格的审核、签发程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。对涉及行政复议的规章、规范性文件进行梳理，按照要求已全部录入数据库。

（六）规范行政决策，促进依法行政

一是规范行政决策。落实集体讨论决定等重大行政决策机制，明确决策责任。把推进全过程督查、工作问责制、责任追究制作为推进依法行政的重要措施，对涉及依法行政的重大事项，按照项目化管理、序时化推进、合法化实施的要求，开展全过程跟踪督查，确保工作推进到位。2023年以来，召开重大事项讨论会议10次。二是落实法律顾问参与重大事项、重大案件论证机制。充分发挥法律顾问作用，积极邀请法律顾问多次参与行政处罚、听证、纠纷化解、法律审查等事项，进一步明确重大行政决策程序，健全决策组织机制。

（七）强化依法依规，确保案件办理质量

全面落实“权责清单”，持续推进卫生健康监督执法规范化、智慧化、精准化发展，进一步规范执法行为、创新监督方式、实施精准执法。严格执行2名以上行政执法人员“亮证执法”制度和执法着装规定。为方便群众监督和多部门综合监管，实行“双公示制度”，在执法决定作出之日起20个工作日，面向社会公布执法机关执法对象，在“二七区政府门户网站”“信用郑州”“国家企业监管平台”“国家卫生监督平台”，依据《政府信息公开条例》及时公示执法结果，推进“互联网+监管”模式开展工作，强化监管数据挖掘分析和运用，提高科学决策和风险预判能力，逐步实现职能部门综合监管；推送“智慧维监小姐姐”宣传法规知识和典型案例，形式多样化地推进“智慧监管”工作。2023年以来，行政处罚立案36件，已结案33件，缴纳罚款52.75万元，没收违法所得2.59万元。对已作出的行政许可和行政处罚决定，及时在信用中国网上予以公示，“双公示”率达到100%。

（八）加强法治宣传，提升领导干部法治水平

根据相关主题活动和重要节点开展普法活动。一是依托法治政府建设宣传周活动，宣传贯彻《民法典》《传染病防治法》《职业病防治法》《宪法》等法律法规，将习近平法治思想作为学习党的二十大精神的重要内容，严格落实“第一议题”制度，纳入理论学习中心组学习计划。二是以服务型行政执法工作为依托，落实“谁执法、谁普法”的工作机制，通过开展“微宣讲、走基层”活动，对辖区内医疗机构、公共场所等单位开展法治政府建设宣传工作，大力宣传卫生健康方面的法律法规，不断激发行政相对人参与风险防控的主动性和积极性，提高行政相对人对法律风险防控制度的知晓率、支持率、参与率。三是10月16日、12月25日邀请法律顾问，针对行政处罚法、医师法、药品管理法、中医药法、行政诉讼、行政复议及政府信息公开等法律法规，开展专题讲座，对工作中常见的法律难题进行了答疑解惑。

    二、推进法治政府建设存在的不足

2023年，区卫健委法治政府建设取得了预期成效，但同时面临不少困难和问题。

主要是：委机关各科室、委属各二级机构、各医疗机构对法治政府建设的重视程度不一，推进力度不均衡；执法监督体系仍未健全；执法力量配备、人员专业素养仍需提高；法治政府建设方面的特色品牌项目还不多；人民群众对法治政府建设的获得感和满意度有待进一步提升。

对此，我委高度重视，坚持问题导向、目标导向，制定措施，切实改进，全面推进法治政府建设；将进一步提高政治站位，加快推进年度法治建设各项任务的有效落实。坚持问题导向，针对调研组提出的问题，举一反三，着力抓好问题整改，全面提升法治建设质效，为法治二七建设筑牢坚实基础。

    三、2024年推进法治政府建设工作的初步安排

在接下来2024年的工作中，区卫健委将进一步提高法律意识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型行政执法建设。

一是强化统筹推进，按照《关于郑州市创建全国法治政府建设示范市督导工作方案》《郑州市二七区法治政府建设领导小组关于印发郑州市二七区2023年度法治政府建设工作安排的通知》《法治二七建设规划（2021-2025年）重要举措分工方案》，督促委属各二级机构、各医疗机构主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，持续完善具有卫健特色的机制建设，持续深入推动法治政府建设各项工作落地落实。

二是加强队伍建设，建立健全行政执法人员学法制度，加大执法人员培训力度，定期组织专业知识和技能培训，增强执法人员的综合素质和专业执法能力。

三是强化监督规范执法，打造一流法治化营商环境，推进严格规范公正文明执法，加大行政执法力度，有效发挥卫生监督作用，我们将继续加强对执法行为的监督和约束，规范执法行为，提高执法的公正性和透明度。同时，加强案卷评查工作，及时发现并纠正执法过程中的问题，确保执法的合法性和规范性。

四是增强普法工作的针对性和实效性，持续开展《宪法》《民法典》《传染病防治法》《职业病防治法》《医师法》及党内法规宣传教育活动，不断提升党员干部的法治意识和法治素养。

2024年2月19日